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肖看了一眼国务卿，这位政治强人的话一点都没有错，按照规定，肖每周都会让他的一位副局长去向国会的特别委员会做报告，也就是将CIA的最新行动通报给国会的几位特殊议员，这是必须要做的事情，而这是肖与国会接触最多的方式。通过这里，他知道，总统现在的战争政策已经在国会中引起了很多人的反感，如果无法解决国会那边的麻烦，那么美国就不可能向巴基斯坦增兵，即使总统想这么做，他也没有这个权力！所以，解决国会那边的麻烦成为了关键！
“那我们怎么向国会解释增兵的事情，难道直接说我们将在巴基斯坦遭受一场惨痛的失败吗？也许我们现在已经失败了！”
“我们不要指望国会会批准增兵的事情，我们应该想办法，绕过国会这个麻烦，当然，只要我们增兵，就能够让欧洲安心一点，这是最关键的了！”国务卿也知道麻烦在哪，他正在想解决问题的办法。
“启动特别动员法？”这时候，总统的政治顾问开口了。
虽然大家都知道这条法律，但是没有人急着开口。《特别动员法》是世纪初，美国在面临更严峻的国际挑战的时候所制订的一项法律，而该法律的核心就是授权美国总统有权力在特别时期，而没有得到国会批准的情况下，动员一部分军事力量进行战争行动。这是一项超前的法律，也是说，将总统的地位摆在了国会之上。当然，这也是一条几乎没有使用过的法律，大家都知道，如果动用这条法律将带来多么严重的后果。如果战争行动成功了的话，而且也保护了美国利益，那么总统就将成为民族英雄，但是失败了的话，或者即使成功，但是也严重的损害了美国的利益的话，那总统就将成为罪人。所以，这条法律制订了几十年来，没有哪位总统在这上面打过主意，这不是闹着玩的事情。
“我们在这鬯战争中的胜算有多大？”总统看着国务卿与国防部长，最后目光落到了联合参谋长的身上。
“如果中国不直接介入的话，我们的胜利把握在70％以上，当然，这需要我们提供更多的军队。但是，只要中国介入，那么问题就将变得异常的复杂，成功的机会是有，但是绝对不会超过40％，这已经是一个很乐观的估计了，因为直到现在，我们还从来没有赢得过一次发生在中国身边，而且有中国介入的战争，从来没有！”
“那么中国动用自己的军事力量介入这场战争的可能性有多大？”总统的目光落到中情局局长的身上，他需要情报局长的一个答案。
“几乎为零，不然的话，中国不会想办法采取秘密行动来干预这场战争！”肖对自己的估计是非常乐观的，因为就在巴基斯坦最危险的时候，中国也没有表现出要直接介入的意向来。“但是，中国很有可能采取间接敢于的办法来帮助巴基斯坦，而且，现在中国已经在这么做了，他们的一条腿已经伸到了战争里面去，现在只是在试水深，结果就将决定中国会不会大规模的向巴基斯坦提供支援。这点非常关键，而且巴基斯坦现在正在获得时间，如果我们迟疑不决的话，情况将对我们非常不利！”
“你的意思是说，我们应该采取果断的行动？”总统皱了下眉毛，他知道情报局长不会直接谈到战争方面的问题，因为这不是他的职责范围。
“我想这放面的事情还是由基恩将军来提供意见吧，而我所能够提供的意见是，现在中国正在采取更为深入的办法来干预这场战争，也就是说，中国也许有可能会用更深入的办法来介入战争，这就要看战争局势的发展了！”
“那么，你认为在什么条件下，中国会用更深入的办法来介入战争？”总统仍然穷追不舍，他需要一个清楚的答案。
“如果我们在巴基斯坦战场上出现失败的征兆的话，这无疑是给中国的一个信号，让中国在短时间内加强对巴基斯坦的支持，以获得最终的胜利。但是，只要我们站稳了脚，那么中国肯定会审时度势的评估战局，而做出谨慎的反应，这是必然的事情！”
“基恩将军，那你认为我们应该采取什么样的行动才能够迫使中国在巴基斯坦的问题上不要太过于深入？”总统的目光终于转到了联合参谋长的身上，这让肖感觉到轻松了许多。
“增兵，巩固我们在巴基斯坦战场上的优势，如果能够与欧洲配合北上，最终解决巴基斯坦的问题的话，那么自然是再好不过了。只要中国失去了代言人，他要介入就只能够自己出兵，而这是中国在尽力回避的事情，所以，要想让中国住手，最好的办法就是让他们认识到这场战争已经没有了胜利的希望！”
总统苦笑了一下，因为现在问题的关键又回到了增兵上来。以现在欧美在巴基斯坦战场上的兵力来看，要想赢得胜利是绝对不可能的，至少在短时间内是不可能的，而一场长期的消耗战对这两个超级大国来讲也不是一件轻松的事情。总统已经认识到了这个问题，这个房间里的内阁成员也都认识到了这个问题，但是国会山上的那些人能够认识到这个问题吗？还有全美国的选民能够认识到这个问题吗？总统知道让国会通过增兵法案是不可能的，这只会让他提前垮台，那么，现在唯一的办法就这有启动那项法令了？
“总统，也许我们应该采取断然行动了，时间已经很紧迫了，如果我们无法迅速的与欧洲取得一致，在巴基斯坦采取决定性的行动的话，那么我们很有可能在短时间内输掉这场战争，而这对我们来讲，绝对是自1974年以来的最大的一场灾难！”
总统点了点头，他明白国务卿的意思，美国在这场战争中已经陷了下去，与越南战争不一样，这次还有个伴，但是如果最后仍然失败的话，那么美国的损失是难以估量的，所以，只有采取断然的措施，才能够解决当前的问题。
“我们在国会山上有多少支持者？”总统做出了一个痛苦的决定，而也只有他才能够做出样的决定。
“众议院不成问题，我们肯定能够获得1/3的支持，但是在参议院，我们有点麻烦！”国务卿做了个尴尬的动作，“至少，我们需要拿到凯塞林手中的那5票，这样才能够获得1/3的少数支持票。但是，她不会轻易的把自己的决定权交给我们的！”
“她还想在妇女保护法案上让我们做出让步吗？”总统摇了摇头，凯塞林是美国这50年来最精明强干的一个女政客，当然，她的野心也如同她的能力一般的强大。
“就是这个地方，如果我们不做出让步，她不会将手中的那几票给我们的！”
“好吧，这事你去办，如果有时间，约她吃顿晚饭，你跟他商量一下，如果需要的话，我可以答应她的要求，但是必须要让她投我们的支持票！”
“好吧，如果我们首先做出让步的话，应该没有多大的问题，凯塞林知道这事的轻重，至少比马里兰来的那两个老头要好多了！”
“肖，你最好亲自去欧洲一趟，代表我于他们谈一下，增兵的事情我们会在下次议会上提出来，并且努力争取通过，让欧洲做好与我们合作的准备！”
“好的，我明白了，我会把这事办好的！”
“好了，各位，做好新行动的准备吧，既然中国人将我们逼到了这一步，我们也无法做出退让了，如果这注定是一场惨痛的战争，那么就让它来得快一点！”
美国总统的决定在很大的程度上改变了这场战争后半期的发展，当然，这也不可否认的让欧美陷得更深了。其实，这也是必然的事情，因为这时候欧美已经没有了撒手的余地，他们只能够坚持下去，而最后，谁坚持不住，那谁就将输掉这场战争！
欧洲方面也迅速的对美国开出的条件做出了反应，在美国保证会在一个月内向巴基斯坦再增派至少3个陆军师，以及一个战斗机联队之后，欧洲也答应在秘密行动上与美国合作，并且提供一半的行动部队，并且在情报上与美国密切合作，应付中国发出的挑战。
当然，要想准备一次秘密行动，最需要的是时间，而这也是欧美现在最缺乏的了。光是让两个国家的特种部队相互熟悉，并且能够达到配合作战的地步这就不是件容易的事情，而在欧美的时间计划表中，供双方特种部队训练的时间不到两周，而这是绝对不够的。但是，欧美的高层人物都没有意识到这一点，在他们看来，这不算是一次困难的行动，至少从战术上来看，没有多大的难度，难的是双方可能要承担的麻烦与后果！
两国特种部队的训练场地选在了美国科罗拉多州的一处秘密基地里。这里的海拔有1500米左右，正好与巴基斯坦那边差不多，而且靠近沙漠，能够模拟出实际的作战环境，这是一个非常理想的训练地点！
就在那些参与这次行动的欧美特种兵到达科罗拉多这处沙漠基地的时候，一批中国的特种兵已经搭乘着直升机离开了在塔里木沙漠中的训练基地，他们是先遣部队，他们的任务是去熟悉作战环境，并且为后面的大部队提供作战情报。
赖令辉少校是这支12人先遣部队的指挥官，其实他只算得上是半个指挥官，因为他只管特种兵的战术任务，而具体的情报控制则由另外一名少校负责。那名少校不是真正的特种兵，只是挂了个名号而已。而他的真实身份是军情局第5处，即对外特种行动处的一名特工，跟随他一起行动的还有另外两名特工。当然，在实际的情况下，赖令辉少校是最高指挥官，情报局的特工只是为他们提供特殊的帮助。
“还有五分钟到达目的地！”前机舱内的副驾驶传了话来，飞机正在距离地面20米的高度上穿越着沙漠。
“准备！”少校举起了手，让所有队员都做好了离机准备，并且检查他们携带的武器装备。
飞机还没有完全悬停稳的时候，少校就已经顺着绳子滑了下去，接着别的队员也跟着滑到了地面上，并且迅速的分散到四周，进行安全警戒。2分钟后，运输机向上升了100米，转了180度之后，就返回了出发基地。
“少校，周围没有发现异常，很安全！”
“恩，让大家收拾好东西，准备出发！”赖令辉点了点头，转身对那名情报军官说到，“我们现在应该向哪个方向走？”
“这边！”情报军官在他的战术电脑屏幕上指了一下，“0…8…1方向，前进5公里，是我们的第一个测量点，在这里，与后方联系，然后决定下一步的行动！”
“天亮之前，我们应该到达03号测量点吧？”赖令辉皱了下眉毛，地图上显示得很清楚，他们在天亮之前至少要前进15公里，而在山区，这需要走上20公里，而现在只有6个小时，也就是说，他们要保持每小时3。4公里的前进速度，这不是件容易的事。
“对，那我们抓紧时间吧！”情报军官收起了战术电脑。
“欧阳，你带人到前面200米带路，别的人分散前进，注意隐蔽！”
队伍很快就消失在了黑夜之中，最前面是两名手持无声冲锋枪的尖兵，他们的任务是确认前进道路上没有危险，当然，如果发现危险的话，只要他们能够解决，就将帮大部队扫请障碍。而在两名尖兵的身后是两个机枪支援手，只要遇到了大麻烦，他们就将用携带的机枪为尖兵提供最猛烈的火力支援。最后是8人的小分队，小分队的人都分散前进，相互的距离控制在50到100米的范围内，这保证哪一处遇到了麻烦，都能够随时获得周围战友的支援。
特种兵的行进速度并