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前面已经提到，在没有优势的情况下，美国以维持现状为
准确的说，只要美国的经济还承受得住，美国当局就不会在没有战略优势的情况下主动挑起战争。
事实上，田年以来，在很多重大国际问题上，美国当局一直妥协
步。
别的不说，口年，中非国家乍得发生政变，亲近西方国家的总统在逃亡的途中被政变军队逮捕，并且在未经审判的情况下被秘密处决。短短２个月后，共和国就公开承认了通过军事政变上台的乍得新政权，并且签署了援助协议，以帮助乍得完善国内基础建设的名义修建从苏丹通往尼日利亚的铁路线，将这两个共和国的重要盟国联系了起来，也使共和国在非洲大陆上的影响力达到了如日中天的地步。更重要的是，在此期间，美国当局除了发表过几次抗议之外，并未采取任何实质性的行动。要知道。如果放在 拜前，美国当局不但会采取行动。甚至有可能在这个被上帝遗忘了的国度与共和国干上一场，以确定谁才是非洲大陆的霸主。
与之相对的，则是共和国咄咄逼人的扩张态势。
虽然在烈 年之后，共和国再也没有卷入过大规模局部战争，但是与美国相比共和国在国际上的活动更加频繁，几乎年年都会卷入国家冲突。用美国新闻媒体的话来说。共和国当局正在利用最后的和平曙光进行战略布局，而无能的美国联邦政府却在处处避战，其所作所为与孵年之前的英法并无差异。也就是说，美国的新闻媒体将美国联邦政府的避战行为比作了第二次世界大战爆发前，英法两国的“佞靖政策。”
受此影响，几乎所有人都认为，最终引发战争的，肯定是共和国。
显然，真要如此的话，美国就取得了第一场胜利，即美国在舆论战场上取得了胜利。
要知道，世界大战绝非局部战争。虽然决定胜负的仍然是国家实力。或者是国家集团的实力，但是战争的正义性，特别是在谁制造了战争这个问题，仍然会对战争的总体局势产生影响。不管怎么说，到曰年，仍然有将近三分之一的国家保会影响到战争结果。
美国的新闻媒体不遗余力的指责联邦政府无能，宣扬共和国扩张论。摆明了就是想让全世界的民众都认为，正在制造战争的、而且即将破坏和平的不会是美国，而是妄图称霸全球的共和国。
实事求是的讲，共和国主动挑起战争的可能性确实更大一些。
问题是，共和国能够承担这样的责任吗？
哪怕历史是由胜利者书写的。共和国当局也应该首先考虑如何才能成为胜利者，而不是盲目满足于强大的实力，疏忽了谋略，最终遭受惨败。
正是如此，做宣传的时候，共和国的新闻媒体没有否认战争在年内爆发的可能性，但是在报道中，共和国的新闻媒体更加强调美国的经济问题，通过大量的事实证明，美国的经济已经出了问题，即便共和国不会主动挑起战争，美国当局也会在经济崩溃之前，通过战争来转移国内矛盾。
从这个角度来看的话，全世界对裴承毅宣誓就职的关注，实际上就是一场舆论宣传战。
美国的新闻媒体一直鼓吹裴承毅会在宣誓就职之后就发起战争，为此列举了各种各样的理由，甚至对共和国的战争行动做了预测。共和国的新闻媒体表现得更加客观，在承认了新任国家元首有可能出于捍卫国家利益，会在宣誓就职之后，采取包括战争在内的、更加强硬的对外政策之后，还着重强调，共和国不但不会贸然破坏和平，还一直在为世界和平做贡献。
由此可见，７月匆日这天，绝不会发生什么惊天动地的大事。
事实上，也确实没有发生什么大事。
虽然受直选影响，裴承毅是第一个在全体代表大会宣誓就职的国家元首，也是第一个在宣誓就职的同时宣布国策的国家领导人，但是直到就职典礼结束，裴承毅都没有提到与战争有关的任何事情，甚至一再宣称，他将竭力维护和平。
按照安排，裴承毅还将在返母元首府之后召开新闻发布会，正式公布基本国策。
到了当天傍晚，元首府的新闻发布会结束之后，聚集在共和国新都的记者都没有获得任何足以称得上是新闻的新闻。
当然，记者们并没死心，因为裴承毅将在夜间举行国宴，招待包括国家副元首、国务院部长级以上官员、全体代表大会各职能委员会主席、军队高级将领、全国性产业与行业组织、各主要工会代表在内的各届人士。也就是说，裴承毅很有可能在晚宴期间或者之后做出战争
。
要知道，共和国领导人一直有这种习惯。
第一章第七章 动员机制
品及的讲，不管以何中表准评判。裴承毅都是个务实求腮
虽然有很多人将裴承毅在战场上惊世骇俗的表现与他的政治主张结合到一起，认为他将是共和国历史上少有的几个极端强硬的国家领导人。但是抛开表象，以事实为根据，没人能够否认。不管是在战场上还是在政坛上，裴承毅表现得都非常稳重。哪怕是在被很多人认为是第二次世界大战之后，进攻一方打得最为经典的印度战争中，裴承毅的表现都是以稳重求胜为主。未做任何超出共和国军队战斗力的事情，甚至很少在没有十足把握的情况下贸然发动进攻。
总而言之，作为军人出身的国家领导人。裴承毅非常清楚求稳的重要性。
母庸置疑，政治场也是战场，而且是更加残酷的战场。如果在战争中失败。还有卷土重来的机会。如果在政治斗争中失败，那将永无翻身之日。事实上，优秀的政治家都具有务实求稳的特点，纪结国不例外、王元庆也不例外。如果没有稳打稳扎，一步一个脚印的斗争思想，也就不可能有日益强盛的共和国。
当处，王元庆格外器重裴承毅，恐怕也与裴承毅的求稳性格有很大关系。
当然，求稳并不等手怯懦。
在一切以国家利益为先的情况下，求稳就是以大局为重。也就是说，当国家利益受到威胁，其他手段都失去作用的时候，通过战争来达到目的绝非冒险。要知道，在共和国的历史上，并不缺少这样的情况。危机面前，当断不断，久拖不决才是国家利益的最大敌人。在别无选择的时候，勇敢面对挑战才真正体现出了一位国家领导人的胆魄与睿智。体现出了一个国家的斗志与士气。
曰年７月约日夜间，刚刚就任共和国国家元首的裴承毅就要面对一个艰难抉择。
与外界预测的一样，在庆祝新任国家元首的晚宴上，裴承毅祝词之后就离开会场，去了位于后花园地下的秘密会议中心。因为是全新设计的元首府，所以相关的基础设施均按照最高战时标准建造，除了有一条通往郊区战略指挥中心与空军基地的地铁之外，还将包括会议中心、勤务中心在内的重要设施置于地下，以免遭到破坏。当然。这些重要设施的具体位置肯定是共和国的最高机密。
当然，对裴承毅来说，并不需要关心这些鸡毛蒜皮的小事。
真要遇到危险，元首肩的警卫人员能在分钟内将他送到郊外的空军基地，而“共和国一号”专机最快能在接到报警后的旧分钟内载着元首与政要起飞，离开极易遭到战略打击的首都。
不管怎么说，共和国元首府肯定是世界上最安全的地方之一。
至少在这个时候，坐在元首府会议中心里的官员没有哪个在考虑个人安危。面对国家遭遇的危险，个人安危又算得了什么呢？
会议开始后，裴承毅把发言权让给了焦魅山。
与他当了跟颜靖宇的搭档正好相反在他与焦魁山的搭档中。作为国家元首的裴承毅负责安全工作，作为国家副元首的焦魁山负责经济事务。虽然并没困此撤消国务院总理，但是按照裴承毅的安排，顶替焦葳山出任国务院总理的是前外交部副部长雍玉刚，所以真正负责国务院日常工作的还是焦魁山。当然。这个雍玉刚也与裴承毅有着非同寻常的关系。因为他是裴承毅的岳父柳玉龙的老部下，还是裴承毅的妻子柳青青的大学同学。总而言之，他在国务院官员中与裴承毅的私人关系最为密切。
按照裴承毅的习惯，在谈军事问题前讨论经济与外交事务。
事实上，共和国面临的最大问题就来自经济与外交，而非军事准备。
虽然与裴承毅第一次搭档。但是有之前年的合作经验。焦勉山非常清楚裴承毅的用人理念，即用人不疑，疑人不用。正是如此，谈经济问题时，焦魁山并未全面铺开。只提到了几个重要问题。
当然，所有重要问题都与战争准备有关。
首先就是军事工业的战前动员工行。前面已经提到。因为从历年开始，共和国当局就通过额外拨款与财政补贴的方式，让。多家主要军火企业提前进行战争动员，招募更多的技术工人，扩大生产能力，储备重要原料等等，所以到裴承毅上台执政的时候，共和国的军事工业已经完成了战争动员。
母庸置疑，这绝对是最大的优拜
军事工业的战前动员与常人理解的并不完全一样，说直接点。军火企业要扩大生产能力，并不需要建造新的厂房。甚至没有必要扩充生产线。与民用产业相比，军事工业在规戈期间就得考虑战时需要。
拿战斗机生产线来说，任何一条生产线在和平时期的实际产能只有设计最大产生的十分之一，甚至二十分之一。比如中航集团用来生产小旧战斗机的生产线的最大设计产能是月产四架，但是实际月产量一克在力架以下，印度战争心又是度降低到了 操以下。即便如此，中航集团仍然在沈阳与西安两大飞机制造厂保留了两条生产线。也就是说，只要战争爆发，在不受其他条件影响的情况下，小旧战斗机的月产量能够达到沏架，这超过了和平时期许的产量。
其他方面也不例外，比如北方重工的地面主战平台的实际产量为平均每月 刃辆，而设计最大产能高达每月；助辆。哪怕是建造周期比较长的战舰，在开足马力的情况下。生产效率都能提高好几倍。比如在和平时期需要花费到７年才能建成的“重庆。号航母不包括设计与交舰前的测试，仅指从铺设龙骨到完成栖装的时间在战时情况下。最多只需要３年就能建成，如果能够以批量生产的方式来提高模块生产效率，坪就能建成。
影响军事工业生产效率的，除了军火的特殊性之外，主要就是生产力是否充足。
按照战时标准，军火生产线除了按照设计标准所需进行的正常维护之外。平常都是落小时连续不停的运转。问题是，和平时期，受制于各种法令，比如按照共和国的劳动法。工人的加班工资为正常工作时的２倍，如果每周加班时间累计超过６个小时，超过部分的薪酬还要提高一倍，为平常的３倍。如此一来。如果生产线落卜时不停的运转。平均劳务成本就要提高接近２倍，使企业无利可图。
正是如此。共和国当局做的第一件事情就是以财政补贴的方式。让军火企业提前招募技集工人。完成劳动力储备。
问题是，招来了工人，总得安排工作。卑要提高产量。
这就是第二个问题，即军火储备。
虽然按照一般人的理解。军火储备应该是军事问题，而且负责相关工作的也是国防部下设的后勤处。但是储备工作涉及到了各行各业，所以被纳入了经济范畴。
军火待备分成了两个方面，一是主要装备，二是弹药物资。
主要装备还比较好说，为了避免过早暴露战争意图与军事实力，共和国当局采用