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三年前东夏铸币，两年前成立国立钱庄，东夏的币值几何，钱庄运转情况，也都是国家的根本。
最后，自己要到黄埔讲学，讲尊王攘夷，讲东夏立国离不开朝廷的扶持，讲自己有义务随朝廷攻打陈国，从而为战争造势。再接下来，他想隐匿身份，去一趟备州，阿师田晏风老先生，屈指一算竟已七十好几矣，见面还是在去年，悄悄潜入备州见的一面，拉着自己的手不让走。此去，他仍可以作为智囊之一，给自己些意见参考，回来后，自己更应该和自己的风月阿师长谈。
他在黑夜里思考，马蹄自己踯躅。同行的人眼看天色不早，却劝他说：“大王莫要再迟疑。再不赶路，进不得城镇了呀。”
他没有打算住进城镇，就说：“走到哪算哪，既然在咱们的土地上，随处都可借宿。”
就这样，他们信马由缰，天黑下去又一个时辰，才走近一片聚居地。
东夏为维护各族平衡，尽量尊重游牧的习俗，仍保留一部分军队编制的百姓，让他们以编为单位，或进行游牧，或已半定居，或者为矿山劳作，或者仍未恢复自由之身，为勾栏人氏，均要由军府安排相应的营地，被称为军乡，又称为旗旅，设编领一，军录一，箭长三到五名。
但大多数地方都设了县，县下设乡录，给修公所三间，设录事一名，督事一名，乡老三到十名，马丞一名，录事掌管籍贯，督事责耕作游牧，乡老参政，马丞训练青壮，缉捕盗贼，乡老以名望正直之人充任，马丞则以军队里退下来的五级以上爵充当。
督事待遇最高，俸禄为八十石；录事享受低级参士待遇，俸禄为五十石，马丞与军队中编领平级，俸禄为六十石；乡老受推举产生，兼任箭长，不领俸禄，有事坐议，无事可不去。
也就是说，东夏行政单位最小为箭。
这一单位之下，往往为一族别，十几户亲族，旧识，但每一乡各箭却什么族都有，借以形成小聚居，大杂居的百姓格局。
而甚高爵不让落籍在乡，要么落籍到县城，要么落籍到州城，他们有某一块草场或耕地若干年的使用权，出租草场、耕地给一些有余力放牧、耕作的百姓，或者出租给县里，自己也自主经营一部分，军府代为安排勾栏人氏服役，一旦农忙缺人，也可向地方要人，支付相应的酬劳。
他们一行来到的地方是一处乡录。
狄阿鸟不许众人泄露身份，径直来到一户人家，敲门投宿。
这家人开了门，一听他们要投宿，回头看看自己笆篱围成的小院和一只手数得来的房屋数，顿时犯了难，五十多岁的大爹听他们说是去高显公干的，二话不说，一边让家里人招呼，一边披上衣裳去寻箭长。
狄阿鸟到他们家里坐上，给了些钱，要他们弄些茶水和吃的，就与他们家坐陪的二十出头后生交谈上了。
问了一下，他们一户七口人。母亲五十出头就已经有点糊涂，早早在后院睡下，除了父母，家有三男一女一孙，分有七十亩地，有一男在柳城当兵，是长设兵，因为已是八级以上爵，又任了编领，朝廷给予俸禄和住处，就把媳妇、儿子接去了柳城，家里长女已经出嫁，地却留在了家里，该后生是老二，县里要劳役，老三去干活去了。问起收成和生活，后生表示去年收成不错，买了官府选好的种子，平均一亩地竟收了270斤粗细粮，共收粮19000斤上下，交粮时每亩地评产180斤，一亩地交6斤细粮，交了420细斤，家里卖了足足一万五千斤，得钱15贯，除去一家人买种子，修农具，穿衣吃茶改善生活之外，净收入在十贯左右。
东夏的铜钱比价较高，相当于十二、三两银子。
后生说，现在一家人愁的是七十亩地种得太累，加上去年的积蓄，大爹想再买一头牛，也想给他娶媳妇。
狄阿鸟问了一下牛的市价，才知道牛竟然价值五十两以上，上好大架子耕牛要八十两左右，不少人靠租牛致富。
他自以为畜牧、农耕立国，却没想到牛的价格竟是五十两银以上，而据他所知，在东夏普通马匹的价格也没超过四十两，自己控制马匹走私，与朝廷集中贸易，出手的价格是三倍，也不过一百一二十两上下，便是这一百一二十两上下，给靖康马市冲击极大，将他们本国的马匹价格拉到一百两不到。
但是这种情况也能理解，马匹耕地不如牛，耕地数量的激增，造成牛价高涨，牛又不是羊，一窝下几个，短时间内难以繁衍。
难不成自己要一边卖马，一边高价买牛？
他沉思了片刻，说：“高显那边，还有草原北面过来的牛呢？官府不知道去草原上收牛吗？”
后生说：“一个文参给官府提过，县里还组织人手，让军府派着人一起去北方，可那些牛是生牛，不听使唤，还伤人哩。谁买呢。只能吃肉。”他说：“没牛。七十亩地可把俺爷几个给累死了。现在呢，俺娘糊涂了，俺姐出嫁了，没牛明年能荒十亩地。唉。要俺说，还是先娶媳妇。媳妇来了还能干活。”
狄阿鸟点了点头。
他已经记住了。
这个问题不是小问题，天大的问题，一旦战争爆发，没有牛，男丁怎么解放出来去打仗？
正想着，三十来岁的箭长已经被找来了。
他大着嗓门在外面跟大爹说话：“又讲买牛的事儿，买不到呀。买得到，咱们凑钱也买。钱是小事，乡里开会了，说县里立了官办钱庄，借贷只需一厘死息，钱不够，咱都能找官府借贷，关键是买不上牛。我看你还是把钱存去钱庄去，给二子娶亲用，二十好几了，不能不成亲呀。”接着又问：“那客呢。几个人，给我看看，我带到各家去……还有，我再给你说，你们家也做好准备，快春耕了，到时候别忘了一起去抢水，马丞大人向着咱们呢，咱们是他的老部下了，他说了让上游按方放水，到时上游不肯，咱就给他干。咱们当年跟着大王打过仗，到时打不过他们些皮帽子，没水不说，能丢死人。”
狄阿鸟又一个激灵：“难道水也跟牛一样么，湟西虽然没有高显多雨，但是不该缺水呀。”
十四节 内斗可耻
狄阿鸟的出行随意而且隐蔽，但也造成了诸多的不便，因为身边没有政要配合，要想达到自己的目的，就得起诏安排，夜晚留宿，没有谋士在身边的他只能就着油灯，自己提笔起草。乌拉草糊泥的土屋春上时透出一股朝气，这股朝气不但会有一种朴实的泥味，还会伴随着虫蚁的躁动。第一奉诏人是史文清，狄阿鸟让他带上各地府库的数据，以配合自己；第二奉诏人郭嘉，这位个人参谋熟悉政体运转，可以拟发王室命令，并知道送到哪里符合东夏朝廷的程序……大王短时间出门还行，长时间巡游，需要朝廷上能将各处的奏报通过一定渠道传送给自己，更需要一个与中枢阁臣们进行联络的联络官，好随时接收呈上的案牍。
天快亮了，他才甩着划酸的手腕，吹干最后一篇文书，卷了床臭被褥，倒头睡觉。
然而给他借住房屋的房东们感到奇怪了。
就见为首的那年轻人灯一直亮，亮到半夜，被安排住处的手下还留好几个，站外边给他把门，不时还会有人牵马出门，连夜走个不见，吵得人不安宁还真让人不敢多说；而快天亮了，有人跑来就替他要吃的，他吃完，大爷一样躺在自己家里睡觉去，手下还得替换夜里守门的人继续给他把门。
房东不敢说什么。
他把这些心里话说给箭长，箭长其实也没见着人，只判断说这可能是朝廷上的大官，至于有多大，自然不清楚。
快中午了，狄阿鸟才起床。
他牵着马出去活动、活动，吃完午饭，先跑去乡里看看，再跑到田间看看，傍晚去窜门，把一个箭走完了，不是问人家几口人，就是问人家收成，不是问人家收成，就是问人家生活上有哪些问题，连几家寡妇都不放过，问她们怎么没有再嫁，周围有没有男人未娶。箭长自称是跟着大王打过仗的，还真跟过，受了伤，腿有点跛，昨日没见到，今天见他之后立刻多出几分不安，回到家就让自己的侄子起码去乡里找马丞。
马丞天黑摸来了，听箭长一说，心里也没底，怀疑是大王，但不敢当面去看，就说：“说是大王吧，不太可能，说不是，问这问那岂不是别地儿来的奸细？但听你说他问的内容，不像奸细，我看就算了，你当你什么都没看到，最近别干出格的事儿。”说了之后，自己又连夜溜走。
狄阿鸟在这留了两三天，这就又去县里。
到县里一打听，他才知道这县官是梁大壮媳妇的族兄王茗，此人师从花山学派，是后来慕名来投，他给梁大壮完婚时，梁大壮引荐过，不过他觉得自己立了选拔的规矩，就让这王茗去选学司接受考核。虽然不知道考核得怎么样，但他对这个人有不错印象，就在县里驿站住下，让人去请了一趟。
少时，王茗来见。
他一见狄阿鸟干脆就懵了，好一阵子语无伦次。
狄阿鸟一再要他反应当地情况，并问他府库有没有什么问题，每次上报的数据是否真实，他这才多了些底气，开始与狄阿鸟交谈。
他反映了当地的几个问题，和狄阿鸟的观察相一致。
首先，他们县的府库没有问题，但多数家庭粮食吃不完，粗细粮一起卖，县里去收，但钱不够，东夏才刚刚铸币两年，钱数不够，一到收粮季节，没有那么多的钱，没有那么多的仓库，最后只好紧急去建，收一回粮食建一回仓库，因为钱币不够，只能等到上级调来银两和钱币才能继续收，于是只好收收停停，买买再收；这个问题摊到狄阿鸟面前，狄阿鸟就知道国家的商业还不完善，起码遇到几个问题，第一，国家仍处在钱荒中；第二，正因为钱荒的存在，国家收取多余的粮食用于储存，或者统筹好之后卖给草原部族，但是因为钱币支付不出来，不但使收购缓慢，还造成流通的困难；第三，似乎东夏的粮食商人还没有普遍存在，至于是不是该让他们存在，还有争议，争议的来源是朝廷上认为粮食也是战略物资，应该由国家统一收购，靖康的城市时不时粮食上涨，就是因为这些商人囤积太多的粮食，至今也没争出个结果。
其次，耕牛不够，农具不够，铁器不够，男丁解放不出来；再次，农田水利建设不够，湟西、北平原的雨水虽然不少，但因为荒地多，百姓分到的都是大块地，再因为农业的不断改善，不指望靠天吃饭，多数引渠灌溉或者排涝，但是配套的水利建设却不够，于是水资源显得缺乏，被百姓们争来争去，若不是朝廷具备控制力，怕早打得狼烟遍地；最后，东夏民风彪悍，以箭为单位的户众为了争抢灌溉用水，为了争地，斗殴成风，地方县里又没有能力制止，只能求助于军府，而军府和地方上的马丞，箭长又千丝万缕，往往一碗水端不平。
狄阿鸟让身边的人把问题一一记录下来，然后询问王茗有没有解决的办法。
王茗也是一筹莫展，只是说：“荒地太多，分地时按人相分，一人十几、几十亩的田地，又有官府的人督责耕种，太学中又有农授，到处讲学，国家现在不缺粮食，反倒是粮食太多，盈余过甚，就怕越来越不值钱。”
建国初期，东夏国粮食就没宽裕过，没想到三五年过去，东夏国面临粮满为患，要不停盖仓库。
狄阿鸟陷入沉思。
粮食的储存充足，国家统一收购有利于战争的一方面，但别的各个方面就成了掣肘，这几年来，丁壮们因为自家繁重的劳动和朝廷