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不过无锋的这个创意性举动在当时却并未赢得包括他麾下重臣们的支持，在他们看来掌握民意当然有必要，但未必非要通过这种渠道来了解，建立这样一个机构并不能对领地内的发展产生多大实际效果。而即使在几百年后的有些历史学家看来，李无锋的这个标新立异的创举也不过是遮人耳目的一种假象，从咨议院的功能作用和权力看来，似乎除了一种没有任何约束力的建议权，没有其他任何能够对政府产生强制效力的权力，这纯粹就是一个摆设。但后世不少政治学家和社会学家却对李无锋的这个创举大加赞赏，称赞李无锋的这一措施开创了历史的先河，第一次在东大陆这个皇权唯一的地区吹起了一股清风，这个咨议院虽然在当时甚至以后很长一段时间内没有能起到多少实质性的作用，但却已经具有了某种限制政府权力的雏形，至少政府需要认真听取这些来自各地区各阶层的民意代表们反映的问题，尤其是在后来随着民意代表名额和代表的阶层族群以及利益团体越来越广泛，这种作用就显得越来越明显。
拿李无锋的话来说，这至少可以多了一条了解民意的管道，至于民意是否符合国家利益，是否就需要立即付诸实施，那就需要决策者来作出判断了，最后的决定权依然掌握在决策者手中。这也许就是无锋的初衷。
鉴于西疆都护府的建制需要帝国中央政府批准，所以在未能得到帝国中央政府批准之前，关西六府的事务依然只能维持原状，好在萧唐苏秦的到来已经就大的行政事务达成了一致意见，而王宗奚则成了主要操作者，组建西疆都护府的前期工作也就主要落在了苏秦和王宗奚身上，萧唐也只是在泸江逗留了三天便需要启程返回庆阳，毕竟西北只留下一个王缭在独撑大局。到这时候，无锋才发现自己手下作为能够独当一面的人才依然太少，打江山难，坐江山更难，这句古话到这会儿无锋才深刻体会到，也许自己真的该好生思考一番如何建立一种发掘招募招揽各类人才的常规机制了，单纯从帝国大学和西北大学中培养出来的学生也勉强能够胜任一般的事务性工作，但真正能够进入自己核心为自己效力分忧的人才依然太少，这是自己的一大失误。
两个商人模样的家伙从南丰府兴隆大街北段的一个小巷口中亲热的走出，早有马车在巷口接着，二人上车直朝城外驰去，看两人谈笑风生的模样，外人真以为这是两个生意伙伴可能又是去某处消闲，谁也不知道他们在一刻前还是素不相识之人。
坐在马车中，林克心中十分平静，他在思考着自己这第二个任务。作为西北外交部门的特使，这次的任务已经完成了一半，缅地之行取得了意料之中的收获。虽然温家在缅地中南部民众中获得了很多支持，但面对绝对优势的天南军，他们仍然处于下风，民众的支持不能代替军事实力上的差距，何况郎家依靠和原来的老缅王联姻在缅地中北部仍然有相当支持者，尤其是在目前郎家军事实力占优的情况下，几乎所有人都不看好温家。
可是温家已经走投无路了，除了自己代表的西北一方支持，似乎没有人肯对温拿一顾，中部地区已经逐渐沦入天南军的控制，而且局势还在朝着不利于温家的方向发展，如果没有足够的支持，也许正如自己上司预测的，温拿撑不过六月了。对自己的造访，温拿是望眼欲穿，面对天南军的节节进逼，温拿虽然竭尽所能，但依然无法阻挡颓势，强弱悬殊的军力让他巧妇难为无米之炊。为了展示缅军的坚强斗志，温拿还特地让自己去参观了几处缅军营地，也许他说得没错，缅军的确斗志高昂，但从后勤给养到武器装备，都暴露除了严重的不足，这直接危及到了军队的战斗力。
还好自己的到访终于让温拿在黑暗中看到了一丝希望，但光是凭一些财政援助恐怕难以让缅地局势起死回生，要想让温拿继续坚持下去，恐怕必须要自己一方出兵才行，这是林克在综合了许多方面的所见所闻得出的结论，他准备在自己返回西北后向自己上司提出自己的看法。
看见身旁的临时同伴似乎在想些事情，坐在林克身旁的黑衣男子也就一直没有打扰对方，直到林克长长的舒了一口气，黑衣男子才微笑着问道：“林兄，在想什么？难道担心今天的谈判？”
“噢，不，我是在想回去后是否绕道五湖还是直接从丹东入关西，听说现在天南在丹东府和珠江府检查得十分严密，我可不想成为天南人监视的对象。现在三江对天南的威胁已经明显不大了，也许从三江过境走五湖要保险许多。”林克点头微笑回答，虽然这个面目平凡的黑衣男子才和自己接触不过几天，自己甚至连对方真实姓名也不知晓，只知道对方姓张，但对方与自己一道潜入缅地与温家接触，现在又陪同自己去执行第二项任务，几天的相处下来，林克觉得这个人是个值得一交的朋友，虽然自己和他分属不同部门，但除开公事之外，也建立了良好的私人感情。
“呵呵，也没有林兄想象的那么严重，天南自从被赶出了关西后，士气低落了许多，北方两府一直担心上面会对他们用兵，所以在北面检查严格一些也是可以理解的，但并未禁绝商旅往来，估计他们也不敢这样做，这样做那就是主动给咱们用兵的理由吧。”黑衣男子朗声一笑道，“也不知道李大人是否真的要向天南用兵，真盼望能早些解决天南，现在天南已经衰落到了最低点，比起前几年相差不可以道理计。我在这天南也呆了好几年了，都呆腻了，真想换个环境，咱那们能如果南下天南，我也就不用呆在这儿了。”
“呵呵，张兄，干你们这行难道不怕新的环境危险更大么？怎么你还这么热衷于这个行道？”林克有些惊讶的问道。他知道情报部门的人流动姓比较大，除非是资深情报人员，在一地有着很深的关系，否则一般几年就要换环境，防止暴露。
“哈哈，林兄，隔行如隔山，情报部门虽然风险很大，但也并非你想象中的九死一生，那不成了有去无回了。我这个人天性好冒险，喜欢接触新朋友，所以我更愿意去外边，哪怕风险更大也行，这也许是人生的一大追求吧。”黑衣男子脸上露出少有的憧憬神色，“听说印德安那边和吕宋那边风土人情都与帝国这边大不一样，听一些在那般执行任务的同僚回来，吹得神乎其神，真有些向往。”
“嗯，祝愿张兄能心想事成。”林克见对方不愿意就自己的工作深谈，也知道这是对方的工作特殊性决定，也就知趣的不再多问，将话题转到这次任务上来了：“张兄，这次我去见的人在毛族和沙合族中能否起到决定性作用？”
“应该是能够起到决定作用的，这两人目前都在天南军中担任联队长职务，在他们各自族中都是族长嫡子。郎永泉之所以当时组建少数民族军队，一方面是为缓解民族矛盾而作出姿态，另一方面也未尝不是想在自己手中捏一批人质，尤其是现在缅地温家一反，郎永泉对这些少数民族疑惧心更大，所以只把他们留在天南本郡驻扎，根本不让他们和外界联系，而且还保留了相当军队监视，他们的处境也很艰难，这次见面都是费尽心机才找到合适借口的。”黑衣男子谈到工作神色变得慎重了许多。
“不会打草惊蛇吧？”林克有些担心。
“不会，这次会面我们也是设计了很久，监视他们的人都已经安排妥当，而且安排了双重保险预案，林兄尽管放心，我们与天南的内政部门打交道也不是一天两天了。”黑衣男子淡淡话语中透露出了无限自信。
第十五节 条件
林克不好再多问，再问就是对对方的不信任了，眼前此人能在天南内政署眼皮子底下活动这么多年，肯定早就有对付天南内政部门的办法，内政部门和外来情报人员本来就是一对生死冤家，这种相互斗智斗勇的过程将会一直贯穿在他们各自的工作中，从目前来看，似乎眼前此人还活得十分自在，这说明天南内政部门还没有把目标落在到他头上，“那就好，希望这次谈判能够获得一个满意的结果。”
“呵呵，林兄应该有信心才对啊，这毛族与沙合族现在也是走在十字路口，天南郎家这边先不说他们永远得不到郎永泉的绝对信任，而且还由于温拿的反叛对他们产生疑心，而且现在天南郎家已经处于急剧衰落期，若不是三江林家这个时候一样遭遇了挫折，只怕林家大军早就西侵了。”黑衣人淡淡的道，虽然他不是专业情报分析家，但身处天南作为西北情报机构在天南的重要人士，他了解的情况并不少，“郎家衰落如斯，而且还在缅地与温家纠缠不休，本来就是咱们南下的最佳时机，而毛族与沙合族的人一样清楚这一点，他们原来就和林家勾勾搭搭，即便是在被郎永泉招抚后一样和林家藕断丝连，只是现在林家面临马其汗人压力无暇西顾，否则他们早就和林家联手了。”
“张兄的意思是毛族和沙合族也在等待时机选择投靠的主子？”闻弦歌而知雅意，林克立即感觉出对方话语中暗藏的意思。
“嗯，毛族和沙合族一个在贵宁聚居，一个在丹东聚居，贵宁与缅地相连，温拿的反叛对毛族刺激很大，郎永泉也最担心毛族和缅人勾结起来，而沙合族却在丹东，与关西相邻，郎永泉又担心他们与我们勾连上手，所以一直是放心不下，即便是缅地战事再紧张，也不敢将这两族所在的师团派上缅地战场，只能让他们留在首府南丰驻留。”黑衣人见十分重视他的看法，也就大胆放言：“现在天南本郡内的驻扎的主要是以前期被打残了的第二军团为主，第一军团只留有两个师团分别驻扎在丹东和珠江府，两个军团前期受创甚深，绝大部分都是在后期由新兵补充组成，尤其是第二军团甚至有些师团连整个联队也找不出几个上过战场的老兵，战斗力委实不敢恭维，再加上又有毛族和沙合族这两个不稳种子在里边，我个人的看法如果我们真的要对天南用兵，现在就应该是我们西北出兵的最佳时刻了。”
“呵呵，张兄之心的确令人敬佩，只是这用兵之事却非你我所能决定，这是你我上机部门需要考虑的事情，我们只需要将我们了解的情况已经我们的建议反馈上去就足够了，我想李大人他们会作出明智的决断的。”林克避开了直接谈论用兵一事，虽然他这次来的目的就是要与毛族和和沙合族中的主事者商谈一旦西北进兵天南需要两族配合问题，但这种事情只能由会谈双方才能知晓，即便是情报部门的人一样不能知道他们不该知道的事情。
“那是自然，只是我更希望他们能早日作出决断，如果让这些家伙得到喘息之机，也许就会多出许多麻烦。”黑衣男子当然知道这些事情不是自己这个层次能够作出决定的，他也只是有感而发。
灯红酒绿的留芳斋素来就是南丰府最繁华的去处之一，这里不但有来自帝国各地的妖娆，更有来自缅地以及东大陆南部沿海地区的异族女郎，这些都是吸引爱好争奇猎艳的商人们的主要原因，而这里周到全面的服务也是招徕回头客的主重要原因。
坐在房间中的二人心不在焉的与身畔两名仅身着两条绣花抹胸的秀女调笑着，虽然脸上仍然是笑意盎然，但如果仔细观察，就可以发现二人眼中都不是闪过一丝焦急夹�