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读完两封信，扶苏轻轻合上竹简，心绪不觉急迫了很多，如今始皇帝已经开始准备下一次巡游。不出意外，始皇帝将在三十七年（前210）十月开启最后一次巡游。
如今已经是三十五年九月底，秦朝用的是颛顼历，这种历法是“亥首寅正”，十九年七闰，以寅月为正月排列月序，以亥月为岁首，由于寅正序列下的亥月为十月，所以十月就是岁首。
扶苏穿越到大秦的第一个秦朝类似后世新年的“蜡祭”就要到了。
扶苏看信笺过程中，未曾注意到蒙恬已经走进大厅内，等到蒙恬开口问道：“公子所看何简，我刚才观你略有急迫与思虑，是为何事？”
扶苏这才注意到蒙恬已经在自己坐在自己面前不远处，“蒙将军刚才为何未叫我，是咸阳的来信，并无大事，只是我在担忧君上再次巡游之事，队伍庞大，势必对途经郡县黔首造成很大的负担。”说着把冯劫的竹简递给了蒙恬。
蒙恬看到扶苏把自己的信递了过来，不由得一愣，看到扶苏确实是让自己观看，便未在犹豫，但是心中确实有些被信任的感动。
看完之后不禁夸赞道：“公子原来说的在来上郡之前，已经提交廷议的三策是此三策呀，确是好策，节流与盈库之策，公卿所虑也不得不重视，如今帝国初建，一切还未步入正常轨道，待到日后，内无忧虑，外无战患，到时再议不迟。”
蒙恬刚说完，扶苏刚想接话，就听得外面传来一声大喊：“报~，匈~匈奴，来犯！”
扶苏和蒙恬一惊，猛然站起来，两人快步走出政务厅，来到厅外院子，此时一个刚从门外疾跑进来的秦兵，看到扶苏和蒙恬两人，立刻说道：“扶苏公子，将军，匈奴来犯，劫掠了狄道，狄道快马加急送来急报。”
蒙恬接过急报，这时提到匈奴来犯，自然是他这个三十万统率先看战报。扶苏看着一路风尘的秦兵，扎起来的发髻已经散乱，大口喘着粗气，便叫人给他递过水来，说道：“一路辛苦，先喝口水，缓缓说一下具体情况。”
秦兵顾不上道谢，便大口咕咚咕咚灌了起来。
喝完之后，用袖子擦掉嘴上和脖子上的水，水壶递给拿水的侍女，便开口道：“前日晚上，匈奴300人骑兵，从北方急速骑来，如今正是丰收季节，闯入狄道村内，大肆劫掠收获的粮食和盐等，我军大多为步兵与弩兵，追之不及。”
蒙恬看完军情汇报，把它递给了扶苏。听到只有300人，心中不由得一松，不是匈奴大军前来便容得时间准备。
扶苏看完军报之后，让传信兵下去休息，与蒙恬二人步入正厅内，两人坐下后，开后问道：“将军对此次劫掠怎么看？”
蒙恬虽然对于此次小规模的匈奴骑兵未曾在意，但是这件事情所揭示的苗头与影响确是不容掉以轻心。
听到扶苏问自己的看法，蒙恬说到：“此次匈奴劫掠规模虽然较小，但是如今正是庄稼收获的季节。匈奴人显然知道我们已收获了粮食，必然会不断小规模来劫掠。应当多派出斥候侦查匈奴动向，然后做好防御。”
扶苏点了点头，“将军所说不错，如今正值黔首仓廪丰实，匈奴人的机动性强，劫完便走，实在是令我军头疼。我有个想法，将军看看可不可行。”
蒙恬赶忙说道：“公子有何妙计？”
扶苏笑道：“妙计不敢说，匈奴劫掠常在夜间进行，我欲让黔首将收获的粮食进行登记记录各家多少，集中于重兵把手的辎重外围，然后扎驻营寨供黔首夜间休息，晚上则让我军将士伪装成黔首住入村中，如此，待匈奴人来劫掠，射杀之。”
蒙恬想了想，“此计不是不行，但是等到匈奴上当几次，知晓与警觉之后，便不会如前期般，容易对付了。”
扶苏觉得确实如此，不过如今此方法确实是应急之策了，“待到匈奴警觉之后，我们再视情况决定接下来的防守工作，兵来将挡水来土掩。”
蒙恬听到扶苏说的‘兵来将挡水来土掩’，不由得笑道：“公子这个比喻甚妙，如此我便安排下去，开始着手准备。能多杀几个匈奴也好。”
等到蒙恬出去安排防御工作之后，扶苏开始思考接下来的规划，如今留给自己的时间真的不多了。
如今自己对于主动权根本抓不到一丝，难道到时候要逃到匈奴那里，反过来打自己的民族么？这让扶苏根本做不到，他自己宁死也不做千古民族罪人。
“那么自己促进铁矿的开采，用马镫马蹄铁来让始皇帝组建骑兵，那么必然会在北疆规划马场，练兵，这样自己是否可以打造一支能听命于自己的骑军？”扶苏自言自语道，这希望太小了，皇帝是不会让他拥有可以威胁皇帝之位的兵力的。
“事在人为，我以有心算无心，只要自己谋略的好，不信不能实现，再说，皇帝如今寿命不多，我等到始皇帝意识到削我军权时，可能沙丘政变已经开始了。”扶苏心中坚定想法。跟普通人不一样，他是帝国眼光集中的几人之一，他不能偷偷摸摸的，只能通过缜密的规划，来实现自己的想法。
想到便做，“如今我还不到提出马镫马蹄铁的时候，君上必然认为我，专研匠事，不务国政。我要从与匈奴的战争引入与蒙恬和诸郡守所说的‘屯垦戍边’，然后提出训练骑兵，以骑兵灭匈奴骑兵的想法。”
扶苏在心里规划好了之后开始拿出蒙恬发明的毛笔，回忆着前世所记忆中的各朝策论，开始在竹简着墨。
写下了这封令扶苏在秦声望骤升，直到扶苏去世后，后世仍不断传颂研读的策论——《与皇帝书》
第14章 与皇帝书（）
子扶苏言：吾闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
源不深而望流之远，根不固而求木之长，扶苏虽愚，亦知其不可。秦北攻胡貉，筑塞河上，南攻杨粤，置戍卒焉……
使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。
上若不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去……
聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣……
上幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也……
然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。
以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十岁……
要害之处，通川之道，调立城邑……
………………以上之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明。
洋洋洒洒一篇综合历代“屯田”的极长的策论文章被扶苏写出，总的思想便是“屯垦戍边，奖励移民”。
扶苏心中想着：“这要是在我前世读研的时候，这就是学术不端呀”
其中一条十分重要也是扶苏反复思虑之后，向咸阳提出的，如果一家养有一匹战马，那么，便可以免除三个人的徭役。
然后用重利吸引胡人善骑射者，教习边境居民与士兵进行骑行训练。
这些一方面可以扩大战马饲养规模。另一方面，以民为兵，兵民共战。这样秦人才能腾出防御的手来进行战略进攻。否则只被动防御，实在是会被拖在长城沿线而不得存进。
而扶苏其中更重要的是目的，便是，取信于民，获得民心，到时候可以征而为兵，以防不测。
写完这封《与皇帝书》之后，扶苏又写了一封关于匈奴人劫掠的军情，并把自己的防御之法简单阐明，跟《与皇帝书》一起放好。
等扶苏封好此简，打上加急，并非交由邮人去送往咸阳，而是交由送军报之人，火速送往咸阳。
扶苏自己也想不到，这封信送到咸阳之后，竟然掀起一片政治巨浪。
当这封信拿在始皇帝手上时，已经是两天之后，始皇帝本来正在批阅每日的一百二十斤的奏章。
秦简长约二十五厘米，宽0。6厘米，平均可书写三十余字。秦代一斤为如今的半斤，计算一下，一百二十斤竹简也就是在九千片竹简左右。按照一片竹简写三十字计算，大概在二十多万字。
拿到扶苏的加急军报，始皇帝心中一紧，以为北疆有匈奴来攻，打开了那封简短军情竹简，始皇帝看完之后，有些不喜，没想到小规模的匈奴劫掠，扶苏也要加急送来咸阳。
带着一丝不耐烦的情绪，始皇帝又打开了另外几封竹简，开头便是看到“子扶苏言：吾闻求木之长者，必固其根本；”几字，心中以为扶苏走后还要来谏言自己，心中顿时大怒，准备扔掉扶苏的这封竹简。
眼光扫到其他关于边境移民的文字时，始皇帝按耐住内心的狂躁，开始慢慢往下读去。
开始始皇帝读的很快，但是，随着扶苏阐明的思想越来越清晰，始皇帝终于是自己认真起来，仔细的阅览扶苏的此简。
始皇帝完整读完之时，这位千古一帝的雄才大略立刻提现出来了，他立刻意识到，扶苏这个“屯垦戍边”北疆政策，将成为大秦帝国北疆防御最有成效的创举。
始皇帝作为帝国的掌舵者，眼界自然将此策无限放大，想到对于发展边郡的农业，益济民生，解决军粮的效用，始皇帝再也不能镇静的坐在这批阅其他竹简，起身大笑道：“哈哈哈，朕令扶苏北去上郡，实在是一件正确的举措。”
放下手中的竹简，“来人，立刻召集丞相，御史大夫，与九卿和蒙毅以及博士来朝议。”
近侍心中很惊讶始皇帝为何如此高兴，自统一六国收到来自秦军入驻临淄的消息那天之外，始皇帝已经很久没有如此开怀大笑过了。
近侍心中虽然有疑问，但是，却不敢丝毫停留，立刻尊始皇帝令，退出大殿，差人前去召集帝国高层官吏。
等到人已经在朝议大殿到齐时，始皇帝还没有过来，御史大夫冯劫缓缓走来蒙毅这边，凑近蒙毅小声问道：“上卿可知为何皇帝如此召集我们前来议事，今日本不是朝议时间呀。”
“不知，我也是收到宫中的传令，便立刻赶来，至于何事，我亦不知。”冯劫蒙头微皱，看了一下殿内其他人，发现也是有些茫然，在望向始皇帝来的方向。
“皇帝来了”蒙毅小声跟冯劫说了句。
始皇帝身躯凛凛，一双眼光射寒光，两弯眉浑如刷漆。举手投足在在都流露出浑然天成的帝王霸气，看了叫人难以抗拒那野性的魅力。
看到始皇帝走来，殿内刚才有些吵杂的氛围立刻为之一变，变得安静起来。始皇帝目不斜视，走到位置上坐下。
众人看到始皇帝嘴角似有隐约笑容，心中不禁松了口气，看来不是坏事。
始皇帝环顾了一圈众人，开口说道：“朕令长子扶苏北去上郡监蒙恬军，扶苏送来军报几日前有小股匈奴袭扰边境村里。”
众人一听匈奴前来劫掠，心中一紧，变得凝重起来。历代开国皆是明君强臣，这些在战乱中洗礼出来的帝国高层，眼光自然不会短浅，知道北方游牧民族对于农耕文明巨大的威胁。