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在司令官大会正式召开之前，聂人凤首先宣布了第四特混舰队的人事安排，黄晓天晋升为海军少将，任第四特混舰队代理司令官，姜仲民调任第四特混舰队参谋长，两人搭档指挥第四特混舰队作战。
随后，司令官大会正式召开，在第一天的会议上，谈仁皓就提出了他的想法，得到了包括甘永兴，颜国忠，廖汉翔，雷少卿与黄晓天的支持。聂人凤也决定采纳这一意见，先部署好舰队，然后由海军司令部与两个战区司令部一起制订好几套相关的作战计划，在美军有所行动之后，再根据实际的情况决定采用哪套作战计划，或者是制订新的作战计划。另外，聂人凤还在大会上宣布了帝国25年度的战略安排，25年度的大概军费分配比例，以及海军在25年度的征兵计划，战舰建造计划等等。
具体的部署安排是：
第一特混舰队在卡平阿马朗伊环礁海域机动待命，做好随时增援两个战区的准备工作。第一特混舰队机动到待命海域的时间为十二月十五日，具体的航行工作由舰队负责。为保证第一特混舰队的战斗力，海军司令部将为其安排一支快速战斗支援舰队（补给船队）。
第二特混舰队在马里亚纳群岛与威克岛之间海域机动待命，进入时间为十二月十日，将由一支快速战斗支援舰队为其提供保证。部署任务也由舰队自行负责，太平洋战区负责协助与支持。
第三特混舰队在完成了休整之后（在此期间，由第四特混舰队接替其作战任务），于十二月十日之前返回西南太平洋战区。并且继续为陆战队提供支援，湖泽保护运输船队，与美国海军西南太平洋战区的舰队作战。
第四特混舰队在十一月上旬到达西南太平洋战区，接替第三特混舰队，负责为陆战队提供支持，为此，第四特混舰队增添了一批炮火支援舰艇。而在第三特混舰队返回之后，第四特混舰队将运动到所罗门群岛北部海域。与第三特混舰队协调，继续支持陆战队在西南太平洋上的进攻行动。
驻扎在马里亚纳群岛的陆战队向威克岛增兵2500（威克岛原有驻兵5000），向马绍尔群岛增兵一个陆战师，另外向吉尔伯特群岛增兵5000人。另外，从琉球群岛调遣三个陆战师前往马里亚纳群岛，增强在马里亚纳群岛地防御。从帝国本土调遣新组建的两个陆战师前往西南太平洋战区，加强西南太平洋战区的进攻行动。最后，从日本抽调回一个陆战师到琉球群岛，使战略预备队的数量恢复到三个陆战队师的兵力（之前是五个陆战队师）。
海航方面，将向马里亚纳群岛增派三个岸基航空兵联队。大概900架作战飞机。另外。原先驻扎在马里亚纳群岛的海航岸基航空兵将向威克岛增援200架作战飞机（威克岛原有作战飞机150架），想夸贾林环礁，马朱罗环礁以及塔拉瓦岛各增援150架作战飞机。加强海航在这些岛屿上的兵力。在这些向前线增援的飞机之中，至少有200架远程海上巡逻机，其中包括了唐帝国海航第一批按装有水面搜索雷达地夜间巡逻机。另外，海航还将向西南太平洋战区增援五个岸基航空兵联队，大概1500架战机，其中至少有两个联队将部署在拉包尔以及布干维尔岛，以加强陆战队的进攻力量。
战略打击部队方面，除了继续向西南太平洋战区增派重型轰炸机（部署在莱城附近的机场）之外，还将向太平洋战区增派两个团的轰炸机，其中在威克岛上部署50架可以执行侦察任务的重型轰炸机。在塔拉瓦岛上部署50架同样的飞机，其他的则都将留在马里亚纳群岛。
从这一系列的兵力部署上来看，唐帝国在太平洋战场上设置了两道防线。
第一道防线是：威克岛一夸贾林环礁马朱罗环礁一塔拉瓦岛。这条防线只起到前哨站的作用，并不牢固。可通过这条防线，可以让美国海军主力舰队不敢轻易西进，必须要夺取这些前进岛屿，而这为唐帝国海军集中舰队兵力提供了机动的时间，因此，这道防线足够重要。可以说，如果双方海军舰队要在中太平洋上决战地话，那么这条方向上地那四座岛屿就将起到极为关键的作用。
第二条防线是：马里亚纳群岛一卡平阿马朗伊环礁一新不列颠岛。这条防线上部署了重兵，是防御的重点，也是唐帝国海军在太平洋战场上防御地底线。因为防御的需要，所以大部分的兵力都集中在这条防线上，一是加大了防御纵深，而是可以将兵力迅速的投入到第一道防线上去，起到了基础性的作用。
从唐帝国海军的防御部署上来看，这仍然是进攻型的部署，完全符合唐帝国当时的情况。西南太平洋方向上的进攻力量并没有被削弱多少，而且随着第四特混舰队参战，从十一月中旬开始，唐帝国在这个方向上的进攻力量还有所加强。显然，唐帝国在转为防御地同时，并没有放弃进攻，继续扫荡西南太平洋仍然是重点。
从另外一个方面来看，太平洋战区也得到了加强，在向前线增援的兵力中，提供给太平洋战区的兵力要比提供给西南太平洋战区的兵力多。特别是在舰队的配制，以及陆战队的安排方面，太平洋战区得到的援助更多。在海航岸基战机的部署方面，太平洋战区地密度也要大一些。这也表明了唐帝国准备在太平洋战区与美国海军主力舰队决战地安排。如果美国海军要在这个方向上反击的话，那么唐帝国海军就绝不会让步。
在整个部署中，最为重要的就是第一特混舰队。
在争夺制海权的战斗中，海航岸基航空兵的作用实际上并不大。主要是进攻一方都要尽量避免进入对方岸基战术轰炸机的打击范围，而重型轰炸机对战舰的威胁并不是很大。因此，海航在防御性地作战中，除了提供远程侦察支持之外，在航母的对攻中所能发挥的作用非常有限。
争夺制海权的核心力量仍然是航母舰队。而这也是第一特混舰队作为机动部队的原因。除去第一特混舰队。唐帝国海军在两个方向上实际上都只有两艘航母，而美国肯定会集中四艘航母发动进攻，因此，第一特混舰队不管出现在哪个方向上，都能弥补兵力上的差距，从而扭转战场上的局面。
在考虑机动舰队的安排上，聂人凤的观点很简单，第一特混舰队是现在帝国海军最精锐的舰队，作战经验，官兵素质都已经不在第二特混舰队之下了。而谈仁皓是个很出色地消防队员。在他参加地所有战役中，几乎都带有救火的性质，他也最为熟悉怎么在劣势条件下与敌人作战。相反。雷少卿比较保守，积极进去性不足，而黄晓天积极性虽然很高，但是经验不足，很容易搞出问题来，让谈仁皓指挥第一特混舰队充当消防队员，这是最合理的安排了。
在谈仁皓提出先完成兵力部署，然后再做战役计划地时候，他就知道，第一特混舰队的任务就是再次担当主力。随时准备增援两个方向上的战斗。
美军的进攻方向仍然是不确定的，这也是最大的问题。在综合分析各方面的因素后，美国海军在中太平洋上与西南太平洋上的反击机会都在五成左右。在中太平洋上反击，可以避重就轻，打击唐帝国的软肋，但不可避免的将要与兵力相当地唐帝国舰队决战。而在西南太平洋上反击，将以硬碰硬的方式与唐帝国进行决战，但是却可以利用岸基航空兵的支持，舰队的活动海域也比较安全。
实际上。聂人凤在采纳这个意见的时候，就已经认识到了这一点。
太平洋战区确实是唐帝国在太平洋战场上的软肋。太平洋战区的覆盖范围很广“而兵力有限，破绽很多。美军可以选择的进攻方向更多。除了威克岛之外，美军完全可以选择在马绍尔群岛，吉尔伯特群岛发动反击，从而打通与西南太平洋的航线，威胁到西南太平洋战区上唐帝国军队地侧翼，从而将自己的两片战区连接起来。
这个可能绝不是没有的，实际上很有可能，毕竟只要第二特混舰队还在威克岛附近海域活动，美军进攻威克岛的难度就将很大。同样，只要唐帝国陆战队还没有攻占所罗门群岛，美军舰队去西南太平洋战区的意义也不会很大。马绍尔群岛与吉尔伯特群岛实际上是唐帝国契入美军两的啊战区之间的一块突出部，解决掉突出部的办法有两个，一是侧面包抄，这就要进攻威克岛，二是正面进攻，这就是直接进攻马绍尔群岛与吉尔伯特群岛。
在唐军的部署中，其实也能体现出马绍尔群岛与吉尔伯特群岛的重要性。第一特混舰队正面这两座群岛，而第二特混舰队与第四特混舰队都可以在数日之内赶过来。换句话说，按照唐帝国舰队现在的部署情况，如果美军进攻马绍尔群岛与吉尔伯特群岛的话，到时候恐怕就要面对唐帝国三支特混舰队，六艘航母的强大对手了。
这种部署是照顾到整个太平洋战场的情况而确定的，问题也很明显，那就是兵力分散，可要照顾到整个战场，就必须要这么做。
兵力分散的问题很有可能被对手所利用，不管在哪个方向，只要有一支航母特混舰队遭到重创的话，唐帝国海军就必须得面对不利的局面了。如果第二特混舰队遭到重创的话，短期之内就只能以第一特混舰队迎战美国海军的优势兵力，同样的，第四特混舰队如果出什么意外的话，那么短期之内也只能调动第一特混舰队前去增援西南太平洋战区。
如果第一特混舰队出了问题，而第二特混舰队与第四特混舰队都难以迅速机动到位，美军很有可能就已经在马绍尔群岛或者是吉尔伯特群岛上夺取了立足点，就算第二特混舰队与第四特混舰队及时赶过去，也只能面对与自己兵力相当的对手。
换句话说，按照唐帝国海军的这一部署，赢得战役胜利的关键就是首先迎敌的舰队能否在支援舰队赶到之前稳住阵脚，不要出现过大的损失。
聂人凤非常清楚这一点，这个部署很冒险，但是却没有别的选择。
为了能够让三支航母特混舰队的司令官都明白这个缺陷，在司令官大会期间，聂人凤还单独找谈仁皓，雷少卿与黄晓天谈话，让他们注意并且重视这个弱点，并且在战斗的时候必须要尽量避免孤军奋战，如果实在不行，可以适当撤退，以等待增援舰队的到达，而不能呈匹夫之勇，在毫无希望的情况下与敌人决战。
除了一些长远计划之外，司令官大会中讨论的都是与美军在年底发动战略反击有关的话题，而且在此期间，情报部门还提供了几条极为重要的信息，确定了美军肯定会在年底之前发动反击，而不会将反击拖到25年年初。换句话说，在24年年底，唐帝国与美国将再次为太平洋上的制海权爆发一场大规模的海战了。
第九卷 大洋铁流 第三十七节 协议
更新时间：2008…5…20 13：56：12 本章字数：4296
看着满桌子的饭菜，五个人都没有急着动筷子。房间里烟雾缭绕的，除了谈仁皓没有抽烟之外，其他四个人都在抽烟。
“这是给少卿，黄，还有姜仲民将军的送行宴。”谈仁皓打破了沉默，“酒水不算丰富，等我们凯旋归来之后，我再摆上一桌，为大家庆功。”
众人都举起了酒杯，酒菜的好�