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这个解决方法一提出，又引来很多人反对，认为绝对不能许可各将军自己私募军队，那样必然会诞生一个强大军阀。
华盛顿和格林看了面面相觑。
想建正规军，没钱，想自己招募军队，不行。难道要我们两位老将军自己去当兵吗。
“我看可不可以这样，大陆会议给一部份部队发军饷，算是正规的大陆军，然后再给各个将军一个固定的数额，允许他们自己解决经费，招募一部分士兵，就称为民兵。”康柏提议道。
这个主意很快得到大陆会议的认可，在最后给的大陆军和民兵固定数量上争论一番后，最后决定给的指标是：纽约作为大陆军总司令的驻，编制大陆军为八千人，民兵可以自由招募不超过一万人，而费城作为首都，保持大陆军和民兵各五千人，至于弗吉尼亚，则给与大陆军七千，民兵一万人的指标。
这么大的军队数量，实际上还是超出了北美的承受范围，不过现在也确实需要这么多，才能真正防住英军。至于能不能真正招募到这么多人，就要看几位将军各自的表现了。反正康柏已经留守费城的沙利文将军商量好了，费城只保留五千正规军，不到战争关头，决不招一个民兵。
第一百三十八节 归故里和外交
城之战后一个月，康柏终于重新回到了匹兹堡。
这次本来只是去费城参加婚礼，结果接下来发生的事情，实在是出于康柏的预料之外。还好费城之战最终取得了胜利，自己虽然没有担任明确的更高职务，但战前得到的军事和军械委员会主席一职，却经此一战，得到证实巩固。
重新踏上匹兹堡的土，康柏非常明显的感到，现在再称呼匹兹堡为镇，实在太不合适了。虽然不过半年多时间，但跟随大陆会议撤退到匹兹堡来的，起码也有好几万人，这次费城胜利后，仍然有绝大部分人看好匹兹堡，都选择了留下来。加上原来的人口和发展规模，现在确实已经有了城市面貌。
而且说起来，因为纽约和费城都经历了战火，人口流失大半，在热闹程度上，匹兹堡已经不逊色于那两个城市。
不过康柏刚一到自己已经改建了一遍的交易中心，就见到明显瘦了一圈的镇长派瑞克。
这个自从匹兹堡设镇后，一直红光满面，越来越胖的家伙，这次看到不仅没有变胖，甚至比上次离开时还瘦了一圈。
“哎呀！我的议员大人，你可是总算回来了，你要再不回来，我也要到费城去找你求援了！”派瑞克一见面就向康柏抱怨。
“哦！派瑞克镇长，我刚刚想祝贺你，马上就要从匹兹堡镇长变成匹兹堡市长了，怎么还这么愁眉苦脸的？”康柏笑着问道。
听到康柏的意思，派瑞克本来满脸忧愁。也稍微松动了一点。但还是抱怨道：
“我这哪是可以当市长，纯粹就是准备一保姆队长吗！也不知道你怎么会想到让大陆会议那些人都来匹兹堡，还连带过来了那么多难民。一下子多了那么多张嘴。多了那么多人，我哪里管得过来。现在我的镇政厅中积压一个多月的案卷，这些日子我就一直忙着各处筹借粮食，解决这几万人人口粮问题了。”
“粮食问题以前比较麻烦，现在和路易斯安那通上关系了，应该可以从他们那儿购买一些吧。反正买主还是那些普通百姓。我看现在镇上也没几个失业，又不用你出钱，有什么好担心的？”
“那是最几天才刚解决的，原来的那几艘蒸汽船，全都被你们费城要去运军火了，后来还被那些‘高贵’的大陆会议代表征调，用来运送他们返回费城，还有大量的私人物品。弄得我们根本没船去路易斯安那买粮食。”派瑞克还是满腹怨气。
康柏这下听出来了，这位派瑞克前镇长，并不抱怨现在城市规模，而是埋怨当初康柏不该把大陆会议迁到匹兹堡来。
“呵呵！他们现在不少走了吗。以后就不会有这样的问题了。”康柏只能用干笑来应付派瑞克。
这个家伙在自己不在匹兹堡的时候，很好的帮自己发展了老巢。不管怎么杨，这时候安慰一下他这个老手下，还是非常必要的。
派瑞克也是一位非常精明的人物，知道康柏已经今非昔比，身份比原来还要搞了不少，如今还低声下气的给自己说好话，当然也就见好就收，只是还说了一句：
“以后有没有问题到还不一定，他们还留一个办事处在这里，说不定什么时候费城又遭受英军攻击，他们就又回来了。”
“哈哈哈……”康柏大笑。
看来大陆会议在费城的这些日子，确实把派瑞克折腾惨了，弄得仅仅是担心他们再回来，就满腹怨气。不过现在自己回来了，那些大陆会议留下来尾巴，也就可以干干净净的把他们清除掉了。
随即通过交谈，康柏了解到，大陆会议在匹兹堡，确实给当带来很大麻烦，可以说，康柏的老底，都差不多快让那些不能正常处理事务的无聊大陆会议代表，给查得清清楚楚了。
也幸好康柏在匹兹堡实力，就算是一下增加了几万难民，也还是维持了不可动摇的位。那些大陆会议代表们，在见识了康柏在匹兹堡实力后，反倒是对其更加敬服，并不敢多冒犯他的利益。
不过派瑞克小小的一个镇长，虽然是匹兹堡的头蛇，却远不能放在这些大人物的眼中，缺衣少食，基本上却都问他这个镇长，大陆会议在费城的几个月，派瑞克镇长几乎就是当了几个月的保姆。
康柏一回到匹兹堡，马上开始了对城市新的规划和领导，从小镇升级为城市，需要改变的方不是一点两点。
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这时候又得说说在法国的富兰克林了。
因为本来没有可能成立达成美英和平协议，出现了一丝波折。英王虽然不准备和解，但英国内阁为了阻止美法同盟，却出了很多招数，想以和解为前提，破坏美法同盟。不过最终美英之间没有达成和平，反倒促成了美法同盟的快速缔结。
话要从富兰克林他们抵达法国后开始说起，以富兰克林为首的三名使节刚到巴黎，就见到了法王大臣弗尔仁尼。弗尔仁尼盛赞了富兰克林的名气、知识和智慧，但因为华盛顿纽约之败，对美国没有信心。反对在美国前途未卜时同英国反目。这一立场正在富兰克林的意料之中，会谈没有实质性结果。
在来到巴黎近三个月后，富兰克林使团离开了喧嚣的闹市，在距巴黎半英里的帕西村安下了家。在帕西的使团办公室在瓦兰丁诺旅馆的底层，被屋主唐内西安。乔蒙特占用着。乔蒙特热情支持美国的事业，在当时他拒绝收取房租。
自富兰克林到达巴黎以后，英国也加强了外交活动。英国驻法大使斯多蒙特密切注视着法国人采取的每一行动步骤。对向美国表示每一点好意都提出抗议。弗尔仁尼在私人关系上和英国人十分友善。在政治上却虚张声势以作安抚英国人，诸如禁止驶往美洲船运送军需
尽管往往让它们逃掉。
布马奇忙于和迪安打交道。富兰克林已将这方面的事宜交由迪安处理。李却愤怒而苦恼，他受到迪安的排斥，富兰克林又使他黯然失色。迪安知己、后来也是整个使团的密友爱德华。班克罗夫特实际上是一名间谍。由于班克罗夫特钻进了美国使团的内部，斯多蒙特才有可能准确向法国提出抗议，指责法国违反了中立国的原则，也才使英国的巡洋舰对于驶往美国的货船和邮船行踪了如指掌。美国因此而付出了沉重的代价。
英国从一开始就知道富兰克林到了法国。他在伦敦的敌人放出风声说，他是无耻从一场他发动的无望的反叛中逃出来的。但罗金厄姆，在废除印花税时是首席大臣、现在是上院反对派的领袖，却用不同的眼光看待富兰克林之使命，罗金厄姆假定，英国大臣们会尽量缩小富兰克林向法国靠拢的危险，但在他们的内心，将为此而颤抖。
的确。即使法国政府不打算马上同美国结盟，美国外交也是有成效的。就在美国使节见了弗尔仁尼几天后，他们就收到了两百万法郎的秘密补助金。同时，富兰克林恢复了他和法国学者的交往。一月十五日。他出席了法国皇家科学院的会议，一月二十六日。他和年轻的德。拉罗吉福考尔。丹维尔公爵一同进餐。其后，丹维尔马上开始翻译美洲大西洋沿岸十三州的宪法。由于拉法耶特的介绍，富兰克林会见了势力强大的瑙伊尔家族中人，该家族的一个女儿是拉法耶特的妻子。
富兰克林住到帕西以后，由于他的名气和事业，几乎被信件和来访者压得透不过气来。任何人只要想起关于美洲的话题，或多少知道一些情况的，都给富兰克林写信；商人们则没完没了申请到美洲去经商；最多的要求来自法国和欧洲其他国家的军官，他们想被推荐到美国军队中去。一般来说他一律拒绝了。但是也有例外，那就是拉法耶特和斯图本。
年轻的拉法耶特急于要为战死于和英军打仗的父亲报仇，同时也为了支持美国人民的事业。尽管在拉法耶特赴美前，富兰克林从来没见过他，他还是给华盛顿写了信推荐他，并请华盛顿给他以关照，以免他“极度慷慨的性格”被他人利用。他告诉华盛顿说，拉法耶特有一些朋友，能帮助他准备军事装备。拉法耶特到美洲后受到华盛顿的重用，成为美军中一名英勇的军官。
另一个例外是德。斯图本伯爵。斯图本曾供职于普鲁士统帅部，任普鲁士王弗雷德里克的副官，因而具有当时堪称一流的军官素质。一七七七年，斯图本穷困潦倒，到巴黎来谋职。他到帕西看望富兰克林，陈明自己想到美国军队中服务的心迹。富兰克林从他自述的经历中看出他在缺乏训练，战斗素质差的美军中必定会成为有用的人材。于是，他和迪安商量了一番，决定大力保举他赴美参军。
等到这位斯图本伯爵抵达美国时，刚好是费城大胜，全军整编