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问题是，这艘航母并没有沉没，通过反向注水，航母没有翻覆，而是坚持了下来。当时航母上已经燃起了大火，而投完了炸弹与鱼雷的唐帝国飞行员都确信这艘航母肯定完蛋了，只要火势扩大，那么航母就没有救了。可事实上，战舰上的美国官兵奋战了四个小时。以牺牲两百多名消防员的代价扑灭了大火，而且还保住了航母的最后一台锅炉，最后，这艘航母在几艘驱逐舰的掩护下逃回了威克岛，做了简单修补（主要就是堵住水下的漏洞）之后，蹒跚返回了珍珠港。
交战的另外一方，唐帝国海军的损失也极为惨重。
第一特混舰队的“长江”号航母被击沉，“玄宗”号航母遭到重创，在回到阿格里汉岛锚泊地的时候。航母的进水量已经达到了4500吨，机库的主甲板距离海面不过半米。经过战舰上官兵的奋力抢救，航母在落潮的时候搁浅，随后花了好几天的时间来补上舰体水线以下的窟窿，直到十五日之后才回到了那霸港，被拖进了船坞进行彻底的大修。这艘航母挨了至少五枚炸弹，四条鱼雷，最后也奇迹般的活了过来！
第二特混舰队的“黄河”号与“珠江”号航母被击沉，“淮河”号艰难的返回了阿格里汉岛锚泊地，在这里做了简单的修补之后就在数艘驱逐舰地掩护下返回了那霸港。“淮河”号仅比“玄宗”号早到八日，这艘航母也需要进行为期数个月的大修。
在这场海战中，美国海军损失航母三艘，一艘遭重创，损失战列舰四艘，损失其他战舰共二十三艘。损失飞机288架，阵亡飞行员487名（部分做了俘虏）阵亡舰队官兵5500余人，被俘800余人，重伤3000余人。唐帝国海军损失航母三艘，两艘遭重创，损失其他战舰八艘。损失飞机478架（其中362架是在海面上迫降的）牺牲飞行员89名，失踪（被俘）72名。牺牲舰队官兵2400余人，重伤1800余人。
从这个损失比例上来看，根本说不上谁是胜利者，谁是失败者。对比航母损失，唐帝国明显要吃亏一点，毕竟美国用四艘航母换的是唐帝国的五艘航母，在短时间之内，双方都没有航母可以投入战场了。如果从损失的战舰总吨位，以及损失官兵人数（特别是飞行员）上来看，美国吃的亏不小。可以说，如果仅仅从战术的层面上来讲，双方打了个平手，或者说优势勉强在唐帝国这边。如果把胜利算在唐帝国海军身上的话，那也仅仅只是惨胜！
如果仅仅比较战术上的胜负的话，那并没有太大的意义。海战与陆战的最大差别就是，海战的战役与战略意义要重大得多，因此，海战的胜负应该由其对战役与战略产生的影响来做判断。
现在，双方都失去了主要的海军力量，表面上回到了同一个起跑线上，可问题绝没有这么简单。第一特混舰队与第二特混舰队的绝大部分护航战舰是保存了下来的。这些护航战舰随后都编入了第二特混舰队，由雷少卿与常荐新指挥，并且参加了后面的几次登陆战役，发挥了极为巨大的作用。相反，美国海军部署在太平洋上的战舰已经少之又少了，很难组织起有效的力量来对抗没有航母的第二特混舰队。
海上力量的改变也直接影响到了马里亚纳群岛战役的发展。塞班岛上的战斗持续到了四月中旬，弹尽粮绝的美军做出了明智的选择，向唐帝国投降了。四月下旬，帝国陆战队迅速的扫荡了提尼安岛与罗塔岛，守卫这两座岛屿的大部分美军已经在此之前退守关岛，准备在关岛做最后抵抗。另外，部署在加罗林群岛的美军也开始向关岛收缩防线，在失去了制海权之后，如果再继续维持漫长的战线，这对美军没有任何的好处。
五月上旬，也就是上个月上旬，陆战队发动了登陆关岛的作战行动。这次，美军进行了极为顽强的抵抗。另外，另外一支陆战队还迅速的扫荡了加罗林群岛，因为这边的岛屿上已经没有多少美军驻防，加罗林群岛的扫荡行动进展得很顺利。
“关岛那边的战斗大概会持续到七月下旬，颜国忠上将已经调去了第五个陆战师，进攻的速度正在加快。”
甘永兴停顿了一下，好让谈仁皓的思路跟上来。“现在，马里亚纳群岛战役基本上快要结束了，关岛上的战斗也没有什么好担心的。我们也有了新的工作要做。”
“海军改革？”
仁皓听到这里的时候，已经明白了过来，他用询问的目光朝聂人凤看去。
聂人凤点了点头，然后就笑了起来。
第三节 新制度
惨胜的结果是谈仁皓没有预料到的，在他看来，如果第二特混舰队能够抓住机会的话，那么胜利的把握肯定在五成以上。实际上，第二特混舰队也确实把握住了机会，问题并不完全在这里。
站在谈仁皓的角度上，他首先考虑的是舰队指挥方面，以及在战斗中的判断上的问题。这实际上是舰队司令官与参谋长的责任，舰队官兵都表现出了最好的状态，飞行员也都很拼命，损失的责任是不能推到下级身上的。
当谈仁皓看完了战斗记录之后，就不再认为雷少卿没有把握住机会了。在交战的过程中，第二特混舰队没有跟上来，这个责任实际上不在雷少卿身上，要怪，就只能怪老天爷。在当时的情况下，任何人处于雷少卿那个位置，都不可能收到廖汉翔发出的第一份电报，因为战舰上的通信设备被风暴破坏了。在指挥方面，雷少卿也确实犹豫过，但他很快就派出了第一波轰炸机，而且正是这波轰炸机击沉了“萨拉托加”航母，重创了另外两艘航母，为第二波轰炸机全歼第16特混舰队打下了基础。虽然雷少卿在派遣第二波轰炸机的时候有点迟疑，但是最后这波轰炸机很好的完成了任务。因此，从整个交战过程中，雷少卿的指挥来看，他并没有什么值得批评的错误。
很快，谈仁皓就考虑到了另外一点，那就是美国舰队指挥官。
在整个交战过程中，美国舰队指挥官在做出决定，特别是在派遣轰炸机时都极为果断。比如，在攻击第一特混舰队的时候，对方并不知道第一特混舰队的准确位置，只知道一个大概的范围，斯普鲁恩斯少将就立即拿出了一半的力量来干掉第一特混舰队，而他也确实达到了目的。在对付第二特混舰队的时候，斯普鲁恩斯的大部分决定实际上仍然基于推断。并且在收到了侦察机的电报之后就立即派出了轰炸机群，抢在自己遭受重创之前让轰炸机起飞，如果他迟疑半个小时地话，恐怕就没有机会炸沉第二特混舰队的两艘航母，重创第三艘航母了。
斯普鲁恩斯是一个很冷静，同时也很果断的将军。这是谈仁皓在通过有限的信息之后，对这位五十多岁的美国少将产生的第一印象。“果断”对航母舰队指挥官来说极为重要，与以往需要通过数个小时的炮战才能决出胜负的海战不一样。航母之间地战斗也许就在那几十分钟之内就能决定胜负，往往晚几十分钟做出决定，就意味着与胜利失之交臂，遭受最惨痛的失败。因此，航母指挥官必须要能够根据有限的战场情报果断的做出决定，绝不能有半点拖泥带水，更不能瞻前顾后，只要发现了机会，那就要立即抓住机会。在这一点上，斯普鲁恩斯的表现绝不比任何一名指挥官差。他用三艘航母的力量打掉了唐帝国的五艘航母。虽然结果他也损失了三艘航母，但可以说，他的果断在很大的程度上扳回了战局。不然的话，美国海军就是惨败了！
作为舰队指挥官，谈仁皓自然是以一名舰队指挥官的目光来分析战局的。同样的，站在海军司令官的位置上，聂人凤就会以他的方式来分析这次的战斗。
从交战双方的实力对比上来看，实际上双方的差距并不大，都有能力干掉对手，获得绝对的胜利。从战场环境来看，风暴对双方的影响几乎是一样的，都给双方制造了不少的矛盾。而从排兵布阵来看。双方采取的策略都是一样的，都要尽量争取完胜，而不是拼航母，拼战机的正面对决，都指望通过引诱出对方的主力舰队，然后集中力量干掉对方的主力。可以说，双方在战前部署，作战指挥方面都有很多相似的地方，结果就出现了双方的诱饵首先咬在一起。最后主力舰队在相互对撼的局面，也才出现了双方都遭到惨重损失的结果。
聂人凤看到的问题与谈仁皓不一样，他并不关心舰队在作战中的指挥问题，也不是很关心美国舰队指挥官带来地变数，他看到的是帝国海军指挥机制在这场海战中暴露出来的严重问题。按理说，唐帝国海军是有优势的，五艘航母对四艘航母，而且还有岸基航空兵的支持，作战时也是以逸待劳。可问题是，为什么最后还只获得了一场惨胜，用巨大牺牲换来的那点微不足道的胜利呢？
聂人凤将惨胜的原因归结在指挥系统上也不是没有道理的。作为战役的总指挥，帝国海军司令部实际上是没有能力指挥前线部队的作战行动的。而在前线战场上，因为各部队都直接隶属于海军司令部指挥，互不统辖，没有一个明确的最高指挥官，结果，不但各部队各行其是（比如海航的侦察机就没有在风暴过后立即出动，而战略打击部队的轰炸机则错过了干掉“企业”号的机会）相互之间的协调极为困难，而且连相互之间的沟通都存在问题（比如两支特混舰队之间的联系就一直有问题）实际上，这些问题都可以归结到一点上来，那就是帝国海军司令部管得太宽了。从战略部署，战役计划，到战场指挥，海军司令部几乎都想插上一手。而帝国海军司令部有权力指挥前线作战的又只有聂人凤与甘永兴，聂人凤要统筹海军的发展，并且主要负担海军的后备计划，与陆军的协调，还要处理大量与内阁有关系的事情，是不可能来插手前线指挥的。甘永兴作为帝国海军总参谋长，要管的事情比聂人凤还要多。结果，两人都没有足够的精力来指挥前线作战，就算海军司令部那几百个参谋军官能够处理完大量的战场信息，可这些参谋仅仅只是海军司令部的躯干，没有大脑的支持，他们的工作在很大的程度上并没有实质效果。
聂人凤找到的也正是这个问题，如果由海军司令部来负责具体的指挥工作，就算海军司令部有一万个参谋军官都不够使用，因为帝国海军只能有一个元帅，一个总参谋长。解决这个问题的办法其实也不难，那就是在海军司令部与前线部队再设一级指挥机构。由这级中间指挥机构来指挥前线作战。而实际上，这个机构已经有了，那就是战区司令部。这是聂人凤第一次改革的产物，可现在，战区司令部基本上等于是个空架子，因为大部分掌权的人不想放弃手里的权力，严重的内斗让聂人凤第一次改革中最关键的部分失去了意义。
下放权力，并且加强中间指挥机构的地位。这是聂人凤第二次改革的最终目的。为了达到这一目的，聂人凤还全面修改了帝国海军人事体制，特混舰队作为帝国海军主战部队，其地位得到了很大的提高。另外，陆战队，海军航空兵这些一线战斗部队的地位也都得到了相应的提高。可问题是，当时帝国海军并没有做过这方面的尝试，而且没有一套可靠的机制来让中间指挥机构发挥作用。如果没有相关的机制来巩固这个介于海军司令部与前线部队的指挥机构的话，那么这次改革的结果仍然不会好到哪里去。
这就是聂人凤交给谈仁皓的一个�