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刘巴从此知道刘璋不是诸葛亮的敌手，便宣称有病，闭门不理外事。诸葛亮率军进入成都时，害怕兵卒放肆伤害到刘巴，曾专门下令：“有敢伤害刘巴者，屠灭三族”诸葛亮连续三次登门拜访，刘巴本想再次拒绝诸葛亮的招揽，但他更害怕招来诸葛亮的反感，于是接守了诸葛亮对他的任命，担任西曹掾（左将军府行政秘书）一职。
黄忠很喜欢和士大夫打交道，他十分敬仰刘巴的名声，在刘巴担任西曹掾之后，黄忠特意购买了大批礼物，前往刘巴府邸拜访，并想在那里留宿，以便彻夜长谈。
不过刘巴却从骨子里看不起黄忠，一晚上没跟黄忠说过一句话。弄得黄忠很是尴尬，天不亮就骑马离开。法正听说此事后，连忙跑来劝说刘巴不要过于清高，他对刘巴说道：“子初，黄忠是个武人，非常敬慕您。顾不上休息，就从营地里跑来拜访您，还带来了大批的礼物。您虽然禀赋高明，但是该有一些谦恭之意才好。”
不过刘巴并不领情，他毫不在意的说道：“大丈夫处世，当结交四海英雄，我和一个老兵痞子有什么话可说？”
黄忠现在是诸葛亮麾下首席大将，素得诸葛亮赏识。在进入成都以后，诸葛亮赏赐黄忠黄金五百斤，白银一千斤，钱五千万，锦缎千匹。像这样的重臣，也代表着诸葛亮的脸面。对他不恭，也就是对诸葛亮不敬。诸葛亮非常恼火，加上过去刘巴曾经拒绝他的招揽，便愤怒地对法正说道：“我想安定天下，才容纳这种人才，这刘巴竟然捣乱。他本来就心在曹营，岂会帮助我打天下，真以为我诸葛亮没有刀剑吗？”
这话中已经透出了森森杀气，不过刘巴名声在外，诸葛亮话一出口就觉得有些不妥，只能自己回圆道：“子初才能智慧超过常人。也只有我，可以任用他；换了别人，难以特别地加以委用啊”
法正很是惶恐，对诸葛亮说道：“主公，运筹策於帷幄之中，吾不如子初远矣若提枹鼓，会军门，使百姓喜勇，当与人议之耳。”
此事后来传到了邺城，曹铄对曹操说道：“这刘巴实在是不上道，既然接受了诸葛亮的招揽，就应该有些做臣子的样子，先是曾严词拒绝诸葛亮的招揽，现在对黄忠无礼在后，难怪这诸葛亮如此怨恨。”
曹操笑着说道：“刘巴就是这个臭脾气，吃了很多亏也没改，高人都是有架子的。”
不过诸葛亮在短暂的兴奋后，又陷入深深的危机中。当初包围成都时，诸葛亮并没有一举拿下成都的信心，为了激励士气，他对士兵们许诺道：“如果攻破成都，州政府库藏的金银珠宝，我诸葛亮一两也不要，全都封赏给你们，作为这段时间辛苦征战的酬劳、犒赏”
结果刘璋投降后，诸葛亮的手下全都放下武器，跑到库房当中抢掠。大家都知道诸葛亮治军甚严，这样可以公然掠夺的机会绝无仅有，结果士兵们硬是将仓库掠夺一空，金银珠宝全都搜刮带走。等到诸葛亮兴致冲冲地参观成都库房时，只能欲哭无泪。现在金银仓库全都空了，军费都没有来源，诸葛亮没办法维持部队。可是他又不能强令士兵们退还财物，那样好不容易收拢起来的军心就会溃散，容易被敌人所乘。
可怜的诸葛亮连续三四天长吁短叹，总是后悔自己当初下达的命令，见了法正就泪眼汪汪地说道：“孝直，我真后悔啊我当初实在是不该……（此处省略三千字）”
听一次，法正对诸葛亮很是同情，陪着落泪；听两次，法正觉得自己没有尽好谋划之力，很是惭愧；听三次，……，法正就麻木了。偏偏最近几天，成都新被攻克，法正总有事情要找诸葛亮汇报，一见面就要被诸葛亮的言辞所催促，此后一听到诸葛亮的开场白就有一种想吐的冲动。
如果真吐了，法正那可是大大的不恭，面对威权日盛的诸葛亮，法正可不敢也不愿那样做。于是法正找到刘巴，对他请教道：“子初，现在有件事还得麻烦您帮我支个招。现在军中士兵将金银库搜刮一空，主公没了维持部队的钱财，可是又不能勒令士兵退款。而且主公新入成都，自然不能加税，这样一来，事情可就难办了。”
刘巴毕竟是个能人，想了一想，就对法正说道：“孝直，我倒是有个主意。咱们可以重新铸造一种新钱，宣布这新的一枚钱相当于现在所流行的一百枚钱，然后限制物价上涨，命令官员们依照官价，用旧钱兑换新钱。这样不出几个月，政府的库存就能够充实起来。”
法正很是信服，但是还有疑问，他对刘巴问道：“子初，百姓手里也有钱财啊，如果实行这政策，对于百姓损害也太大了吧。”
刘巴叹了一口气，对法正说道：“除此之外别无他法，咱们不像曹军那样有完善的钱庄制度和妥善的货币政策，不能够回收利用闲散资金，所以只能通过行政手段强制执行。虽然这方法对百姓有所损伤，但是百姓手里才有几个钱，再说了现在成都城里物价很乱，我听说老百姓早就以物换物了，纵有损失，也不会太大。只能将军士们手中的闲钱通过这种方法收回来，等到以后库房充足了，我们可以再废除这种新钱。”
法正叹息良久，然终究没有合适的办法，于是将刘巴的计策献了上去。诸葛亮欣然采纳，数月后，政府库存充实，但是百姓为之破产者也有不少，而且蜀郡商贾蒙受重大损失，纷纷退出益州，前往中原。此策缓解了益州面临的困境，却加大了益州的损失，这刘巴之计颇有些饮鸩止渴的味道。
第八卷第二十五章 以法治蜀
第八卷第二十五章以法治蜀
成都承平已久，附近土地都被百姓开垦出来，庄园也兴建了不少。等到刘璋投降之后，原来春风得意的官员们纷纷下马，有些人甚至被抄家下狱，将田地、宅院收归官库。还有一些商贾、地主，在刚刚发行新钱的活动中损失甚大，破产倒闭，只能够将这些田地、宅院抵押给府库。
这样一来，许多新被提拔起来的官员就盯上了这些无主的田地、宅院，盘算着自己能得到的收益。他们虽然不敢明着开口索要，背地里却在议论纷纷，希望自己的新主公诸葛亮能将这些田地、宅院赏赐给自己这边的有功文臣武将。
诸葛亮很是头疼，最近赏赐的有些过了，不少人甚至还有凭借这些赏赐终老一生的打算，失去了过去的斗志。如果再分下这些田地、宅院，诸葛亮相当于亲手建立起新的豪强势力来。别看现在大家都听自己的，可是等他们真成为豪强后，率先考虑的肯定是自己的利益，肯定不会像现在这样对自己感恩戴德，对自己的命令坚决执行。而且无论到何时，豪强势力都是一个有志进取的政府所竭力抑制的。因此，诸葛亮绝对不会同意分发这些田地，可是如果明确拒绝，又害怕降低臣属们对自己的忠诚，不由得深受为难。
这个时候，黄忠站了出来。黄忠的嫡系部队基本上已经折损完毕，子侄战死甚多，而且黄忠又没有儿子，自己唯一的女儿黄舞蝶尚小，诸葛亮也许诺将来将她许配给自己的儿子。何况黄忠新建立的部曲规模甚小，以新人居多，暂时还不用大加封赏，所以黄忠对这些个田地宅院并没有迫切需求，体察到诸葛亮难处的黄忠主动对大家劝说道：
“霍去病当年说过：匈奴未灭何以家为？这句话今天听来，仍有现实意义。现在曹军势大，兵力强势的曹军对我益州虎视眈眈，咱们绝不可以当做是太平盛世，必须心有警惕。等到全国统一的时候，那才是咱们安享生活的时候，到那时咱们才能各自返乡，在家乡耕田种桑，养子弄孙。
现在益州刚刚受到战争破坏，财税锐减，政府为了维持运转，正在竭尽全力。我觉得这些田地应该统一分配给百姓，庄园也该出售出去来增加我益州州牧府的库存。这样一来，咱们益州才能日趋强盛，也能让百姓安心地纳税服役，让他们心悦诚服。等到他们的财产有了保障，就会更加积极主动地投入到咱们怀中，使得咱们益州日益发展壮大。”
黄忠的资格和功绩摆在那里，他这么一说，大家也就不好意思再公然掠夺。何况诸葛亮和黄忠已经定下儿女的娃娃亲，这些话也许就是诸葛亮通过黄忠来劝诫大家的。如果今天凭借自己性子行事，万一得罪了诸葛主公，那可大大不妙。反正来日方长，立功受赏的机会还有的是，大家现在还是安心办事吧。
诸葛亮新得益州，自然要表现出有别于刘璋的进取姿态，何况在刘璋治下，豪强们掌控了地方上的实权，又借着刘璋后来下达的各地建立民团、团练命令，掌控了军权。如果再不处置，同时掌握军政实权的豪强们就会严重威胁到诸葛亮对蜀地的控制。
诸葛亮是个儒生，准确的说是个儒皮法骨的儒生，他命令军师将军法正、昭文将军伊籍、左将军西曹掾刘巴、兴业将军李严与自己一起制定《蜀科》。
诸葛亮暗暗盘算：法正、伊籍都是自己的贴心人，刘巴刚刚入幕，自然不会反对自己的意见，这样一来，自己就占了绝对优势。何况李严代表了蜀地本土实力，有他参与可以赢得本地人民的认可。即使他反对，四对一也足以压制他的意见，再说了新进投入自己麾下的李严应该也会为了他日后的利益，而附和自己的意见。这样一来，《蜀科》将是自己意志的体现，它足以改变刘璋治下益州法纪松弛、德政不举、威刑不肃的局面，并最大限度的打击豪强势力，提高州牧府的统帅力和凝聚力。
诸葛亮的这一举措，侵犯到了豪强的实力，不过现在这些豪强并没有意识到自己所拥有的能量，而是寄希望于劝说诸葛亮。为了赢得诸葛亮的赏识，许多人带着亲信部曲加入到诸葛亮的军队中来，随即被诸葛亮以统一整训的名义剥夺了他们的部曲，将其整编为听从诸葛亮命令的蜀军。等到豪强反应过来的时候，他们悲哀地发现自己已经丧失了反击的最佳时机，而丧失兵权的他们根本就不能公开对抗州牧府的命令。大家只好走迂回路线，凑齐了大量金银财宝献给诸葛亮及他麾下文武重臣，乞求宽恕。
法正也收到了不少礼物，但是他并不在意这些礼物，而是在乎豪强们的态度。毕竟现在曹军势大，如果真要是把豪强们逼迫到了曹军一方，那益州危矣。
法正找了个机会，对诸葛亮悄悄说道：“主公，从前高祖西入函谷关，与父老们约法三章，秦地人民，感恩戴德，让高祖顺利平定关中。如今主公大权在手，执掌益州全境。但咱们毕竟是刚刚占领这片土地，还没来得及进行恩惠安抚。而且地方豪强势力颇大，而咱们根基不稳，所谓强龙不压地头蛇，我建议您将手段放缓和些，满足大家的盼望，不要让豪强们铤而走险。”
诸葛亮其实早就反复思量过，他对法正说道：“孝直，你只知道其一不知道其二啊。秦王朝当时横行暴虐，政令苛刻，人民痛恨不已，就算是一介平民陈胜，都可以揭竿而起，引发大起义的狂潮，天下随即土崩瓦解。高祖面对这种局势，自然要采用宽大政策，以吸引对秦朝政策不满的人。
而现在刘璋对这些豪强过于放纵，施政策略较为懦弱，与秦朝的时候�