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母特混舰队成军，我们并不比美国差，战争初期拼的不是实力。而是战术。我们已经与日本海军打了两年，有一批优秀的指挥官，而美国海军则什么都没有，他们凭什么掌握主动权？”
谈仁皓的气势把甘永兴给震住了，接着他就笑了起来。
“参谋长，我记得你曾经跟我说过一句话。”
谈仁皓也发现自己的话语太重了，他尴尬的笑了下，“你曾经告诉过我，如果连我们自己都没有信心的话，那还怎么去战胜敌人呢？美国是一个可怕的对手，但并不是一个可以将我们吓倒，让我们退缩的对手。现在，我们需要的不是军费，不是战舰，而是信心，对帝国，对帝国海军的信心。”
“仁皓，看来我有的时候太偏激了！”
甘永兴拍了拍谈仁皓的肩膀，“我也希望你的判断是正确的。那么，现在我们就拾起信心，并且做好战斗的准备吧！”
等到甘永兴进了办公室之后，谈仁皓靠在墙壁上长出了口气。实际上，他也没有半点把握。美国不是日本那种可以小看，而且可以轻易对付的对手。虽然现在美国还没有进行正规的战争动员，但是美国已经为战争做了两年多的准备工作。在这两年多的时间里，唐帝国将大量的资源，力量都消耗到了对日战争中去。相反，美国却利用这两年多的时间（更重要的是大批他国的军事订单）扩大了工业（特别是重工业与军事工业）的规模，建立了大量的工厂，培养出了大批的优秀工人（工人的价值绝不在军人之下，特别是高素质的技能工人）完善了军事结果，强化了军队的训练。结果是，唐帝国与美国的实力此消彼涨，也许现在美国的生产力已经超过了唐帝国。
比起美国军队来讲，美国国内庞大的工业基础更值得担心。这就如同两个剑客的决斗一样，剑客手上的剑固然重要，可更重要的是剑客本身。在这段时间的“参谋工作”中，谈仁皓了解到了大量美国的情报，产生了这种强烈的认识。相对来讲，唐帝国并无地理位置上的优势。西太平洋上岛屿密布，如果唐帝国无法完全控制这些岛屿的话，那么就将给对手留下空当。而完全控制这些岛屿的难度不仅很大，而且付出的代价非常高昂。美国可以利用这些岛屿一步步的向唐帝国推进。相反，在太平洋的另外一边却没有多少岛屿可以利用，就算攻占了夏威夷群岛，唐帝国的远征军都要跨越几千公里才能威胁到美国本土。美国的地理位置远比唐帝国优越，这也必然对整个战争造成巨大的影响。
“仁皓，你在这里干什么？”
谈仁皓一惊，才看到郝东觉就站在他的旁边，他开始甚至没有听到郝东觉的脚步声。
“你不是去元帅那了吗？”
郝东觉看了眼旁边甘永兴参谋长办公室的大门，“怎么，有什么不好的消息吗？”
“没有，我们有新的任务了。”
谈仁皓立即朝自己的办公室走去，“东觉，如果我们在这几个月内与美国开战的话，那我们应该怎么办？”
“你是说今年与美国开战？”
“对……”
谈仁皓立即改正了自己的话，“我的意思是，如果我们在今年与美国开战的话，那我们应该做些什么样的准备呢？”
“这是我们新的任务？”
谈仁皓点了点头，他不能把自己知道的事情告诉郝东觉。“这是一个新的任务，现在参谋长忙不过来，所以将制订这一阶段作战计划的任务交给了我们。”
郝东觉若有所思的点了点头，他并没有怀疑谈仁皓有什么东西隐瞒着他。
第二十一节 德黑兰宣言
在谈仁皓他们紧张的为战争做准备的时候，薛希岳首相于十一月四日离开帝国京城，飞赴波斯帝国首都德黑兰。当日，德意志帝国首相也离开了柏林，转道前往德黑兰。三巨头首脑会议在十一月五日正式召开。
德黑兰会议是战争爆发之后，“三巨头联盟”的第一次首脑会议，而且这也为今后的首脑会议奠定了基础。这次会议备受各国关注，专程赶往德黑兰的十多个国家的记者对会议做了全程报道。得益于电报，广播等现代化通信设备的帮助，谈仁皓他们也能够及时的了解到万里之外的会议进展情况。他们不是通过报纸等传媒了解到会议进展的，帝国海军部每天都会收到帝国外交部送来的会议记录，而谈仁皓他们可以在第一时间里看到这些记录，了解会议的进展情况。
会议的前三天，三国首脑首先进行了三次双边会谈，主要就是确定24年度的相互援助计划，并且相互通报了各自的战争准备，新的作战计划，国内情况等等需要相互了解的信息。正式的三国首脑会议在十一月八日下午召开，首先确定了几个主要的议题。当天晚上，薛希岳就去觐见了波斯帝国皇帝。
最重要的会谈在九日上午进行。在此之前，三国首脑带来的外交人员已经就同盟集团的根本战争策略进行了详细的商讨。谈判主要是在三国的外交人员之间进行的，而谈判的重点内容就是确定同盟的基本战争策略，确定一个指导性的纲领文件，这将引导“同盟国集团”（这是战后的称呼）走向最终的胜利。
九日上午，三国首脑最终确定了这份纲领性文件最重要的事项（实际上签署这份文件要等到下一次首脑会议了，而且在此之后，三国地外交人员还进行了长达数个月的谈判，确定细节部分，甚至连每一个词语。文字都要详细审议）这其中最为重要的一项，也是最终决定战败国命运的一项为：同盟国集团的任何一个成员国将不与任何一个敌对国进行单独的停战谈判；不接受敌对国的有条件投降（这一点是在第二次首脑会议上确定的，当时并没有宣布，只是写进了《德黑兰宣言》地草纲里面）虽然仅仅一句话，但就是这句话将三个同盟国集团的主要成员，以及其他的所有成员国（当时还有朝鲜王国，泰王国，锡兰王国。希腊，芬兰等十多个国家参加了同盟国集团，并且签署了《德黑兰宣言》战争结束之前，同盟国集团成员国增加到了四十多个）绑在了同一架战车上。在签署了《德黑兰宣言》之后，同盟国集团内部就没有任何一个国家可以单独接受敌对国的投降，而且也不可能与敌对国进行投降谈判。
除了这份宣言之外，三国首脑还决定，成立一个联合司令部。该司令部设在德黑兰，不负责具体的战争指挥。其主要职责就是向其他国家通报战役与战略计划。并且要求相关国家采取配合行动，以最大限度的提高战争效率，打击敌人。完成作战计划。后来，这个联合司令部的职责还将进一步的扩展，除了承担联络工作之外，还将承担起部分战役计划的制订工作，特别是多国联合战役行动的制订工作。比如，后来唐帝国对俄罗斯地战略轰炸，就是通过该司令部取得了德意志帝国与波斯帝国的帮助的。
在联合司令部的基础上，三国还成立了联合情报中心（主要负责情报地交换，共享，以及相互透明等工作）外交事务中心（解决同盟国内部的外交纠纷，并且处理战争期间的外交合作等问题）联合后勤司令部（主要负责战争物资的相互支持，军事技术与工业技术的相互转让，军队跨国作战的后勤保障）等与战争有关的多国联合部门。
十日，三国首脑，以及陆续赶到的其他同盟成员国的首脑，首脑代表联合发表了《德黑兰宣言》这是一份带有明确针对性的战争宣言，是同盟国集团对所有敌对国家的战争宣言。也是指导同盟国的走向胜利的宣言。这份宣言进行了全世界范围内的广播，不但同盟国集团的百姓能够收听到广播，所有“倒唐联盟”的国家的平民也能够收听到广播。这不仅仅是一份宣言，更是战斗的号角！
在此之前，唐帝国等国家都各自为战，面对着不同的敌人，进行着不同地战争。在此之后，这些有着共同利益的国家走到了一起，形成了一股强大的战斗力。他们有着共同的目标，也有着共同的敌人，更有着共同的利益。从宣言发表的那一刻开始，同盟国就不再是十多个国家孤军奋战，而是作为一个整体，为着最后的胜利携手并进！
从这个意义上看，《德黑兰宣言》的重要性绝不亚于几件新式武器，一支庞大的舰队，或者是一支强大的地面军团。也许宣言本身并无任何的杀伤力，可是这份宣言却宣告了一个新时代的到来。在战争中，盟友之间再没有彼此的分别，也没有相互的猜忌，为了生存，为了胜利，所有的国家都被团结到了一起，团结到了一个共同的目标前，并且都将全力以赴的为着这个共同目标前进。
相对而言，“倒唐同盟”七国首脑会面的意义就太渺小了。在七国首脑会面的时候，并没有提出任何一个纲领性的文件，也没有为这个联盟提供一个指导性的战争政策，没有确定一个共同的目标，更没有建立那些协同作战的机构，那仅仅只是一次会面而已。
德黑兰会议除了宣言之外，在会议期间确定建立的那些协同指挥与交流机构对战争的影响也许更大。宣言只是一种声明，只是表明了同盟国的态度，用简单的话来形容的话，这是“言”而要将“言”落实，那就需要行动。成立这些协同指挥与交流机构就是“行”当“言行一致”且“行”被落实到了实处的时候，“言”的威力才会发挥出来，而“行”的效果也将很快展现。
宣言本身就是一条激励人心地消息，帝国的宣传机构绝不会放过这么好的宣传材料。薛希岳首相在十一日回到帝国京城的时候。就立即通过公众媒体宣布，将撤回所有在华盛顿的谈判代表，另外，帝国驻美外交机构人员将在月底前全部撤出美国。虽然首相没有宣布与美国断绝外交关系，但是却发出了一个非常明确的信号。现在就算美国不主动参战，唐帝国也会在一个适当的时候向美国宣战。
“除了这些之外，薛希岳首相还在德黑兰会议上给德国首相提供了支持。”
聂人凤一直在关注着德黑兰会议的情况，而且他也可以及时拿到相关地会议记录。“我们将不再要求德国停止无限制潜艇战。而且还准备在这个月月底之前，在北太平洋地区恢复无限制潜艇战。德国很欢迎我们的这一决策，他们会提供最新的潜艇建造图纸，帮助我们建造大型远洋潜艇。不过，我们需要的是更好的潜艇，以及德国潜艇工程师的帮助，而不是几份设计图纸！”
甘永兴与谈仁皓都笑了起来。
“现在只存在唯一的一个问题了，那就是，将由谁来点燃这场战争。”
聂人凤将两杯咖啡端了过来，“首相的意思是。我们将根据美国对德黑兰会议。还有我们撤走谈判人员，撤出外交官员的行动会产生什么样的反应。”
“这是什么意思？”
谈仁皓有点不解地看着聂人凤。
甘永兴也没有明白过来，他也等待着聂人凤地解释。
“我们撤走谈判代表。撤离外交官员，实际上是在试探美国的底细。”
聂人凤笑了起来，“这么说吧，如果美国的反应很激烈地话，那美国就没有做好战争准备，希望将参战的时间再拖一下。而这样一来，我们肯定会采取主动进攻，趁美国准备不充分来夺取太平洋战场上的主动权。”
“那如果美国没什么反映的话，就表示美国已经做好了战争准备，而我们就必须得更谨慎的对待接下来的战争？”
甘永兴说出了下半句话。
“完全正确。”
聂人凤叉起了双手。“这是我们用来问路