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而外蒙现在对苏联方面的防御还没有真正建立起来，只有魏广惠收复外蒙后修筑的一些简单的防御工事，大规模的要塞式工事还要等到今年开春后才会开始建设。
而现在蒋介石迟迟不给番号，没有番号宋哲武就不能大规模整编部队，部队不整编完，这些部队又走不了，这如何能不让宋哲武忧心。
李如娟本人虽然还在欧洲，可是他在德国招募的第一批军事工程技术人员已经到达了太原，这些人主要是军事工程方面的专家和铁路方面的专家。只是这些人中，除了铁路方面的工程技术人员已经到内蒙境内进行线路勘察，其他人员因为天气的原因，暂时还都留在太原，正在对孙思成工程兵总队的技术人员进行培训。只等天气回暖，这些人马上就得到外蒙勘察地形，并组织设计、建设国防工事。
现在，宋哲武已经安排他的所有卡车日夜不停地在向外蒙抢运水泥、钢材等国防工事建设需用的材料。
这个时候，国内的粮价已经高于进口，虽然山西还有大量存粮，可是宋哲武预计还会有大量难民涌进太原行署控制的地区，而且，大规模基本建设一旦展开，需用的人力要很多，粮食消耗也会是十分巨大的。因此，为外蒙大量驻军准备的军粮就要从国外购买。现在，从欧美购买的面粉和日本的大米也在尽力运往外蒙。
此时的外蒙，不仅几乎没有什么国防工事，就是部队也很少，只有魏广惠的一个骑兵军，兵力十分薄弱。这个时候如果苏军入侵，外蒙那里几乎就可以说是不设防的地区，一个骑兵军是绝对不是拥有飞机、大炮和坦克的入侵苏军的对手的，第四路军的大部队必须尽快进至外蒙，早日做好对北方的防御准备。
特别是，“九一八”很快就要到来，从外蒙出击东北那是再方便不过的，外蒙万不可有失。
可是因为南京迟迟不给宋哲武番号，部队无法进行整编，宋哲武也是干着急没有办法，连续召开了几次军事扩大会议，也没有商讨出一个结果来。
贾景德知道这件让宋哲武烦心的事情后，向宋哲武建议，‘要宋哲武给南京去电，表明外蒙形势紧张，一旦需要的番号下达后，第四路军部队将立刻进行整编，整编后的部队大部将即刻开往外蒙，警戒北方’。
贾景德的建议让宋哲武猛然醒悟过来，自己这四五十万的部队留在山西不走，被蒋介石忌惮那是难免的。这么多部队留在山西，的确有些不妥，蒋介石不给自己番号，原因一定就在于此，如果自己明确无误地告诉蒋介石，他的部队不走的原因就是因为番号的事，相信蒋介石会毫不犹豫地把番号给他。
想明白得宋哲武马上给蒋介石去电，再次申明给庞炳勋部索要番号的理由，同时表示外蒙形势紧张，一旦部队整编完成后，太行行署和内蒙将只保留张亚飞、李思炽、张涛、庞炳勋、井岳秀五个军，其余各军将全部开往外蒙戍边。
部队去外蒙很重要，可是太行行署的部队也是要保留的，这里是宋哲武的根本，支持他抗战的工厂可是都在这里呢。
不过，留那支部队在太行行署，这也是很有讲究的。宋哲武有意把李思炽和庞炳勋留在了太行行署，相信这样会让蒋介石更为放心。
果然不出贾景德和宋哲武所料，蒋介石很快回电表示，‘文戈吾弟心系党国，实乃党国之栋梁，中正不胜欣慰。外蒙乃党国神圣之领土，护卫领土安全乃党国之第一要务，特批准第四路军再增加一军，番号为第四路军第十三军。’
同时，南京方面还仅仅拨付高射机枪100挺，汽油50吨，完全是一副撵人的架势。
可是宋哲武可管不了这些了，既然有了番号，部队的整编就需要马上进行。
早已经深思熟虑的宋哲武，宣布成立第十三军，任命庞炳勋为军长，王瘦吾为参谋长；任命马法五为第九军军长。同时，从各军抽调大批各级军官开始组建井岳秀第十军、李耀明第十一军、王弼第十二军、庞炳勋十三军。
对各军的编组仍然采用以往模式，除张亚飞第一军和井岳秀第十军外，其余各军全部打乱重编，并在师下设置旅级建制。
张亚飞的第一军之所以没有进行重编，这是因为宋哲武不仅是绝对信任张亚飞和第一军，更主要的是，这样的混编，不可避免的会在一定程度上影响部队的战斗力，至少是在各级军官再重新熟悉之前。
这样，保留一支战斗力绝对有保证的部队就很必要了。
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第三百八十九章布局决不离开第四路军
第三百八十九章布局决不离开第四路军
井岳秀的部队没有进行统一的大规模整编，一是因为宋哲武对井岳秀早有承诺；二是，宋哲武认为，这支部队暂时还不会参与大规模战斗。WWw！不马上进行重编，可以让井岳秀和他的部队更安心，稳定内蒙还是很需要井岳秀的。
而且，井岳秀的第十军其实也并不是完全没有进行整编，宋哲武以充实第十军为由，向第十军各部都派去了原第四路军老部队的军官任副职，同时，不仅把司令部直属的李金明的骑兵师划归井岳秀第十军，还给井岳秀的第十军补充了大批新兵。
对于宋哲武如此做，井岳秀并没有认为有什么不妥，这些第四路军的军官到他的第十军来，这是天经地义的，毕竟宋哲武不仅给他补充新兵，还提供了全部的武器弹药。现在的第十军有两个步兵师和一个骑兵师，全军35000多人，这么多部队，可是井岳秀重来没有过的。现在，他已经有力量按照宋哲武的命令，开始向西内蒙扩展势力了。
至于在师以下不伦不类地设置旅级建制，这完全是宋哲武在和南京政府在耍心眼。
宋哲武从这次蒋介石迟迟不愿意给他增加番号的事，已经感觉到，他再想增加番号那是绝对不可能的了。可是仅仅这十三个军和几个师的部队是绝对无法满足他的需要的，第四路军必须还要扩大。
可私自增加番号那是绝对不行的，那样做几乎就是谋反，至少蒋介石会这样认为。
既然不能再增加番号，那就要采取变通手段，他设置旅级建制就是这个目的。
多了一级建制，部队扩编也就多了一些方便，这些旅级单位，宋哲武会逐渐充实人员，把它们都变成实际上的师级部队。
宋哲武的整编不仅让井岳秀很满意，庞炳勋和他的部下也都很满意。
这次整编宋哲武很守信，不仅他的主要军官包括王瘦吾在内都没有动，而且果真把第九军军长给了马法五，这也相当于他的部队被扩编成了两个军。看着部下们手中的崭新的枪支、火炮，庞炳勋和他的老部下们都乐的合不拢嘴，在西北军里，冯玉祥可从来没有把他们和西北军的嫡系部队一视同仁过。
至于军饷待遇，那就更不用说了。官兵们拿着用刚发下来的晋钞军饷，都急不可耐地从北方投资发展银行换回来叮当乱响的大洋，第一次一次拿到这么多的军饷，官兵们那个高兴劲就甭提了。现在的军饷可是他们在西北军里的几倍，呆在这样的部队里，那可是太好了。
有第四路军的“老人”打趣地问他们，“还去东北军不？”
得到的回答，无一例外的都是一个态度。“叱，东北军？老子连中央军都不去，还提什么东北军？老子就在第四路军跟着宋总司令干到底了，现在就是拿棍子打我，老子也决不离开第四路军。”
这样的回答，庞炳勋和王瘦吾听到了，只能是相视微微苦笑着摇摇头。庞炳勋知道，他从此只有一心一意地在第四路军里努力工作，再也不要想任何歪心思了，否则，愿意跟着他离开第四路军的不会有几个人。
山地师、警卫师和空军总队守备师三支部队，出于可以理解的原因，也没有参与混编，不过他们都补充了不少人员。按照宋哲武的设想，这三个师以后都要逐渐扩展成军级规模。
整编完成后，部队就需要马上开赴外蒙，这些部队一天不到外蒙，宋哲武就一天不会放下心来。
按照宋哲武的计划，高宗宝第二军、梁芳第五军、梁忠甲第六军、徐放第七军、赵凤武第八军、马法五第九军、李耀明第十一军、王弼第十二军、李瑞芳山地师，共八个军一个师要全部开赴外蒙。
因为有大批西北军和晋绥军官兵的加入，以及这段时间招收的新兵，现在除了第一军、第三军、第四军、第十军、第十三军还保持4000人左右的规模外，其它部队各师的兵员都恢复到18000人，各军都达到了60000人以上。这八个军加上山地师，总兵力达510000多人。
这么大的一支部队，放在远在千里之外的外蒙，不仅要防备苏军可能的进攻，还要积极准备应付“九一八”事变，如果仍然要宋哲武在太原遥控指挥，这显然是不行的。
战争时期军情瞬息万变，如果事事都要等候宋哲武的电报指令，那是要误了大事的，外蒙必须要设立一个前线司令部，统一指挥外蒙各部队，协调指挥两方面的战事。
宋哲武本人是不可能去外蒙坐镇的，就是箫国栋和陶蓉也不能去，反复思考后，宋哲武决定任命李文田为北方边防长官公署驻外蒙前线司令部司令，魏广惠、高宗宝兼任第一、第二副司令，楚溪春任参谋长。
任命李文田任这个前线司令，是因为李文田行事果断，把握大局能力很强。外蒙那里远离中原内地，事事请示，势必要误事。另外还有一点很重要，就是李文田为人豪爽、办事大度，很有亲和力，不仅和王叙、张亚飞、高宗宝、张涛、梁芳、伍进这些第四路军的“老人”相处很好，和李思炽、赵凤武，甚至是梁忠甲、韩光弟等人相处的也很融洽。由李文田担任前线司令，不仅能服众，还能使驻外蒙的各部队形成凝聚力。
而让魏广惠担任副司令，是因为外蒙不仅是魏广惠领军夺回来的，他现在还担任外蒙卫戍司令，这两年独立支撑外蒙局面实在是功不可没。
至于让高宗宝担任副司令，则完全是宋哲武为了安抚跟随自己起家的张亚飞、高宗宝、张涛、梁芳、伍进，甚至还有箫国栋和王叙这些“老人”。
宋哲武这些年在第四路军里唯才是用，提拔任用了许多有才干的后加入第四路军的人，这些人有的在第四路军中的地位已经比那些“老人”们要高，比如陶蓉、李文田。还有一些人虽然是后来者，可是地位也已经和他们相同了，比如李思炽、梁忠甲、韩光弟、赵凤武、井岳秀、李耀明、王弼、马法五、庞炳勋，还有李瑞芳等人。
虽然现在还没有人向宋哲武抱怨，可是作为一个上位者，宋哲武是不能不有所考虑的。如果宋哲武对于这些“老人”们不进行妥善的安抚，难免会让这些人寒心，而这些人又恰恰是宋哲武支撑第四路军的中间和骨干，他们如果有怨言，这可不是宋哲武愿意见到的。
还有一点宋哲武是绝对不会和人提起的，那就是他现在的部队扩张的太快了，许多人并没有经过考察、考验，虽然宋哲武一向是用人不疑，可这也不代表他会毫无防范心里，对于高宗宝这些老人，他还是很放心的。小心驶得万年船，这句话宋哲武还是很明白它的含义的。
虽然现在已经是冬季，内外蒙地区已经下了几场大雪，这个时候是不适于长途行军的，可是宋哲武却不能再等到开春了，在把能调动的卡车都交给李文田后，几十万部队就浩浩荡荡地开赴外蒙。
随同李文田去外蒙的，还有张亚飞视为心肝宝贝的那24门重炮。外蒙