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在未来未知的情况下，谁有能保证落凤镇不会在成长的过程中被某个异族势力给打的分崩离析呢？
当然，人们也知道，如果以落凤镇现在的实力都遭遇那样的结果，恐怕世界上其他势力最终的命运也不会比落凤镇好。
此刻，合城市战职者们便体会到了落凤镇强大的好处，至少不用再担心兽人一族的入侵了，那种提心吊胆的日子已经离他们远去。
这是落凤镇在论坛上公布了其已经消灭合城市兽人一族后带来的影响。
之前合城市长老会的那些人猜的并没有错，在合城市战职者知道了落凤镇彻底歼灭了兽人一族后，他们心中对落凤镇的接受程度大幅度提高了。
因此，对于落凤镇入主合城市主城，并没有太大的抵触情绪，更何况，程阳也已经承诺了，在接下来几天里，落凤镇将开荒合城市周边的幽暗洞窟，以便合城市内的战职者进入洞窟赚取灵能值。
虽说落凤镇还是会从中收取一些好处，但相对于合城市战职者可以从幽暗洞窟中获取的收益来讲，这点代价真算不得什么。
落凤镇新增了五个附属村落，终于可以做一件最为重要的事情了，那就是修建官道，连接北湖省和徽省。
其实在昨天晚上程阳到达合城市主城的时候，就曾让李万山在落凤镇中试过直接修建北湖省到合城市主城的官道，可得到的提示却是无法修建，原因是跨越省级隔离地带的官道必须是连接附属驻地与附属之地之间，而无法与主城进行连接。
第四百四十六章返回
其实这也很容易理解，在市级主城之间，只要一个领地势力的人到达另一个主城，便能建起连接另一主城的官道。
可若是跨越了省级隔离地带也是同样的限制，那要是一个人使用随机传送石，若是有足够的石料，岂不是短时间里就可建起连接整个大陆所有区域的官道？如此一来，岂不是乱套了？
要是将全世界所有势力的高手集中在一起，恐怕绝大部分的魔化兽都不足为虑了。
而在有了这样的限制后，人类要想跨越省级主城区域，就必须占领其他省级区域的野外驻地，然后才能建立连通的官道。
尽管这样做也还是有一定的漏洞，但这个漏洞被利用的几率就微乎其微了。
要想占领野外驻地，一个人是明显不现实的，可要想将一大群人用随机传送石传送到同一个主城，那简直是不可能事件，就算耗费再多的随机传送石，恐怕也无法办到。
现在落凤镇占领了合城市的五座野外驻地，建立官道的条件满足，程阳自然是在第一时间将这条官道建立起来了。
只是建立这条官道花费的石料，却是让程阳也咂舌不已。
那可是上千万立方的石料啊，花费的灵能值接近五千万。虽然这换算下来的灵能值不多，但这近两千万立方的石料，却已经是落凤镇领地这段时间里所有的存货了。
不过这条官道建起，程阳丝毫不后悔。
这不仅仅是打通两个省级区域那么简单，还将沿途的数个市级主城区域连接了起来。如此，连派兵打通各个隔离地带都不需要去做了。
这是最宽阔的官道，对魔化兽的威慑力也是极强的。
这种好处尤其体现在北湖省与徽省之间的隔离地带上。
在官道建起以前，人类战职者中，除了极少数掌握有隐身类技能的人可以穿越那片隔离地带之外，其余的人进去后唯一的结果便是死亡。便是现在的程阳也不例外。
但在有了这条官道之后，沿途的魔化兽自然会纷纷回避，就算是实力较弱的战职者，基本上都能顺利通过那片隔离地带。
这是两省之间实现流通的标志，也是打破神灵设置的一重枷锁的象征。
甚至可以说，这条官道的出现，带来的轰动效果，不比落凤镇战职者出现在合城市来的弱。
特别是在官道出现的那几个市级区域，战职者们从最初发现这条官道时的震惊，慢慢变成惊喜。
虽然这种惊喜只是针对所有的普通战职者。但任何一个地方，都是普通战职者占绝大多数。
落凤镇的强大早已经传遍了世界各地，与各势力首领对落凤镇的猜忌、排斥不同，普通战职者们更多的是羡慕生活在落凤镇领地中的那些战职者，因为他们的生命更有保障，生活环境也要有序得多。
……
整个华夏国内都在对落凤镇的突然发力感到震惊的同时，程阳此刻却已经回到了落凤镇。
虽然程阳对合城市非常重视，但却也不是他眼前最看重的事情。
合城市能提供灵能值确实没错，可对于现在落凤镇的灵能值总收益来说。一个合城市还真算不得什么。
现在合城市已经没有了反抗的余地，在落凤镇控制合城市之后不久，合城市联盟便彻底瓦解，变成了两个势力。究其原因。便是程阳答应给对方保留的两个野外驻地。
程阳可以不介意这两个野外驻地，但其他势力却做不到，特别是连一个野外驻地都没有的势力，更是对此垂涎三尺。
以前合城市联盟虽然也是联盟。但野外驻地基本上还是掌握在原本占领驻地的势力手中，这些人全都是长老会的成员。
可现在，落凤镇占去了其中的五座。只给合城市势力剩下了两座。
在占据着五座驻地时，合城市各势力便已经发生了分歧，可最后程阳直接点名占领了其中的五座，让这场无休止的勾心斗角结束。但剩下的两座野外驻地到底归属于谁来管理，就成了一个矛盾爆发点。
作为合城市联盟长老会的大长老涂军，自然希望联盟继续存在下去，这样他就能在名义上继续保留对这两个野外驻地的所有权，而且只要长老会存在，他的指令还是会得到彻底的执行。
可关键是剩下的这两座野外驻地只是长老会中排位比较靠后的两个长老所有，他们以前实力弱，只能低调的服从，可现在排在前面的几个势力都没有了野外驻地，其实力受到了一定的削弱，这让他们看到了**的希望。
这种争端最终导致了联盟阶梯，但那两个掌控有野外驻地的势力最终也未能独吞各自的驻地，而是分成了两派。
一派便是大长老、二长老两系连同这驻地的拥有者七长老孔原，另一派则是剩下的八个长老的联合，其中就包括孟桑，他是长老会的六长老，同样也是剩下这一个村子的拥有者。
有这样一个结果，也是程阳刻意为之的，毕竟要想掌控合城市，就不能让对方拧成一股绳。
现在程阳的意图达到了，不仅合城市联盟分成了两个势力，其各势力的规模也在瞬间缩水了许多。
以前很多小势力因为长老会的强大，依附于这些长老会之下，久而久之便成了对方势力的一部分，可随着合城市大权落旁，这些小势力也就生出了其他心思，不愿意继续成为合城市各势力的附庸，便直接脱离出来了。
程阳对此也是乐见其成，因为他刚占领了合城市的五个野外驻地，每个驻地中的人员数额远没有满员，现在还急需从合城市主城中吸引人员加入。
虽然这些脱离合城市联盟的小势力不无墙头草的嫌疑，但程阳又不是要将他们纳入自己的管理体系，而是只准备将他们当做领民，所以其作风到底如何，程阳也不是特别注重。只要对方不违背落凤镇的规则，一切都好说。
既然合城市已经不具有威胁，程阳自然也就不再劳心费力的关注了。但不关注不代表程阳就将其甩在了一边，在回到落凤镇后，他便准备派两支主力军队前往合城市。
可当他刚回到落凤镇时，李万山却找打了他，因为之前程阳安排他们制定的体制改革制度，已经修订完善，只等程阳拍板了。
这可是一件大事，程阳自然不想耽搁，当即将领地内所有的高层人员召集起来，甚至连暂时呆在合城市的余凯等人也给召了回来。
至于合城市的安全，程阳倒是没有担心，一来他将余凯等人召集回来也只是小半天时间，二来落凤镇的威慑力足够强大，合城市各势力短时间里绝对不敢有什么轻举妄动。
这又是一次落凤镇高层扩大会议，会议的时间持续了将近四个小时。
不过这四个小时决定的事情却关乎整个落凤镇今后数年乃至于数十年的发展历程，其重要性不言而喻。
通过这个会议，落凤镇重新确立了各项体制，包括行政和军事。
在这种新的体制下，落凤镇最高权利机构便是领主府，领主府的权利自然也是集中在领主身上的，至于领主府的机构，则完全围绕领主运转。
领主府的概念是李万山等人经过商讨后提出来的，也是为了方面程阳这个领主的日常事务处理，以及凸显领主在领地中的重要性。
目前领主府下属四个机构，一个是协助程阳日常事务处理的办公处，第二个是负责领地贡献值管理的荣耀堂，第三个则是福泽园管理处，第四个是钱庄。
这办公处自然是需要设置的，领主府的出现最重要的便是这办公处。
可荣耀堂、福泽园和钱庄，这三项对落凤镇来说都是至关重要的，可以说，落凤镇能发展到今天，这三个项目功不可没。可不论是从功能上区分，还是从职能职责上判断，都无法具体确定这三项究竟是属于军事院还是政务院。
既然这两个主要机构都不方便设置这三项，那就放在领主府好了，毕竟领主府是主管整个领地军政大权的机构。
政务院的情况与当初李万山等人汇报上来的情况差不多，只不过少了钱庄、福泽园和荣耀堂三个管理处，一共八个机构，除此之外，政务院也同样有一个办公处，负责政务院整体与领主府和军事院的协调。
军事院的情况则要简单一些，一共分为四大部门，分别是指挥部、参谋部、后勤部、统战部。
指挥部的责任非常明确，就是负责一定规模以下的军队调动，小规模的可以由指挥部直接调动，稍大规模的则需军事院院长同意，至于主力军团整军规模的调动，则必须由程阳下达指令才行。目前，指挥部的部长由余凯兼任，其余四个主力军团最高长官为副部长，同时担任副部长的还有划定的几个军事区的最高长官。
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第四百四十七章新制
参谋部的责权是为军事院出谋划策，同时拥有否决指挥部指令的权利，不过这个权利的执行有一定的限制，那就是必须有参谋部三分之二的参谋同意才有效。
一般情况下，这种否决权只有在程阳不再领地内时才会发挥效果，因为只要程阳在领地内，他们可以直接向程阳汇报，请求程阳直接下令更改指挥部的指令。
相对而言，这种办法操作起来要容易很多。
至于后勤部，其作用不言而喻，便是负责落凤镇所有战职者军队的后期保障工作。除了灵能值调配、装备配给外，还包括军队直属生活职业的管理、培养。
最后的统战部，则是负责联络、管理领地内佣兵团的机构，其职权可大可小，关键是看领地对佣兵团的政策。
当然，军事院也同样有一个办公处，其职责与政务院的办公处一样。
不论是领主府，还是军事院或者政务院，都只是整个领地的顶层机构，包括里面的各个部门也都是如此。
对于整个领地而言，自然不可能只有顶层机构，这次改变涉及的内容还包括了领地的地方上的变化。
政务方面，整个领地按照主城区域的不同，还是分成各个县�