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只可惜这几个抱怨的将军说的话被正好进入大殿的秦东听见，秦东脸色一变冷冷道：“怎么着，这么点路就把你们都腰腿走疼了？是不是要朕允许你们骑着高头大马到这里来？又或者找几个轿夫用轿子把你们抬进殿来？巴尔罕，你说说，你是不是这个意思？”
巴尔罕正是刚才抱怨的声音最响亮的人，听到秦东语气不善，巴尔罕吓得冷汗直流，慌忙下跪。其他几个将领也都吓得跟着跪下了，“陛下恕罪，末将等是第一次经历这等庄严肃穆之事。一时间不习惯，才忍不住抱怨了几句！”
朝会还没开始，秦东就发了飚，这让文武官员们大为惊恐，文官中的巨头之一费尔顿立即站出来行礼道：“陛下息怒，巴尔罕将军等人性子挑脱，已经习惯了不被管束。这朝会礼仪如此森严，他们一时之间难以适应也是难免的，还请陛下看在他们是第一次犯错的份上。暂且饶过他们这一次！”
其他官员们看见费尔顿求情了，也都同时求情，秦东神情严肃地看着这些文武官员们，怒气冲冲大声道：“你们知道罗马帝国的官员们。包括最底层的平民百姓和奴隶都瞧不起我们的原因吗？知道他们为什么说我们是野蛮人吗？这里面最重要的一个原因就是因为我们的文明落后于他们。而文明落后也包括我们没有自己的礼仪，礼仪就是规范个人的，礼仪是塑造形象的重要手段。在各种场合中，交谈讲究礼仪，可以变得文明；举止讲究礼仪可以变得高雅；穿着讲究礼仪，可以变得大方；行为讲究礼仪，可以变得美好只要讲究礼仪，事情都会做的恰到好处。总之一个人讲究礼仪。就可以变得充满魅力。
瞧瞧你们，一个个站得东倒西歪。这里是朝堂之上，是胡人帝国最高权力决策机构所在地，不是街头闹市之中！”
秦东的话让大殿内的官员们都不自觉地挺直了身体，队伍也站得整齐了，所有人在周围太监的指点下整理了一番衣冠。
秦东看着满意了说道：“文官站在左侧，武官站在右侧，以职位高低排序，职位越高距离朕越近，开始吧！”
众文武官员们急忙按照秦东的话去做，所有人过了好一阵子才找到属于自己站立的位置，经过这么一番整顿，大殿上才有点模样了，这些人以前都没有经历过这种场面，埃内克在位的时候，廷议都没有什么规矩，但现在却截然不同了。
有了礼仪就有了尊卑，有了尊卑之后，社会秩序才会稳定下来，人心才会安定下来，否则的话人心不定，经常发生叛乱只会造成恶性循环，有了礼仪就能让礼仪深入人的血液之中，知道了尊卑有序就不会轻易发生叛乱。
“从此以后，朝会就按照这个顺序排队！”秦东总是满意了，又道：“接下来朕先说一件事情，就是有关朝会的事情，以前我们都是实行的廷议制度，这是由部落氏族发展来的一种议事制度，由大单于召集军政大臣们商议军政大事，这种廷议也不是经常召开，只有重大事情才会召开，在以前这种制度当然没问题，各部族之间本来就没有多少事情，但是现在不同了，现在我帝国的疆域是有史以来最大的疆域版图，各民族有数百个之多，人口近千万，每日都有诸多事情需要处理，旧有的廷议制度已经不合适现在的实际情况，所以要制定出一个新的制度代替旧有的廷议制度，诸位有没有什么建议的？”
秦东说完后，文武大臣们都开始开动脑筋了。这个时期的交通不发达，最快的就是骑马，而且这个时期的人口远没有后世那么多，真正是地广人稀，之前匈奴单于们召开廷议也是每割十天半月才有一次，有时候甚至一个月都不见得召开一次廷议，所谓廷议，匈奴王庭的廷议其实与中国古代的朝议差不多，只不过不一定是在早上，而中国古代的朝议是定在早上的。
匈奴人的廷议制度就是有关一些重大政事和重大军事决策等问题，大单于一般都会交还给大臣们商议讨论，争议很激烈，最后由大单于做最后的决断，这与中国古代的朝议制度基本相同。朝议制度是指皇帝临朝听政与朝会日期的制度，对君主**有一定的制约作用， 制约作用的大小与皇帝个人的品质有关。
钟晖站出来道：“启禀陛下，臣认为既然现在国家大了，政务繁多，因此廷议可以召开得更加频繁，以前的大单于半个月召开一次廷议，现在陛下可以一日一次，或者三日一次都是可以的！”
众人听了钟晖所说之后顿时议论纷纷，有人说一日一次太频繁了，有人则表示没什么关系，反正都是处理政务，见皇帝与不见皇帝都一样，可有人就不太愿意了，天天看见皇帝都得担惊受怕的。
秦东听了一阵之后大声制止道：“好了，诸位的意思朕都明白了，从今以后，取消旧有的廷议制度，改为朝会制度，朝会是什么？臣子见皇帝就是朝，皇帝见臣子就是会，合称朝会。朝会是皇帝与臣子共同处理政务的场合，这要形成一种制度，朕把朝会分为两种，一种是常朝，就是日常朝会，称为小朝会，并不是每天都召开，每隔五天召开一次，召开小朝会之前，各部大臣要将前几日比较重要的公务整理出来拿到朝会上商讨，先文后武，也就是说先处理政务，然后再处理军务，在不召开朝会期间，如果各部遇到无法做主的政务，则写成条陈送到朕这里，由朕亲自批阅，再发还给你们，由你们执行，每逢单日，朕要几个主要大臣议政，如遇到紧急事件无法处理，各部大臣可以请求见朕陈述事情。另外一种是大朝会，是指皇帝在重大节日和大庆之日御正殿受群臣朝贺！朝会要形成制度，就必须要有朝会的礼仪，钟晖，以后由你负责帝国大小礼仪方面的事务！”
钟晖行礼道：“是，陛下！”
秦东又道：“刚才朕所说有关朝会制度的具体事项，诸位臣工都听明白了吗？”
所有文武官员行礼齐声道：“臣等都明白了！”
“好，从明日开始便按照朕刚才所说执行！”
“遵命！”
秦东所说的朝会制度在中国古代很早就有了，汉代和汉代以前都有朝议制度，后来发展到了朝会制度，而秦东几乎是将中国古代的朝会制度照搬了过来，朝会制度是中国古代独有的制度，西方是没有朝会制度的。
在朝会制度中，常朝是以议决军国大事为宗旨，发挥着“国家大事指挥棒”的重大作用，而大朝会则以彰显国盛皇威、臣下表示尽忠、展示礼仪为核心。常朝在各类朝会中举行的频率最高、意义最为重大、内容最为具体、作用最为显着。它发端与远古时期的部落议事制度，初成语秦始皇在位期间，最早见于西汉宣帝亲政后规定“每五日一上朝视事，永为定式”的诏令。
朝会是封建秩序正常运作的枢纽所在。因此，朝会制度通行于各级封建共同体，在封建治理架构中，君臣朝会具有双重的共治意味：首先，君臣共同治理邦国的公共事务。其次，臣服于同一个君的臣们共同治理邦国共同事务。前者体现了封建的君臣关系之相互性，后者则是维护封建的共同体之凝聚力所必需的。朝会不仅保证封建治理的理性，也维持君臣关系之稳定性和凝聚力。封建制下，臣的权威、财富、地位等有价值的事物并非来自君单方面的赐予，而来自双方的契约。臣独立地经营自己的田邑，独立地获得收入，而并不仰赖于君。这意味着，臣始终有疏离君的倾向。君召集其臣定期聚会，可增强君臣的联系。因此，对臣来说，参加朝会是礼法上的义务。如果有臣子敢于逃避朝会，意味着君之权威下降。（未完待续。。）
第三百八十八章 君临天下（四）之设置行省
“有关朝会制度的事情，诸位臣工还有什么其他的意见吗？”秦东见朝会制度基本确定下来就再次询问。
所有人都一起行礼表示：“臣等无异议！”
“好！”秦东道：“关于朝会制度的决议就这么定了，待登基大典举行完毕之后就按照制度正式施行，诸位臣工不得故意不参加朝会，病了要请假，有其他重要公务来不了要请事假，如果故意不来，则视为藐视君王。藐视君王，轻则削去一切官职和爵位，重则杀头以震皇威！”
“臣等不敢，陛下天威浩荡！”
秦东看了下面所有人一眼，又道：“接下来我们议第二件事情，废除以前王廷的称谓，一律改称朝廷，朝廷是中央权力最高机构，但是现在朝廷的机构中，各部门名称混乱，有的根本就不知所谓，还有的根本就没有部门名称，只有官职名称，例如左贤王、右贤王、左大都尉、右大都尉等这些官职，它只是一个官职，却可以建牙开府，权利太大，大单于都管不到这些官职治下领地上的事务，这些官职到属于哪个官署衙门的呢？它的职权管理范围有哪些？没有，统统没有，匈奴帝国时代的官职到了现在已经不适用了，所以朕要改革中央朝廷政治体系”。
所有大臣们听了秦东的话，心中咯噔一声，心知接下来就是最为重要的事情了，武将们还没有什么。因为秦东手下的武将们现在都没有领地，只有军职，秦东改革官职与他们几乎是没有利害关系。但是这对于文官们就不同了，文官当中有许多以前是埃内克的下属官员，也有一些是当时的左大都尉艾迪卡的下属官员，这些人从前是有自己的领地的，他们从前的官职就代表了一个部门，现在秦东的改革，必然要与他们的利益产生冲突。他们当然担心起来了。
费尔顿就是这样的一个官员，他从前是左大都尉府的主事，他有自己的领地。也有自己的忠实下属官员，秦东将左大都尉府合并成东院大王府之后，没有剥夺他的原来的下属官员，也没有将他的领地收走。而是让他带着他的原班人马进入东院大王府成立了一个新的部门。像费尔顿这样的官员还有不少。
费尔顿代表这些官员站出来向秦东行礼道：“不知陛下要如何改革中央朝廷政治体系？旧有的官制又如何处理，是废除还是继续沿用？”
秦东瞟了费尔顿一眼，心中跟明镜似的，知道遇到这种关乎自己切身利益的事情，丹陛下任何一个官员都不可能无动于衷，不过这也是人之常情，就如武则天曾经说过，官场就像是飞蛾扑火的场景。明知道前方危险重重，但为了获得更高更大的利益。无数人还是奋不顾身地一头扑过去。
“朕刚才说过，要改的是中央朝廷政治体系，并非地方官制，地方官制体系暂且继续留用，不过要在村、镇、县、郡或市这四级的行政区上面还要增加一个行政区，那就是行省，一共五个级别的行政区，现在我胡人帝国疆域庞大，郡县多达数千个，如果不增加一级行政区，中央朝廷对地方郡县的掌控会困难很多，设置行省级别的行政区在罗马帝国早就有了，现在我们也要在帝国范围内设立行省这个级别的行政区！”
秦东刚说完，佩特乌斯就站出来道：“陛下，在全国范围内设立行省的事情已经是势在必行了，这一点相信诸位同僚早就有了同感，因为全国各县郡市每天送到朝廷的公文太多太多，我们都已经处理不过来，再不设立行省，我们连睡觉的时间都没有，而且有的郡县距离京城太远，等送到这里都过去了