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前明在辽东基本上没有正规的行政机构，沿袭的还是洪武永乐时期的卫所管理制度，采用军管对辽东实行统治。
萧如薰变革兵役制度，废除军户和卫所制，将地方上的军卫废除的废除变更为州府的变更为州府，辽东首当其冲。
铁岭府沈阳府东宁府定辽府盖州府等等各个正式的行政机构被搭建起来，官员们奔赴各地进行政府的运作，按照梁梦龙的要求清丈当地田亩，核定当地户口，消灭地主豪强村霸，将乡政府设立起来，政府官员深入每一个村庄。
萧如薰将土豆的种植技术引入辽东地区，在辽东推广种植土豆，同时也鼓励农户种植大豆，以期将辽东肥沃的黑土地全面运用起来，成为主要的土豆和大豆出产地。
土豆的种植至少可以保证在小冰河时期辽东不会断粮，此一时期辽东的价值可能还不会太过于凸显，但是只要熬过这段时期，辽东的价值就会体现出来，所以萧如薰开发辽东的意志不可动摇。
但是开发辽东需要面临的最主要的问题并不是乡绅豪强，这些零零散散的乡绅豪强一点威慑力也没有，三下五除二就被干掉的干干净净一个不剩，但是外部威慑并没有被解决。
此时此刻，以前明政府遗留下来的辽东占领区也就等于东北地区的一半左右，另外一半在北虏和女真手里，萧如薰交给梁梦龙和廖忠的任务是开疆拓土，准备用军事政治手段驱逐此一地区的北虏和女真。
梁梦龙负责搞基础建设和提供粮草，廖忠负责军事进攻，两人分工明确。
第一千零二十二章 棋子的妙用
在对辽东进行政治改革的同时，另一方面，黑水的探子们也前所未有的大规模深入这一地区。
他们对这一地区的地形进行详细勘探，对周边各北虏和女真部落的现状也在进行探查，甚至吸收一些辽东本地熟悉北虏和女真语言的人加入黑水，以最快的速度收集需要的情报。
这些情报不经过梁梦龙，直接送到京师，交给参谋部尚书刘黄裳统一处理，刘黄裳通过这些情报，派人制作辽东沙盘，对辽东做进一步的掌控，与此同时也在策划着对北虏和女真的战争。
对这些地方进行土改首先需要的是战争的威慑力，没有战争的威慑力就搞土改显然是不行的。
江南的土改也是靠军队保驾护航，遇到强行抵抗的一支军队派下去直接扫灭，然后再把那些豪强当作鱼肉来处理。
对付女真和北虏也一样，要想搞乱他们，首先要有强大的实力，然后搞清楚他们内部的矛盾，搞清楚他们的社会结构和生产结构，找到他们的弱点，再从中切入。
斩草除根，杀人诛心。
同一时刻，廖忠接到了萧如薰的密令，以完全剿灭建州、海西和东海女真三部为第一目标，加强军事建设和准备。
需要的军事物资可以列成清单给他，他能办成的一定办成，甚至于现在在军中属于超级杀器的线膛燧发铳都可以尽可能倾斜供给。
对于萧如薰的目标，刘黄裳表示不解，他认为萧如薰对女真的戒备太过了，分散的状况下，女真诸部根本不能形成足够的威胁，让廖忠手下的精锐去收拾女真，有些大材小用了。
萧如薰则认为不是如此的。
女真各部分离数百年，已经隐隐有了统一的趋势，一旦统一，就会像当年耶律阿保机手下的辽人，还有完颜阿骨打手下的金人一样，爆发出强大的战斗力，成为大秦的心腹之患。
辽东是萧如薰势在必得的地区，绝对不容许任何人阻碍，卧榻之侧怎容他人酣睡，这些威胁必须要消除掉。
刘黄裳还是认为这太过于空泛，目前的主要精力应该是集中在经济建设上，而不是在这个时候掀起新一轮的战争，国家内陆还没有完全平定，再说了能一统女真诸部的人物根本就没有出现。
“不，已经出现了。”
萧如薰的话让刘黄裳愕然。
“谁？”
刘黄裳如此询问。
萧如薰的眼神逐渐变冷。
“褚英的父亲，李成梁曾经的狗，奴儿哈赤。”
“褚英的父亲？那褚英……”
“褚英是我用来对付奴儿哈赤的棋子，褚英已经从心理认同大秦，认同汉人，已经束发戴冠，念书识字，我还打算给他安排一门亲事，让他彻底回不去，他会成为我分裂女真的重要棋子。”
萧如薰的话让刘黄裳不寒而栗。
他忽然想起了朝鲜之役时期和山西大同之役时期萧如薰两次要求征调奴儿哈赤的军队来协助作战，山西大同之役结束以后，就认了褚英做干儿子带在身边，难道说……
他从那个时候就开始布局了？
可是……
难道说萧如薰就是从那个时候开始关注那些女真野人的？
那些女真野人又有什么关注的必要呢？
“陛下，女真三部根本不能算作我大秦的威胁啊？”
“现在是不能，不代表以后不能，我当出在你的协助之下逃出京师，只有三人跟随，等我回来的时候，却有大军五十万，仅仅不到一年，这个事情，当初连我自己都不敢相信。”
萧如薰你看着刘黄裳，刘黄裳忙低头不言语。
“我要让褚英在合适的时候回到部落里去，给他的部落带去新的生活方式和生活习惯，宣扬新的思想，让他和他的那群女真兄弟们一起回去，展现一下大秦的生活方式，展现一下大秦是多么的富庶文明而强大。然后，给他们带去朕的封赏，让他们开始仰慕大秦的生活，心向大秦，从而让奴儿哈赤感到不安，感到疑惑，从而主动出手制止这种潮流，继而和褚英产生强烈的分歧。”
“父子相残？”
刘黄裳悚然一惊。
“对，父子相残，还是长子和父亲的相残，代表新风向的长子和守旧的父亲，我给褚英这样的身份和待遇就是为了让褚英得到足够的支持者，足以和他的父亲对抗。即使褚英最后失败了，也无所谓，达到我分裂搅乱女真的要求就够了，这枚棋子也就发挥了他的作用，若是死了则更好，我为自己的义子复仇，是多么正当的理由啊！”
萧如薰冷冷地说道。
刘黄裳瞳孔一缩，沉默了一会儿，继而问道：“那万一褚英被说服了呢？”
“由俭入奢易，由奢入俭难啊，享受过大秦的好日子之后，你觉得褚英还能回到那种爬冰卧雪风餐露宿的部落生活吗？他回不去的，他已经回不去了。”
刘黄裳咽了一口唾沫。
“除却建州女真之外，海西女真和东海女真都不是我的心腹之患，剿灭建州女真的时候，可以利用一下，再让廖忠出手收拾他们。虽然直接动兵难度也不算很大，但是以最小的代价取得最大的成果才是我的目的，不用掀起全面战争，有些时候，比外部威胁更大的是各自的内部威胁，所以，除掉叛逆才是咱们的首要任务。”
萧如薰意有所指的看向了刘黄裳，刘黄裳愣了一下，连忙跪下来，高声道：“陛下英明，臣拜服！”
然后伏在地上一动不动。
萧如薰盯着他看了一会儿，接着伸手扶起了刘黄裳。
“玄子啊，你是我的老相识了，有你在身边为我谋划，我始终觉得，好似如鱼得水一般的顺畅，就这一点，你比袁黄要聪明得多，以后，也要一直这样聪明下去，知道吗？”
刘黄裳立刻点头。
“臣明白！”
“所以，你家乡的土地，还要吗？”
萧如薰微笑着看着刘黄裳。
刘黄裳顿时被吓得脸色惨白。
“陛下，那些土地是……是……”
萧如薰拍了拍他的肩膀：“好了好了，问一下而已，你花钱买的土地，也不是你抢过来的，也没什么，对吧？”
“不！臣一寸土地也不要，只要有陛下的任用，有京师的居所，臣，心满意足！”
刘黄裳立刻表态。
“哎！这话怎么说呢？我是要强取你的土地吗？不是的，你的土地还是你的土地，只是我花钱把它买过来一些，还给你留一些土地和房屋养老用，你放心吧，我会给你留下足够的土地。”
萧如薰如此劝慰。
“不！臣一寸也不要！只要京师居所足以！臣愿终老京师！”
刘黄裳的语气越发坚决。
萧如薰沉默了一会儿，然后勾起了嘴角。
“你愿意终老京师，我还不愿意看着你赖在京师不走呢，老了就给我回老家养老去，把位置腾出来让给年轻人，给你留一千亩土地，用来养老和传家吧！”
刘黄裳感觉自己好像听到了天籁之音一般。
离开宫殿的时候，他还觉得心有余悸，走路都有些困难，背后几乎汗透了。
“对了，子弟和族人别忘了交税！”
萧如薰高喊了一声，差点没把刘黄裳吓死。
“臣遵旨！”
第一千零二十三章 不安的努尔哈赤
隆武元年七月六日，建州卫赫图阿拉城，努尔哈赤接到了来自于李成梁所设置的宽甸堡地区的情报。
情报上说，大秦帝国的军队进驻了宽甸堡，在宽甸地区派驻了官员，设县进行统治，看起来是打算长久驻守而不是巡视一下就走，意图不明。
联想到之前那份以大秦帝国皇帝萧如薰的名义下赐给他自己的赏赐，还有大秦建州卫首领和归德将军的新封赏，努尔哈赤明白，萧如薰的大秦已经在中原站稳了脚跟，开始了正常的统治。
并且取代了李家势力，将他自己的军队派驻到了辽东来。
努尔哈赤发现自己的保护伞没了，其余各大女真部落蠢蠢欲动，但是突然间萧如薰的一份诏书下达，意味着他似乎有了新的保护伞，因为整个女真三部只有他一个部落得到了这份诏书。
这份诏书的到来让海西女真和东海女真不敢妄动，只能继续观望。
对于努尔哈赤来说，这份诏书来的也的确挺及时的。
两年前的山西大同之役让他收获颇丰，让他变得富裕起来，但是也让他的军队损失严重，精锐兵马的折损是任何钱财都难以弥补的，他只能从头开始选拔精英训练他们，缓缓恢复自己的实力。
没过多久，李如松那边传来了大明朝发生内乱的消息，李如松带兵到了抚顺进驻，努尔哈赤前往拜见，进一步得知大明朝的内乱十分严重，是关于皇帝的内乱，似乎已经有人起兵造反了，但是具体是谁，李如松没说。
又过了几个月，李如松突然又要走了，走的时候说萧如薰打到了京师，似乎取得了胜利，他必须要去了，不然，可能会被萧如薰的大军剿灭掉。
努尔哈赤愕然，这才知道大明朝内乱是因为萧如薰起兵，甚至于萧如薰现在已经攻破了大明朝的帝都，他胜利了。
又过了一段时间，传来了大秦帝国取代大明王朝的消息，随之而来的是辽东军的整体离开和大秦官方力量的进驻，以及那份诏书，那份让努尔哈赤转危为安的诏书。
努尔哈赤也不知道心里是什么样的感受，只觉得世事无常，什么事情都说不准。
萧如薰是他一直敬畏的对象，打仗犀利，战功赫赫，是大明朝传言中的第一名将，现在居然当了皇帝，那还得了？那还不赶快上表称臣？
努尔哈赤立刻上表，向萧如薰和大秦称臣，坐实了君臣的名分之后，海西女真和东海女真也消停了一些，毕竟他们也很担心进攻努尔哈赤会遭到大秦王朝的敌视。