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这些人中多数无立锥之地，而沦为城市雇工和豪富人家的佃农。
重新丈量田亩，按实际田亩收税，重新登记户口，极大地缓解了财政压力，减轻了小自耕农的负担，但土地兼并仍然尖锐，贫富差距仍没有得到彻底改善。
放弃抵抗的地方豪强们现在也是大唐的子民，地方非但不能没收其财产，反而必须给予保护。
破解之道是官府主导招募无田流民进行屯垦，待生田变成熟田后，再以低于市场的价格让渡于贫民。
同时订立法规，规范土地买卖，严格限制豪强随意兼并土地。
成德境内有大片的无主荒地，屯垦济民的模式还可以维持很长一段时间，至于人稠地满之后怎么办，李茂没有细想过，苏景也没有深入去思考。
他们都算不得高明的棋手，只能盯着眼前两三步去看。
呼吁裴度回朝的声音一浪高过一浪，迫于压力李恒终于长庆二年夏秋之交下诏征裴度回朝。李逢吉顿感压力倍增，为了对抗裴度带给他的压力，他决心跟郭韧谈一笔交易，以修补二者之间濒临破碎的关系。
遥想当年，李全忠得裴仁勇、裴仁静、裴仁渠三兄弟相助攻破郓州城，建立讨伐淄青第一功，坐稳了义成节度使的宝座。
裴家三兄弟却并没有因此鲤鱼跳龙门，获得重用，三人出身微末，只因机缘巧合被李师道火线提拔，才得以出人头地。
城破之时，三人一为卢龙军都知兵马使，一为后院军兵马使，一为扬刀军兵马使，俱为淄青大将。
战后如何安置三人却成了一个难题，三人本是微末之人，猝然获取高位，名不副实，若按归正的高级将领身份予以安置，恐人心不服，但若压低身份，按普通军将安置，人家分明又顶着都头、兵马使的头衔，于礼制又不符合。
加之后来李全忠负气而去，裴度外放淮南，三人恰似没了娘的孩子，处境忽然变得尴尬起来，淄青平定后，三人厚着脸皮随班师回朝的神策军来到长安城，隔三差五的就去吏部、兵部打探消息，却一直没有得到正面回应。
一时盘缠用尽，流落街头，混到靠乞讨为生，有好事者将三人的事迹编成唱词，一时传为笑谈，此事不久被郭良得知。
昔日淄青发生水旱灾害，裴家三兄弟、郭良同时举兵为寇，被清海军副使兼孤山镇镇扼使李茂讨平，四人都曾做过李茂的手下败将，也算小有缘分。
郭良将三兄弟接到宅中，好酒好菜相待。
郭家兄妹今非昔比，在长安已是响当当的人物，郭韧攀龙附凤，两代天子都做了她的裙下之臣，郭良借着妹子的势力，操控了势力庞大的四海会，在长安城呼风唤雨。
依附二人的朝官、权贵如过江之鲫，势力之大，连李逢吉这等强悍之人也颇为忌惮，几次出手打压，终究功败垂成。
郭家兄妹现在所缺的是在军中没有自己的势力，若能抬举裴家兄弟在军中站稳脚跟，无疑是如虎添翼。
郭韧接受兄长的建议，着手为裴家兄弟奔走，目标是将三人塞进神策军。李逢吉看穿郭韧的用意，联手王守澄予以阻击。
王守澄正在谋求左神策军护军中尉的位置，自然不希望郭韧横插一杠子，一日趁李恒高兴，进言称裴家三人系叛将来投，其心难测，不宜在禁军效力，他向天子建议将裴家三兄弟派遣去边地，为国戍边，测其忠心，若果然忠诚可用，再作升迁不迟。
王守澄这话恰击中李恒心中的痛处，自李茂攻占恒州，幽州、淄青连城一片，李恒就感到了深深的威胁，他担心李茂会成为安禄山第二，若一朝发兵入关，谁能抵挡？
由李茂而想到这些藩镇将领，一个个反复无常，忠心都写在哪，在哪都不能轻信。
就在李恒将要接受王守澄的建议时，右神策军护军中尉梁守谦却站了出来，明确表达了与王守澄的不同意见。
王守澄内掌机密，外与李逢吉勾结，把持朝政，早已引起梁守谦的不满，他不愿见到王守澄势力过大，便暗中相助郭家兄妹，以为平衡之策。
和王守澄一样，梁守谦也是从龙定位的大功之臣，他的话，李恒必须得听听。
梁守谦认为裴家三兄弟本系地方藩镇将领，幡然悔悟，归顺朝廷，助朝廷克复郓州，于社稷有功，若不能奖用，难免冷了藩镇将领归附朝廷之心。此其一。
果然对藩镇将领不放心，就更不应该将他们外派地方，让他们出任禁军将领其实更方便监视看管。此其二。
梁守谦主张将三兄弟安置在神武、羽林等军。
梁守谦和王守澄的意见截然相反，甚至是针锋相对，李恒一时不好权衡，索性丢下不管了。不过是三个归朝的叛将，再晾他几天又如何。
皇帝可以丢下不管，郭韧和李逢吉却不愿意就此罢手，双方各鼓动一批朝臣，各造舆论，将此事闹的沸沸扬扬，以致双方都有些骑虎难下。
裴度回朝，非但李逢吉感受到了压力，郭家兄妹也不轻松，因此李逢吉主动示好，希望修补关系，郭家兄妹也见好就收，顺势接了下来。
双方达成妥协，裴仁勇先出任右金吾卫大将军，裴仁渠、裴仁静出任禁军将军，将军、大将军都是过渡，目标是积攒资历出镇关中要害。
如此既了了郭家兄妹在军中扶持代理人的夙愿，又断了借三人染指禁军系统的企图，双方都能接受。
秦墨在第一时间将双方交易的内幕用密件快递给李茂，这件事上李茂并非无可作为，裴家三兄弟在乡里并非善人，做了朝廷的官员后也非清清白白，辞官回乡后更有贩卖私盐，聚众对抗官府的劣迹。
有关他们的黑幕材料，铜虎头手里多的是，若把这些东西抖露出去，李逢吉和郭韧的算盘都要全盘落空。
李茂斟酌再三，回复秦墨说：“知道了。”
此后再无一言，整件事秦墨未做任何干涉，此后不久，裴家三兄弟如愿以偿地做上了将军、大将军，只等来年熬足了资历就出镇关中。
长庆二年的秋天，天下无事，一片祥和。
第605章 我无福消受啊
秋高气爽，草黄兽肥，正是打猎的好季节，往年每到这季节，住在边境几个州的百姓便会自动进入戒备状态，草原上的居民无论丰歉都会趁着秋高气爽的季节南下抢掠一番，谓之习俗，自李茂出镇幽州，连续发动了几次北伐，一举打垮了盘踞在燕北草原上的霸主契丹人和继之而起的山奚人。
此后，草原上成股的“盗贼”已然灰飞烟灭，大规模的抢劫已经成为历史，但边地居民依旧不能松懈，纵横在草原上的中小部落填充了契丹霸主留下的空隙，依旧继续着抢与被抢的故事，演绎着一幕幕悲欢离合。
这幅局面与设在燕山之北的燕北、东胜、云西三个都督府的懈怠无为脱不开干系，自三都督府设立以后，就一直内讧不绝，朝廷派来的长史和缘边三镇塞进去的官员忙于内斗，哪有心思经略草原，保护边地百姓。
以武力驱逐三都督府长史不过是一句话的事，拿回三都督府的控制权也不是那么难，难的是幽州现在已经成为朝廷的眼中钉肉中刺，已经被皇帝猜忌，朝臣关注，若再兴事端，难保不会落个天下共讨之的局面。
这一件事上，李茂只能装聋作哑，不但他不宜出面干涉三都督府内政，甚至连往边地派兵抵御草原劫匪也得慎之又慎。
世上很多事有时候就是这么荒唐，好在李茂已经见多不怪，能心地平和地看待这一切。
既然不能向边地派军队抵御草原劫匪，就地组织民众抵抗总没有错吧，朝廷那些善于鸡蛋里挑骨头的家伙，再怎么挑刺，也不能认为，面对蛮人的弯刀，应该放弃抵抗，洗干净脖子等着人家去砍吧，果然谁敢说出这种话来，李茂就把他拖出来制成靶子，让他的政敌把他射的体无完肤，末了再大卸八块。
“军官训练所组织的‘志愿军’已经出发，每队十人，一名教官，两名训导官，七名学员，一共十六支‘志愿军’，将分赴缘边十二个县组织民军抗击贼寇。”
“教官和学员都是我们的宝贝疙瘩，给他们提供这样一次实训机会，对他们的成长十分有利，不过这毕竟是在打仗，安全也很重要，每队都配两位训导官，这很好，但还不够，每队除了教官和学员，再配一伙老军。兵学官，官学兵，官官互学，兵兵互学，有能者就能做老师，这么做对他们有好处。”
“另外派遣第五师三个营秘密北上，一旦他们越线深入，就给予迎头痛击，内线作战，朝廷诸公总没有骨头可挑吧。”
“我完全同意，就这么下命令吧。”
掌书记蔡有才将记录本交给李茂，李茂看了一遍，表示认可，签了自己的名，常木仓也看了一遍，签下自己的名字。
蔡有才取出李茂的印信做了花押，把命令交给常木仓。
常木仓起身告辞，李茂起身送到门口，忽又想起一件小事，二人就站在门口说了一会话，再回头时，李茂眼前一亮：院子里出现了两个青春靓丽的小女子。
恰似一个模子里刻出来的，衣着、打扮、举止，一颦一笑都是一模一样。
“你们是……”
“姚静华（姚静花），参见太尉。”
“哼，原来是你们两个小东西，你们两个到幽州来这么长时间，也不过来看看我，我是吃人不吐骨头的千年老妖吗？”
李茂佯嗔道，故意寒下了脸。
两个小女子却谁也不还怕，对视一眼，笑嘻嘻的赶上前来，一人挽住李茂的一条胳膊，把充满青春气息的身体靠将过来，这个说：“都知道太尉忙，无事谁敢来打搅，您要是不召唤我们，吓死我俩也不敢来。”那个道：“就是，冤枉死人不偿命，多少身经百战的将军见您还浑身发抖，我们哪敢轻易来见你？”
两个小女子正青春年少，音容笑貌都是阳光，淡淡的体香和优雅的香水混合成好闻的气味，一股一股地往李茂鼻子里钻，片刻之间他就被陶醉了。
姚家姐妹是归芝生的养女，却自小在苏卿面前长大，情深似母子，她们呼苏卿为母亲，李茂自然就是她们的父亲辈了，不过这关系一日没挑破，二人也就乖觉地称呼李茂为太尉，不敢“义父”“阿爷”地乱叫，免得让人说嘴又讨李茂嫌。
这一点李茂倒是满意的。
二人扶着李茂在院中藤椅上坐下，一个帮着捏肩，一个端茶倒水，侍候的殷勤周到，阳光下的小院秋意融融，有两个小美人儿伺候倒是一桩好享受，李茂闭起眼睛享受了一番，忽然睁开眼睛问道：“无事不登三宝殿，你们两个小东西，说吧，有什么事找我？”
两个小女子你推我，我推你，都不肯先开口。
“说你们两个最近跟太公闹别扭，是为何事？”
姐妹俩对了一眼，姚静花道：“他老人家喝酒喝糊涂了，要我们两个嫁人。”
“男大当婚女大当嫁，你们两个也满十六岁了吧，应该找户好人家。”
“他要我们嫁给一个人。”
“一个人？哼，有什么说法吗？”
“说此人面相好，将来贵不可言。”
李茂眉头一皱，暗道：“归芝生这家伙在深州打了个一个大胜仗，本想抬举他在成德做一镇诸侯，他却嚷着要回来，一回幽州，就把姚家姐妹花从苏卿这要了回去，说要给她们说门亲事，起先我还不信，这老儿除了喝酒、砍人、偷人，还记得女儿的终身大事？没想到还是真的，不过二人共侍一夫，这的确有些不大像话，八成是喝的酩酊大醉时的胡言乱语