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“一切都按照大帅所说的办，卑职不敢有任何的意见。”
“哈哈哈，和聪明人说话就是容易，开发外蒙的资源必然带来巨大的收益。你还可以筹建一个投资公司，在外蒙，乃至东北，我都可以提供便利，还可以派出专业团队协助，你只管享受利润就可以了，生活绝对比现在要舒服百倍。”
“多谢大帅，卑职一定尽心竭力，效忠大帅。只是卑职还有一个疑问，外蒙最大的地主并不是我们，而是那些寺院和喇嘛，他们的牧场该怎么办呢？”
“自然是全部收回，出家人六根清净，四大皆空，还要钱干什么！”张廷兰冷冷的说道：“这世上指佛穿衣，赖佛吃饭的人太多了，佛祖要是知道了，都会震怒的，政府被牧场收回，重新分派给牧民，是替他们消除罪孽。”
赛罕听到这里，也明白了张廷兰的打算，这是要彻底颠覆外蒙多少年的传统，彻底进行一次大洗牌！
虽然最大的阻力大喇嘛们已经死得差不多了，但是阻力依旧十分惊人，要想执行下去，不知道有多少人会掉脑袋呢！不过赛罕转念一想，反正和自己没有什么关系，有了开发公司的股份，他就是外蒙最富有的人物，根本至于其他人的死活，根本不用担心！
张廷兰简单的向赛罕交代了几句，然后转身就走下了城墙，在其他人的陪同之下，来到了城外。此时城外已经做好了屠杀的准备，四千多名俄国战俘都押了出来，排成了密集的队伍，周围都是荷枪实弹的士兵，严阵以待。
那些牧民看到这些俄国人之后，疯狂的喊叫，有的情绪激动的直接扑了上去，扭打撕咬，用牛粪马粪涂抹，有的干脆拿出了随身的匕首，要扎死他们。
看到了这些疯狂的牧民，张廷兰的心里头也是一阵发凉，虽然他说宗教信仰是虚妄的，但是人类也并不是什么时候都理智。也幸亏将杀死大喇嘛的罪名推到了俄国人身上，不然一旦知道了奉军动的手，只怕外蒙就彻底乱了。
当然奉军有精良的装备，十几万的士兵，不会害怕这些牧民闹事。不过大开杀戒，血流成河是不可避免的，就会造成永远的伤痕，甚至没法愈合。
有些人或许会认为可以杀干净这样就没有麻烦了，就像美国人对待印第安人一样，可是这也只是一厢情愿，杀光了一族，还会有其他的族群，总不能所有人都屠杀干净吧，杀戮总有界限，一旦国力衰退，无法维持强势，累计的恶果就会爆发，历史上多少帝国都这样崩溃了。
所有古国之中，唯有中华能够幸存下来，和中国治国的韬略密不可分，天朝上国从来不干胡虏那种没品的事情，想要平等边疆，关键还是要收拾人心，互惠互利。
张廷兰一面看着这些牧民，一面心里头不断勾勒着治理外蒙的策略，他纵马来到人群的中央，场上的声音也逐渐平息了。
“众位外蒙的牧民弟兄们，你们来到了这里，心里头想必都有怨气，我和你们也是一样。俄国人侵入中国的土地，他们就是生死的仇敌，处死这些俄国士兵，为死者报仇，震慑各方的宵小，谁还想要侵略中国大地，谁就要留下他的生命！”
张廷兰说完之后，奉军士兵就把一排一排的俄国人押了出来，每一排一百人，齐刷刷的站在了空地上，后面奉军士兵从容不迫的开枪射击，一面人墙瞬间就倒了下去，紧接着就换成了第二排。
每一次的开枪射击，都让在场的这些牧民兴奋不已，他们忍不住发出一阵阵的欢呼，甚至有人跪倒在地上，嘴里不住的祈祷，念着经文。
整个处决行动持续了一个多小时，俄国人的尸体堆积成山，腥臭的血气笼罩在库伦城外，经久不散，刺激着人的神经，这些牧民把嗓子都喊哑了，把手都拍肿，一个个亢奋异常。显然在这一刻，他们和汉人军队的隔阂也消失了不少，他们能够帮自己报仇雪恨，他们不是敌人，真正的敌人是这些可恶的俄国人，这个念头已经悄然进入了每个牧民的心中。
“众位牧民弟兄，仇已经报了，可是生活还要继续，天气越来越冷，很快大雪就要降临。我想问问大家，家里头有御寒的衣物么？有足够的粮食么？有牛羊的草料么？大家准备如何度过这个冬天呢？”
张廷兰的话正好戳中了所有牧民的心思，他们都不自觉的低下了头，每个冬天都是一道关，饿死冻死是常有的事情，大家的确不知道该怎么办才好！
“政府也考虑到了大家的难处，准备推出新政，让大家拥有自己的牧场，拥有充足的物资，吃饱穿暖，有书读，有学上！”
第五百一十二章工业大爆发
相比于大喇嘛们的仇，其实牧民更应该在意的是寒冷的冬天，草原出产有限，民众生活特别困苦，最近几年外蒙宣布**，失去了中央的财政支持，这些上层的权贵只能拼命的搜刮牧民。
这些牧民手上几乎没有什么财产，眼看就要到了寒冬，很多人家里头还没有吃的粮食，也没有足够的柴禾草料。这就意味着大雪突降之后，就会有大量的牧民被冻死，这就是一个鬼门关。
偏偏在这个时候，张廷兰提出了新政的主张，所有的牧民都是眼前一亮，他们并不敢奢望太多，只求能够少一些盘剥，让他们不至于饿死冻死，已经是天大的恩惠了。
“政府方面仔细研究了蒙古的情况，也桶各个寺庙和王公沟通了，他们的牧场牛羊全部由政府利用赎买的形式，收归国有，然后再平均分配给大家，保证每个牧民家庭都能拥有属于自己的牧场，拥有自己的牛羊。”
张廷兰这话说完之后，全场突然鸦雀无声，足足过了两三分钟，才有一些懂汉语的牧民反应了过来。
分配牧场！分配牛羊！在以往简直是不可想象的事情，这些原本都是寺庙和王公们的命根子，绝对不会放手的，可是现在奉军到了草原之后，竟然要把这些东西分给普通的牧民，难道太阳从西边出来了？
“政府的职责就是兴利除弊，真正为了百姓服务，为了大家谋福祉。打破王公僧侣对牧场的控制，让牧民真正成为这片土地的主人，让大家真正走向富裕，是今后政府的使命。请大家放心，你们的生活只会越来越好！”
这个消息不亚于一枚重磅炸弹，狠狠的砸在了所有人的心头。那些残存的王公一听说他们的牧场牛羊要被剥夺，简直就如丧考妣。仿佛天塌下来一般。他们有心站出来反对，可是一看两旁荷枪实弹的士兵，他们全都乖乖闭上了嘴。
其实还要感谢心狠手辣的博尔多汗，他把外蒙的最有影响力的王公都给杀了，剩下的人都是一帮饭桶，根本不敢站出来。偏偏此时那些喇嘛又都死掉了，再也没有力量可以对抗张廷兰的改革措施了。
普通的牧民当然还想不到这些。他们只知道自己可以拥有草场了，有了追求富足生活的希望。这世上说到最后，总要落到衣食住行上面，只有实实在在的利益，才能打动人心。
原本对奉军还有些排斥，可是听到了这个消息之后。他们真的觉得让奉军管理草原也不错。当然这些牧民还有疑虑，就是不知道这个政策究竟会如何，能不能落到实处。
张廷兰也同样注意这件事情，他把大话说了出去，如果做不好，影响的不只是他的声誉，还会危及整个外蒙战略。张廷兰绝对承受不起这个失败。
就在他回到了库伦城中之后，从奉天又来了一批官员，这都是王永江精挑细选的人员，内政的能手，最主要的就是王树翰、曾有翼、关海清三人。
王树翰原来是负责奉天财政，还监管官银号。张廷兰当初把官银号抢到了自己的手中，发现其中有巨大的亏空，还把王树翰给抓了起来。
经过一番调查。发现王树翰的确有一些问题，不过基本上都是被逼无奈，面对着**的奉天政府，再加上日本人的压榨，他没有更好的办法，难免要随波逐流。而且经过调查发现，王树翰基本上可以称得起清廉二字。
这两年王永江主持财政之后。又把王树翰聘请为顾问，他也算是改过自新，事情办得很不错。如今要治理外蒙，王永江才把他派了过来。另外曾有翼是经济建设的能手。参与了东三省铁路和公路的规划，办事能力很强。至于关海清则是著名的学者，主张发展文教，培养人才。
三个人各有擅长，一同派到了外蒙，正好能够珠联璧合。张廷兰见到了他们之后，笑着说道：“三位先生，要想彻底控制外蒙，进行大刀阔斧的改革是必然的选择。我认为有三项要务必须完成，平分牧场、建设交通、发展文教，三者互相配合，缺一不可！”
“大帅英明！”王树翰笑着说道：“我们在来的时候，已经草拟了一个计划，平分牧场是一切的核心，要采取大帅提出的赎买计划。从王公手中把草场买过来，不过这笔钱并不能直接交给王公，而是最为外蒙开发的资金，相当于投资，王公只能享受收益。”
张廷兰仔细翻看了一下王树翰的行动方略，他还是极为满意。曾有翼在一旁也说道：“平分牧场之后，草原的牛羊数量必定会增加，而且大量的矿产也会被开发出来，发展交通就成了必然的选择。目前东三省的铁路基本的干线已经有了，我计划从东三省南北个引出一条铁路，南线把承德、张家口、归绥三地连接到一起，这样就差不多形成了一条与长城并行的铁路线，牢牢地将内蒙控制在了手中，而且我们还可以沿着铁路线，将重要的产业转移出去，扩大产业规模，这可是一件多得的好事情。”
修建铁路从来都是要考虑方方面面的条件，热河、察哈尔、绥远三地刚刚纳入掌控，奉军控制的力量还严重不足，正需要一条铁路穿起来。而且张廷兰早就注意到东三省距离日本太近，如果产业过于集中，会带来不测的后果，因此往内蒙，乃至西北进行延伸，也是必然的选择。
“大帅，北线的铁路则是从长春引出来，联系洮南，直接修到库伦。这条铁路主要的作用就在于军事方面，能够实现快速运兵，不只能够应付外蒙可能的不测，还能够抵消俄国西伯利亚大铁路的优势。”
“嗯，设想很不错，在修建的时候，可以适当引入无业的牧民，给他们提供工作，改善生存条件。”张廷兰说完之后，又笑着对关海清说道：“前两项都是在管肚子的问题。要让人有工作，吃饱饭，下面可要关注一下脑子的问题了。”
“大帅圣明，外蒙多年以来都离心离德，收拾人心就变得十分重要，要大办学校，给予普通牧民子弟学习的机会。不只是能够改变他们的命运。还能加速实现汉化。而且最近喇嘛大量的死亡，外蒙的百姓在心灵上失去了寄托，正是进行科学宣传的好时候。完全可以从奉天的大学之中，挑选出科学小队，前来支教，宣扬文化知识。把文化宣传的阵地控制起来。”
“最难改变的就是人的理念，必须把功夫做细，把准备做足，争取彻底改变外蒙的状况。”
大家商量妥当之后，外蒙的各项新政就落实了下去，首先核查牧场的范围，按照计算。大约每个家庭能拿到一百亩左右牧场，还能分到二十头羊，以及一些帐篷农具。
在草原上，原本拥有大批赤贫的牧民，他们什么都没有，只能靠着给王公寺院放羊为生，他们经常遭到毒打，常年食不果腹。基本上�