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政治改革之后，共和国的基本制度必然会发生变化，而属于基本制度的土地政策也将发生变化。只有加快土地的兼并速度，才能全面实现农业机械化，也才能从根本上提高农业生产效率，用更少的农民养活全部国民。
问题是，政治改革、促生政策都属于长远计出”很难在短期内产生效果。
为此，共和国不得不寻找短期解决办法。囚年，全体代表大会审议通过了由王元庆亲自提交的《移民申请管理法修改》，放宽了对移民的限制。
在很多人开来，加强移民是解决当前问题的主要手段。
事实上，该法案获得通过之后。产生了很不错的效果。仅囚年，就有凹万人申请秒民共和国，是齿年的２倍。
问题是，共和国并非移民国家。虽然很多周边国家，比如朝鲜、越南、老挝、柬埔塞等国与共和国有相近的文化，共和国的社会环境也对这些国家的人有很大的吸引力，但是随着由共和国为核心的“东部经济体”的经济发展加速，周边国家的经济实力增强，共和国的吸引力将随之降低。
更重要的是，移民会产生很多社会问刃年的全体代表大会上。数个地区的代表联名提出修改《移民申请管理法》，加强对移民的控制。这些代表不是反对移民，而是认为移民将从根本上破坏共和国的民族结构，对占有主体地位的汉族构成威胁，也会对共和国的少数民族构成威胁，还会滋生犯罪、引发社会动乱。
吸引移民不是长久之计，只是权益之策。
真正能够解决问题的，还是提高社会生产效率。
提高社会生产效率，除了加大基础技术开发力度之外，还得加快经济转型速度，让更有活力、更加积极的民营经济逐步取代国营经济，全面推行市场经济体制，使市场机制得到充分发挥。
要加快经济转性速度，就得进行政治改革。
只有从根本上改变共和国的政治体制，才能让占据着大部分社会资源的国营经济让出主导地位，为民营经济提供更多的生存与发展空间。
所谓此一时，彼一时。
刃年前，国营经济能够解决劳动力过剩问题，避免数以千万计的产业工人在市场竞争中丢掉饭碗，影响到社会稳定。现在，民营经济能够更加合理有效的利用社会劳动力。解决劳动力欠缺问题。
由此可见，推行政治改革，不仅仅为了建立一套新的政治体制。
俗话说得好，出来混，迟早要还。
早在旧多年前，纪佑国就意识到“人口老龄化”是共和国的最大敌人。王元庆更加清楚这个问题对共和国的危害有多严重，处理得好，共和国能够在缓慢发展中度过最为艰难的几个年，处理不好，共和国将永远沦落为三流国家。
应对人口老龄化，不是国家领导人的个人职责，而是整个社会的
任。
甚至可以说，从纪佑国开始。共和国坚定不移的走上了对外扩张的道路，根本目的就是为了应对即将到来的老龄化社会。
看上去，这个推测几乎无法站稳脚跟。
事实上，看得更深入一点就能明白其中的关联。
在共和国之前，有两个鲜活的“案例。”一是日本，二是西欧。
日本为了解决人口老龄化问题，走上了“外向型经济”的发展道路。原因很简单，老龄化社会的消费能力远不如正常社会，负担则比正常社会高出许多，主要是老年人不是社会劳动力，不但无法产生社会价值
“ ，君要获得养老、医疗、保健等各方面的社会福利从根乏约了整个社会的消费能力，增加了社会负担。如果仅靠本国市场，日本永远不可能解决老龄化问题。只有通过加强出口，利用贸易盈利为本国的社会福利提供资金，从而降低老龄化对社会造成的负担。
西欧为了解决人口老龄化问题。采取了“东进策略”。苏联解体之后。欧盟迅速向东扩展，吸收了包括波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚与前南斯拉夫成员国在内的众多前华约成员国。获得了“新鲜血液”虽然当日本的经济政策不同，欧盟更注重政治政策，但是结果却殊途同归。即利用新成员国的市场、劳动力、发展推动力，带动欧盟的经济发展速度，解决由人口老龄化产生的各种问题。简单说，就是“以新养旧。”将老龄化问题转嫁给新成员国。
日本与欧盟的政策有一个共同点。即下游市场。
作为高端产业国，日本与欧盟都需要下游市场。
随着共和国进入高端产业国行列，同样面临老龄化问题，解决的办法也只有一个，获得足以支撑整个国家度过老龄化时期的下游市场。
共和国能够看到这个问题，那些做梦都想遏制共和国的国家也能看到这个问题。
从本质上讲，“美苏冷战。之后，美国不遗余力的围剿共和国，在共和国周边建立起一道道密不透风的战略防线，根本目的不是以军事垮共和国。而是要挡住共和国对外扩张的步伐，剪除共和国的下润市场，将共和国的命脉掌握在美国等西方国家手中。等到共和国的老龄化问题爆发后，让共和国自行衰落。
设想一下，如果没有来自周边国家的资源与廉价产品，没有周边国家对共和国高端工业产品的旺盛需求。共和国凭什么通过高端产业迎战老龄化问题？如果共和国仍然依靠那些劳动力密集型、资源消耗型与低附加制型的工业，随着人口老龄化时代到来，在劳动力仅能获得勉强养活自身的经济回报的情况下，如何养活数以千万计、还越来越多的老人，凭什么推行促生政策、养活更多的孩子？
事实上，共和国也在这么做。
第四次印巴战争，让共和国获的了巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等拥有大约引乙人口的庞大市场，以及由大约乙壮年劳动力组成的下游生产国。东海战争，让共和国获得了东海地区的数百亿桶石油与数千亿方天然气。东南昼战争，不但让共和国获得了越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚等拥有大约３亿人口的庞大市场、由大约打手 引乙壮年劳动力组成的下游生产国，还获得了南海地区的丰富资源。半岛战争，让共和国获得了拥有细０多万人口的市场。
“亏本买卖”不是没有，日本战争就让一个有打手 亿暇万人的市场变成了废墟。
相对于共和国旧亿人口而言。周边地区大约８亿人口的市场远远无法解决当前所面临的严重危机。即便将其他友好国家，比如伊朗、叙利亚、也门、埃及、利比亚、阿根廷、乃至非洲大陆受到打手 ０多斤，“穷朋友”全都算进去，也不足以使共和国在比年之前不为产品销路发愁。
按照最保守估计，共和国要想平稳迈向妞０年，至少需要总人口在万亿左右、总劳动力在囚乙左右的海外市场与平游生产地区。
毫无疑问，共和国需要一个更加庞大的市场与下游生产国。
在此之前，共和国做得很好，只是受美国因素的影响，最终搞砸了。
显然，经济因素成了王元庆积极推动针对印度的大规模战争的内在原因。很简单，拥有口亿人口、在北年很有可能突破曰乙人口大笑的印度，将对共和国顺利度过老龄化时期起到决定性的作用。
这也印证了一句话：经济决定政治。
会议结束后，王元庆把项铤辉与裴承毅留了下来。
准备工作不仅仅是大方面的事情。经济方面的工作再到位，如果不能将经济实力转变为军事实力，共和国不可能在战场上获胜。
落实到具体问题上，军事建设比经济发展更能决定数年后的战争胜负。
因为早就接到了元首首席助理的电话，所以裴承毅将最后一轮打击行动的作战报告带了过来，还专门准备了一份能够让王元庆看懂的分析报告。为王元庆服务这么多年，裴承毅知道元首不喜欢看那些过于专业的战报。更重要的是，要想让元首支持总参谋部的军事建设规划，就得让元首明确知道军事建设能够带来多大的好处？
直谈到大天亮，项铤辉与裴承毅才告辞离去。
那份含有共和国新式武器装备实战表现的报告文件留在了元首府，随后就被王元庆锁进了绝密保险柜。
新式武器装备的表现到底如何，只有三个人知道。
要到数年之后，外界才能从共和国军队的实战表现中得知发生在奶打手 年２月日凌晨的那场战斗的真实情况！
第一章卷十 龙腾九天 第一章 时过境迁
小到出现在道路尽头的车承毅站起身来。专到二艘”凶护栏边。看清是几辆挂着军牌的轿车后，裴承毅立即下楼，来到庭院的大门外。不多时，车队停在了外面的道路旁，一名身着陆军军服的少校军官下车朝穿着便服的裴承毅走了过来。
“将军”。少校军官敬礼的动作非常标准。
裴承毅还了礼，打量了少校一番。
“将军，我是总参谋部作战处的东方闻少校少校军官一边说着。一边将军人证递到了裴承毅手上。“总参谋长请您立即回去。”
“现在？。裴承毅看了一眼。把军人证还给了东方闻少校。
东方闻军官点了点头，说道：“飞机已经准备好，随时可以起飞，请上车吧
“也得等我换套衣服，跟家人打个招呼吧？”
少校军官愣了一下，随即露出了腼腆的笑容。
“你们在这里等着，我十分钟后出来。”
看了少校军官一眼，裴承毅才转身回到屋内，跟正在忙着做晚饭的妻子打了招呼，上楼看望了瘫痪在床的母亲，回房换上军装，收拾了几套备用军服与换洗内衣，带上女儿的照片。等他来到庭院外的时候，时间刚好过去旧分钟。
上车前，裴承毅看了眼出现在二楼露台占的妻子。
车队上路之后，裴承毅长出口气。他知道，这一别不会是几天，也许是几个月，甚至是几年！
“将军，抽烟吗？”东方闻少校赶来之前肯定了解过裴承毅的情况。
裴承毅接住递来的香烟，点烟的时候动作有点生疏。
“放心吧，这是最新产品，绝对不含尼古丁，抽多少都对身体无害。”
“不含尼古丁，会上瘾吗？”
东方闻愣了一下，没跟裴承毅争辩。
裴承毅也没有为难少校军官。把目光转向了窗外。
对于刚刚过了妈岁生日的裴承毅中将来说，这几年的经历让他有种恍若隔世的感觉。
中印边境冲突“收官”之后。裴承毅没在总参谋部呆多久，就被项铤辉送到国防大学深造。虽然名义上裴承毅是第一批深造将官的领队。从中获益匪浅，但是裴承毅知道项铤辉让他离开总参谋部的原因。
如果不出意外，项铤辉将在力刃年，也就是政府换届之后辞去总参谋长职务。
虽然裴承毅的表现完全符合、甚至全面超过了出任总参谋长的基本要求，但是在项铤辉不愿意让元首为难的情况下，辈承毅不可能成为新的总参谋长。按照第二次军事改革时订下的制度，接替项铤辉出任总参谋长的不是林啸雷就是章忠宪。
论资历，裴承毅比两人差了一从
当然，这不是项铤辉让裴承毅“避嫌”的主要原因。
虽然项铤辉从未向裴承毅提起让他离开总参谋部的根本原因，但是毒承毅知道，项铤辉是让他“以退为进。”
裴承毅留在总参谋部，林啸雷与章忠宪都会把他当作最强大的竞争对手。按照最简单的斗争原则，林啸雷与章忠宪肯定会联手除掉最主要的竞争对手，再决高低。裴承毅主动离开总参谋部，让林啸雷与章忠宪失去了共同“敌人”也就没有必要对付裴承毅，从而使两人的矛盾迅速激化。
不管两人谁笑到最后，都会因为过