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主使。
来人一袭冠服，年纪也就二十余岁。面如冠玉、眉清目秀，令马超感到有些惊奇的是，那人的眼睛却十分明亮，如天空的星辰一般，似乎年纪轻轻就看破了世事红尘。
“在下神卜门门主秦羽，今日前来，恳请将军放了门下两位不肖子弟。”
马超本来还在打量这秦羽，听到秦羽开口的第一句话，居然有些乐了：兄弟，你脑袋被驴踢了吧？
“秦先生有礼了，属下刚来汇报，说先生乃行刺的主事人？”
“然。”
“不知马超何处得罪了门主，竟执意在马超面前刺死那董宜？”
“因为只有在将军面前杀死了董宜，马家与董家才会结成不死不休的仇局。”
马超笑了，他喜欢与这样的聪明人说话。
“马家若是翻然与董家开战，那先生从中又扮演何种角色？渔翁之利，似乎跟江湖之争无甚干系，先生不见得能享得了益处。”
“然也。但若是马家与董家相争，朝廷有识之士便可趁机取得契机，一举诛灭董贼，换天下黎民一个朗朗青天，如此，也不愧对我神卜门的建业之衷。”
“便如此，先生一招大手笔，将扶风、新平、北地、甚至东羌等数百万性命扔入洪炉，使得京畿之地化作狼烟鬼蜮。如此，便是神卜门所求的天道？”
说道这里，马超已经疾声厉色，右手甚至已经握在了剑柄之上。似乎只待秦羽回答出下一句，便将此人诛杀！
“破而后立，大破大立！天道循环，不过如此！”
秦羽最后一番话，也是勃然起色，虽没有武艺傍身，但明显可以看出，他心中坚持的信仰，绝不是斧钺加身能够消除的。
两人言之至此，俱是不甘瞪着对方。眼中熊熊燃烧的烈火，似乎要将彼此焚灭。
马超欲保得一方百姓，徐徐图之。而秦羽认为自己窥破了天道，马家却想独善其身。两人俱有各自的立场，丝毫不退让半步。
于马超来说，秦羽的阴谋纯属无妄之灾；于秦羽来说，马超偏安一隅，脱离天道，实属可恶。
许久，或只是一瞬间的时间。马超才放弃了瞪视秦羽，而正当秦羽以为自己的坚持打动马超之时，却听得马超悠悠说了一句话：
“兴，百姓苦；亡，百姓苦”
第一百七十八章 无为而治
马超终于与秦羽终于有了共同的认识。那便是无论独善其身、还是秦羽的顺天而行，都不可避免的问题是，天下的百姓要为他们的思想坚持而买单。
或许，马超是对的，他可以先平定一方，最终平定天下；或许，秦羽是对的，他可以毕其功于一役，光复汉室，进而求根溯源，拨乱反正。
但无论怎么说，他们又都是错的。毕竟，在一切未见结果之前，所有的，均是扯淡——即便搬出再多的典故论据都不行。
秦羽听完马超那句“兴，百姓苦；亡，百姓苦。”后，立刻俯身告罪。毕竟，对于扶风马超来说，他还是待罪之身。马超没有当时诛杀他，已经算是很礼遇了。而之后的信仰之辩冲撞了马超，马超也未曾加害于他。
由此，秦羽对马超的评价暗暗又增加了几分，大有知己相见恨晚之意。而马超这货，在上，也算是豁达的性子。毕竟，和谐社会的中心思想，还是存在这穿越男脑中的。
马超很好奇这神卜门的来历，因为他从未想到：自己穿越到这军事战争的历史当中，居然还能有武侠江湖的味道
据秦羽的解释，方今天下诸侯割据，各种治国之论嚣然于市，有复春秋百家争鸣之象，其中最有名、地位也最超然的是代表汉武以来正统儒家思想的天华宗，代表法家治世思想的洪策宗，和自称上知五千年、下知五千年，以周易入理的神卜门。
三宗历史久远，据说自上古时就开始传承，在天下影响之大，即使是皇室诸侯也要礼让他们三分。
但马超却不以为然，知道秦羽那是被宗派洗脑的思想给影响了。自古掌权者，莫不是视这些江湖组织如洪水猛兽，恨不得诛之而后快，更谈何说道礼让？
秦羽也看出了马超的不喜，便将话头转向了这三派的区别：天华宗最是正统，也开门授业，基本上不会遭到掌权者的迫害。所以天华宗人数最多，其宗下弟子也是学富五车、满腹经纶；而洪策宗门禁森严，非有治世宏愿者，不得入内。其弟子做事果断，恪守己任，也深得当权者的喜爱；唯独神卜门，窥测天道，为掌权者所忌，其门下弟子大多修习刺杀、投毒等绝艺，更为世间所惧。由此，神卜门人数最少，但门下弟子却是各个身怀绝技。
当然，这番话到了马超的耳中，他自动就过滤成：天华宗和洪策宗还差不多，属于正儿八百的学派，虽然有护宗武士，但不见得就属于什么江湖人士。唯独这个神卜门最为破落，还偏偏将自己摆在与两大宗一个水平线上。更加之神神鬼鬼以及弟子们修习杀人之业，比较偏向江湖组织，为政府所打压。
了解这些后，马超对秦羽就不由得低看了几分。认为这个门派里出来的人，都不过是偏执狂罢了。
但后来的一番交谈，彻底改变了马超这个印象。
后来交谈的话题，便是治世之道。
马超虽然穿越这个历史已经有一年多的时间，但因为自身思想的固定思维，他仍感觉自己与这个世界有些脱节。对于治世之道，更是觉得有些放不开手。加之最近马超又打算一统雍州，其心态已然上升到了这个层次，由此，对这个话题，他十分感兴趣。毕竟，治理一郡之地与一州之地的区别，大了去了。
神卜门的治世思想，沿袭的正是老庄的“无为之治”。认为才是最高的境界，认为顺应天命才是为人的道理，认为做人最高的境界就是什么也不要去做。
话题的刚开头，马超便对此露出了极大的不屑。对于马超这个现代人来说，所有人都追求思想上的宁静与平和，那是没有错的。但假如说“无为”便可以使世界不会发展到今天这样乱世的地步，他是嗤之以鼻的。
在马超看来，汉末这个时代，神卜门那种理想化的东西是很难经受住大风大浪的。老子的无为思想，道家的清净哲学，从本质上来讲，很难成就一个强有力的政权，而在这个乱世时代，没有力量就意味着被吃掉。
秦羽听到马超的驳斥之后，并没有恼羞成怒，反而轻呷了一口茶，对马超说道：“将军岂不是，无为之治，却是有无为——有为——无不为三重境界？”
听到秦羽这般说来，马超才收起了轻视之心，恭敬说道：“还请先生教我。”
秦羽也很想让扶风马家的实际掌舵者接受自己门派的思想，于是便正了正衣襟，看样子，是要大讲一场了。
秦羽告诉马超，作为一个掌权者，不需要管得太多，管得太多，就会错得太多，就要招怨。其实一个好的掌权者，只要选对要走的路和要用的人就可以了。
马超摸摸鼻子，孩子样笑了笑：自己已然订立了马家的发展方针，虽说其间仍旧有漏洞和变动，但有贾诩、杨阜、法正这些人在其间参详，想必，路子不会走得太歪。而至于说用人，马超不敢肯定以后，但可以肯定的是，目前他手下这第一批谋士内才，全部是忠于自己，忠于马家方针大略的。
不过，那个华歆，最近跟父亲总是来往密切马超皱了皱眉头，抛开这个杂念，继续听秦羽讲述。
做为掌权者，不负责具体行政上的事，就是无为。掌权者无为，就永远都不会犯错误。因此，他一面代表象征政权的伟大庄严；一面人民永远无法抓到他犯错，也永远大于人民心目中的希望。
可是谁来办事呢？是底下的谋士。他们负有立法、行政和司法上的实际责任。就是有为，有为就难免会犯错。谋士犯了错，可以原谅，也可以撤换，但却不会影响治下的稳定。而撤换掌权者就不一样，那是要流血的，要流好多好多的血。
那么如何保证底下谋士将军们尽责尽力，不做错误的事呢？于是就有一个监察机构，专门在后面作监督，就是专弹劾，专挑毛病。
可是，怎样才能保证这些人不串通勾结起来，一起糊弄掌权者呢？这些人一旦勾连起来，那掌权者可就什么都没了。
说道这里，秦羽买起了关子，悠悠喝了口茶，却见茶盅已然见底。马超急欲得到答案，便亲自给秦羽斟了一盅茶。
秦羽这番话，隐隐给了马超一个似曾相识的感觉，但他就是抓不住这灵感。好似自己在以前听过这种机构，但就是在触及到最后一层窗户纸的时候，被卡在了那里。
秦羽见马超如此诚心，才又慢慢讲起。
这其间，便要设立一个审核机构。专门审核那些谋士将军的意见正确不正确，是不是可行，并直接对掌权者负责。如此一来，三权分立，犹如阴阳之二极。是正，是反，又合而为一，互相牵制却有相辅相成。总之，掌权者无为，底下谋士将军们有为，放大到整个集团来说，就是无不为。此三层境界，概莫如此。
马超听着，在秦羽闭嘴的最后一刻，他脑中猛然醒悟了过来，一个清晰而健全的封建制度，顿时呈现在了他的脑海当中！
第一百七十九章 三省六部制！
不错，听了秦羽讲了“”的思想后，马超脑中蓦然浮现的，就是这个中国封建官制史的重大变革，标志着封建政治成熟的牛叉制度。
三省六部制，虽然由隋朝开始确立，但却是在东汉时期就已经萌芽。汉光武帝刘秀设立的尚书台，便是唐朝时期尚书省的雏形。而尚书台之下的三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，便为六部前身。
这个制度，从萌芽到最终确定，其间虽有成熟完善、也有损毁删减，但其能量却始终显而易见。贯彻了整个封建社会的发展直至灭亡。
马超从来不敢拿什么无产阶级当家做主的政治体制用在汉末时期。虽然根本原因是此时的生产力和生产关系还没达到那个份儿上，但直接原因却是，马超此时处于的，就是地主阶级，他要是煽动无产阶级造反，那首先要被拉出去批斗的，就是他自个儿
所以，三省六部制，是目前最适合马超集团的一项制度。而且，这个制度因简则简、因繁就繁，实乃万金油一般的存在。
此时的马家集团，麾下不过数十人，马超便有些捉襟见肘的狼狈。若是一统雍州之后，再度由杨阜将事件分类呈报，那很显然的结果，就是杨阜得累死，马超也得累死。
而三省六部制的出现，恰恰很好解决了这个问题。
三省六部制中的三省为尚书省，门下省，中书省。
尚书省乃最高行政机构，负责执行国家的重要政令；门下省乃审议机构，负责审核政令；中书省乃决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。
中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
按照马超的设想，贾诩、法正这两个智商很高，又不干正事的，正好可以编入中书省，与自己一起讨论马家集团的方针策略；而杨阜这个能臣就辛苦一些，负责审核由方针策略衍生出来的各项法案新政，并监督尚书省的执行情