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“的确不能这样世袭。”武好古想了想，“世袭元老之名也不妥，可以改成是勋贵元老。勋贵元老，应该由勋贵诸家推举。而勋贵诸家，可以根据功劳大小，得到数量不等的勋贵公民名额。由勋贵公民，推举勋贵元老。”
“勋贵公民？”马人望问，“公民也要分三六九等了？”
武好古想了想，又点了点头，“说的对！公民也该有等级……咱们的公民，类似战国时候的军功爵和民爵，军功爵和民爵是有等级的，要不然怎么促进耕战？咱们要用公民权鼓励兵士征战纳税，那也该多设几个等级，让他们一级级晋升啊。”
“那该分几级？”马人望又问。
武好古想了想：“也不要分太细……秦国的那样的二十级军功爵太多了。咱们就分几个等级吧，最高一级是元勋公民，次一级是勋贵公民，再次一级是贵族公民，再往下是终身公民，再下面是临时公民，最底层的是候补公民。一共六个等级。”
“六级公民有什么区别呢？”
武好古道：“首先是代降上有区别，元勋公民的嫡长子可以免于代降，继续保留元勋公民的身份。其余五等公民的嫡长子都必须代降，勋贵公民变成贵族公民，贵族公民则降为终身公民，以此类推。而元勋公民的其余诸子，可以降一等获得勋贵公民的身份。而勋贵、贵族、终身公民的其余诸子，都必须代降两等。而临时公民和候补公民的子嗣，没有公民权可以继承，就只是平民。另外，临时公民的公民权是有时限的，时限一到，就会自动降为候补公民。”
公民权居然可以代降，居然可以有时限……
而且在场诸位居然都认为合理！
他们都把六级公民当成了贵族爵位了！既然是爵位，当然得代降了。
而且他们这些人都能混个勋贵公民，自有嫡长子可以继承，长保富贵。所以武好古的办法是非常合理的！
武好古接着说：“其次则是选举元老。元勋公民、勋贵公民和贵族公民人数少，但是由他们选举的勋贵元老在数量上，同普通元老在数量上是相等的。另外，元勋公民和勋贵公民在选举权上也应该有区别，元勋一票，等于勋贵两票，等于贵族公民四票。而终身公民和临时公民人多，选举的普通元老人数也和勋贵元老相当。但他们的选举权是一致的，不分终身和临时。相对于元勋公民和勋贵公民，话事权自然就少了。至于候补公民是没有选举权的。”
“那候补公民有什么权？”马上就有人发问了。
“候补公民可以担任低级小吏，儿子可以免费入蒙学读书。”武好古道，“候补公民应该授予刚刚毕业的云台学士，功勋不足以成为终身公民的府兵、骑兵和水兵，以及到期未能维持临时公民身份而降级者。而临时公民，则由候补公民晋升，或有更高级的公民代降而来。临时公民的公民权有年限，必须要通过服兵役和纳税保持公民权，或者通过立功、纳税、捐纳晋升为终身公民……不仅临时公民可以通过立功、纳税、捐纳升级，其余各级公民，都可以通过这三种方法升级，直到成为元勋公民！临时公民的权利除了选举元老、州府市议会议员之外，还有一定的免税、免役权。凡是府兵、骑兵所获之职田，只要该府兵、骑兵拥有临时公民及以上公民权，就不必缴纳赋税。本人和一定数目的家人也可以免户税，一定数目的家人可以免交免役钱。成为终身公民后，临时公民所享有的种种权力，终身公民都可以终身享有。另外，终身公民可以担任更高级的公职。也可以参选普通元老。至于贵族公民，除了终身公民享有的权利之外，还可以参选贵族元老（贵族也可以选普通元老），儿子可以优先入读骑士小学、骑士学院、海军学院等军事类学堂……”
第一千二百一十二章 先当五年元首吧
就在武好古等人从旅顺府返回辽阳府的第二天，在辽阳府皇宫旁边，原辽国东京留守司衙门，现在的元老院辽阳府驻地之内，就跟开了锅似的。
因为就在昨天晚上，虽然武好古以旅途劳顿为由，没有面见这帮劝进的元老，但是却让苏籥出面，给元老们开了个会，说明了武好古天下为公的决心和“六级公民制”以及“勋贵元老制”的情况。
元老们当时没有说什么，回了临时住处后，自然和幕僚门客们好一阵商量，差不多搞清楚了“六级公民制”以及“勋贵元老制”的优劣。
所以今天早上，大家就有话好说了。
“六级公民制还是不错的，咱们这些元从功臣，自然不能和普普通通的百姓一个等级。”
“其实也不是尽善尽美，譬如捐纳升级……几百万缗捐出去，直接就是一家元勋，这也太容易了吧？”
“几百万缗还容易？你以为咱们天津商人的钱是大风吹来的？”
“哼，要我说，有些都管之家不过是墙头草，根本不是共和元从！”
“你说什么？信不信老子一刀剁了你？”
“吓唬谁啊？老子纵横海上的时候，你家还是辽人的走狗呢！”
“他娘的，老子还不信……”
“好了，好了！都别吵了，别动手！这里是元老院！不管商人还是都管，有功就是功臣！细说起来，执政也是商人出身。”
“对，对，大家伙且说说，六级公民制和勋贵元老制好不好啊？”
第一代共和元老的素质还真是……而且，天津的商人元老也有超凶的。刚才发飙的就是海州花家的元老花满海。老花家不但是元从，而且还是海贼，谁怕谁？
看到现场要失控，慕容忘忧和马人望连忙转移话题。
“好，但还不够好。”
“不够在什么地方？”
“两点，一是没有皇上……不习惯啊！还有一点，都管州怎么办也没说。如果六级公民制在全国实行，那么都管各州还怎么维持？”
没有皇上还是个问题……不习惯啊！1300多年都有皇上的，现在一下没有了，谁能习惯？
马上有人提出了解决办法，“没有皇上的事儿好办，咱们继续选举执政当皇上就是了。”
“继续选？他不干啊……”
“可也没不让咱们选啊！这种事情得有个过程的……执政是大儒，哪能和赵家太祖一样，抢个皇上就做？”
“也对！大儒都谦虚……这个事情要一步步来的。”
没有皇上的问题，暂时解决了。另外一个难题，就是都管州怎么办？
都管州本是用来安置投靠的燕云豪强的，算是封地采邑。
早先大家都认为都管州可以代代相传，就是私人领地了。
可是共和国陡然而兴，燕地的贫下中农和共和小主们突然展现出了极大的战斗热情。一下子就改变了共和政府和都管州之间的实力对比。
都管州在强大的共和军面前，根本不堪一击！
而且在都管州内部，也有许多人想要成为共和公民……
所以都管州的崩溃，似乎是个时间问题了！可都管诸家，谁肯放弃这样的利益？
可要是不放弃，谁又敢和共和国对抗？
光是那群一不要命，二不要钱的“共和小主”就能把所有的都管州给铲平了。
所以这个问题又一次推到了武好古那边儿。
……
“又劝进？”
“是啊，大部分元老还是习惯有个皇上的……”
“元首和皇上也没啥不同嘛，就是不世袭而已。”
“这个……终究是个习惯啊！”
辽阳府皇宫，武好古看着慕容忘忧和马人望两个老翁也直皱眉头。
他想了想，“要不这样吧……搞个任期制，五年一期，我先当五年元首，五年后是不是要改皇上，咱们再看情况。”
这个办法可好啊……元首当过了还可以改当皇上的！
两个老翁互相看看，都点点头。
就这样吧，回头再去做大家的思想工作就是了。
反正武好古还年轻，要登基也不着急，而且也没人和他抢，慢慢走程序也挺好的。
武好古又说：“咱们该定个《共和国宪法》，就是国体、国号、六级公民制、元老制、元首制这些个……规整一下，定一部根本大法。”
慕容忘忧说：“这事儿让何天然、章之凤去办吧，他们俩精通律学。”
“嗯。”武好古点点头，“再加一个苏籥……一起起草宪法。”
共和国当然得要立宪法了，不仅要立宪法，而且还要进一步制定《刑法典》和《民法典》，规范国家的社会、经济生活。
好在云台学宫十多年前就开始培养律学人才，现在倒是不缺这方面的专才。
元老院只需要确定原则，接下去的事情，就可以交给律学专才去做，然后再由元老们审查。
“执政，国号定什么？”马人望问。
武好古早就想好了，自己的国家虽然是共和国，但是中华人民共和国或中华民国的名号肯定是不能用的。
还是得起个古色古香的国号。
“周。”武好古说，“就叫周国吧。一来我的先祖在唐朝时曾经立过一个周国；二来共和国的立国精神，出自西周共和和周朝的国人议政。”
这其实没有什么异议，一个中规中矩的国号罢了。
“执政。”慕容忘忧皱着眉头，“接下去就是都管州的问题了。咱们下面还要调整州府，要缩减掉许多的州。这也会涉及到十几个都管州……现在元老院把问题提出来了，我看得拿个主意了。”
现在共和政府统治的燕、辽之地大致上继承了辽国的州府划分。州一级的行政区域太多，不是很大的地盘上有好几十个州府！
根据共和政府的建议，准备合并精简到二十个州府之内，以方便管理。这样就不会有十几个都管州存在了。有可能会出现几个都管州合并成一个州的情况。
“这事儿好办！”武好古笑着，“都管州之争，归根结底是地方自治。”
“自治？是羁縻的意思？”
“差不多吧。”武好古笑了笑，“咱们不必学赵宋，把地方上的权都给收了。可以搞一点自治的州府嘛！”
“自治的州府？”慕容老头问，“是和天津市一个路数？”
天津市就是个自治的市，虽然地盘不大，但是人口、财富，都远远超过共和政府治下的任何一个州府。
而且天津市还是共和政府、元老院的驻地。这么多年来，中央、地方也和谐相处，并没有什么不愉快。
“对啊。”武好古道，“天津市不是挺好的？旅顺市、燕京市（原析津市）也是议会自治。等到京东市拿到手后，肯定也得搞议会治市。商市可以自治，州府就不行吗？可以先让那些都管州试试看啊。也可以学元老院的办法，搞勋贵议员嘛。如果几个都管州并一个，各家勋贵议员商量着办事不就行了？至于他们养多少地方军队，收多少租税，如何发展工商，共和政府一律不管。但是六级公民的认定，一定要由共和政府派员监督。”
倒是个高招！
慕容忘忧和马人望两个老翁一琢磨就明白了。
武好古的办法有点类似于“推恩”，将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。
一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。
另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权——元老的选举，