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二人心照不宣地分手后，板垣等人精心策划的行动计划已进入倒计时，1931年9 月18日晚10点20分，关东军按预定计划，由独立守备队河本末守中尉率部引爆事先埋在靠近 中国军队北大营的南满铁路线上的炸药，炸毁奉天城北郊柳条湖附近的一段路轨。早已枕戈 待旦的日军在听到爆炸声后，立即以中国军队炸毁南满铁路为由，向中国军队发起攻击。顿 时，东北军北大营枪炮声大作。
接到偷袭成功消息的板垣征四郎，一面将这个“好”消息转告给留守关东军司令 部的石原莞尔；一面以关东军司令官本庄繁的名义，命令一部分日军占领北大营，并向奉天 城发起突然袭击。
晚11时46分，花谷正以土肥原的名义给旅顺关东军司令部发出第一封电报，谎报 中国军队在奉天北郊破坏了铁路，袭击日本守备队，日中两军发生冲突。19日零时28分，花 谷正发出第二份电报，称中国军队与日本守备队正在激战，日军陷于苦战。
三宅光治参谋长接到电报后，一面立即召集石原莞尔等参谋到司令部集合，一面 向司令官本庄繁报告“柳条湖事件”，并请本庄司令官立即到司令部紧急研究对策。在司令部的作战室里，本庄繁、三宅光治、石原莞尔等人紧急研究对策，一致认 为此时是发动武力的“绝好机会”。石原主张应立即向全军下达“出动”攻击命令。本庄繁 司令官开始对于这样重大的、超出关东军平时作战计划的行动尚有所犹豫。
不久，又接到土肥原请求司令部派兵增援的紧急电报。石原莞尔着急地催促说： “如不立即增援奉天，关东军将蒙受失败之辱。”本庄繁才最后下定决心，命令关东军主力 投入进攻奉天的战斗。
奉命前来“阻止”的建川美次，在夜里的枪炮声中，被“好意”的卫兵守护在旅 馆的客房内，以免被“暴戾”的中国军队袭击。于是乎，这个“消防员”就安安静静地待在 屋子里了。
9月19日清晨，奉天城的枪炮声终于平息下来，一夜之间奉天城成了日本兵的天 下，成群结队的日本兵扛着太阳旗，耀武扬威地招摇过市。关东军司令部也在占领当日迁至 奉天城，驻扎在板垣事先安排好的中央广场前的东拓大楼。
19日上午10时，日本内阁召开紧急会议，讨论关东军关于“柳条湖事件”的报告 。在内阁会议上，首相和陆相均认为关东军发动武力是为了“自卫”。对此，内阁决定采取 “不扩大”方针。会后，日本陆相和参谋总长马上分别向关东军发了电报，传达内阁“不扩 大”方针，同时赞扬关东军的“决心和措施是适宜的”，“提高了日军的威望”，这无疑纵 容和支持了关东军的行动。
9月22日，建川美次从奉天返回东京，他向参谋本部报告说：“我简直像孩子似 的被愚弄着。到奉天后，我就向前来接待的板垣大佐传达了中央的意图。当天晚上，在宾馆 会餐后刚刚睡下，就听见一片喧嚣声。立即想去现场看个究竟，可是宾馆门前已经布置了卫 兵，说‘很危险，不能出去’，卫兵没有让我出去。我甚至认为这是对我进行管制的一种 ‘软禁’吧。这简直是没有经验的举动。但是，火既然着起来了，也不能怪罪消防员了。” 建川美次在给自己的“失职”进行辩解，内心中，他可不是想当消防员的，或许 更想成为纵火犯吧！这番话只是给那些心照不宣、表面装傻的军国主义分子们用来做台阶的 而已！在日本国内的纵容下，关东军乘胜出兵吉林。继奉天落在日军手中之后，不久营 口、凤凰城也被攻占，长春以南的重要军事重镇悉被攻占，很快地，吉林省全境已在关东军 囊中。日军占领吉林后，板垣又置日本大本营关于“鉴于目前国内外之大局，暂不实行对北 满积极作战”的命令于不顾，坚决主张继续进攻齐齐哈尔，进而占领黑龙江省。
炮制傀儡政权的板垣征四郎（4）
由于蒋介石顽固地奉行“不抵抗政策”，张学良所率近20多万东北军在日军的进 逼下节节败退，最终退至关内。短短不到5个月的时间，整个东北地区尽陷于日寇的铁蹄之 下。
继策划九一八事变成功后，板垣侵略中国的野心更加膨胀，先是伙同土肥原用计诱骗溥仪，炮制“满洲国”，后是收买策反华北地方实力派，积极制造“ 华北自治”
板垣征四郎在策动九一八事变成功之后，一方面，积极指挥关东军扩大战果，实 现侵占“满蒙”的目的；另一方面，根据以前对“有关统治占领地区问题研究”成果的指导 ，开始着手扶植一个傀儡政权。
9月22日，关东军参谋长三宅光治少将主持召开了一次有板垣征四郎、土肥原贤 二、石原莞尔等13名高级军官参加的会议。这次会议主要是讨论日本将如何统治中国东北的 问题。
在会议上，板垣征四郎本来主张借此机会，一举解决满洲问题，将整个东北地区 作为日本帝国的领地予以占领和统治。石原莞尔考虑到国际局势以及东北地区中国人的反应 ，因而认为这种极端做法不妥。经过一番激烈的争论，最后达成了一致意见，炮制出了臭名 昭著的《满蒙问题解决方案》，提出以清朝废帝溥仪为首建立所谓的“新政权”，并规定了 “新政权”的国防和外交由日本掌握等原则。
不久之后，10月2日，参谋长召开的另一次会议上，板垣、石原等人提交了事先 拟定的《解决满蒙问题案》，进一步提出了日本控制“新政权”的军事、外交、交通、通讯 等的具体实施办法。这两个方案被合称为“满洲建国方案”，这是九一八事变后日本帝国主 义在东北拼凑傀儡政权的第一个具体方案。10月21日，板垣征四郎又伙同石原莞尔和国际法 专家松本侠草拟了一份《满蒙共和国统治大纲草案》，详细提出了如何控制满蒙“新政权” 的政治、军事、外交实权，从而把它变成日本的附属国的实施办法。
这一方案受到日本大本营的高度重视。1932年1月6日，板垣征四郎带着关东军司 令官的指示和关东军制定的“满洲建国”方案，回国向内阁和军部进行汇报。新上任的陆军大臣荒木贞夫听取了板垣的汇报，内心自是十分支持关东军的行动 ，但他又不便明确表态，于是态度暧昧地说：“新内阁刚刚成立，政府的大政方针尚未确立 ，但其基本方针应该是尊重现地形势的。”板垣征四郎对这种弦外之音当然是心知肚明了 。1932年1月11日，板垣征四郎受到裕仁天皇的破例召见并向他“垂询”了东北形 势，对他的战功表示嘉奖。这使板垣感到诚惶诚恐、不胜荣幸，决心不负圣恩、报效天皇。 最高军政当局的支持、天皇陛下的恩准，极大地鼓舞了板垣的侵略野心。
另一方面，日本陆军省、海军省、外务省根据板垣的汇报，共同制定了一个所谓 的《满洲问题处理纲要》，确定要在满洲建立一个脱离中国管辖的和政治、经济、军事、外 交等各方面均由日本控制的“新国家”。一星期后，板垣征四郎捧着天皇的敕令，带着《满 洲问题处理纲要》返回奉天，紧锣密鼓地为满洲建立“新国家”了。
说话板垣策划在东北建立傀儡政权的阴谋其实并非此时才展开，早在九一八事变 爆发后，关东军开始酝酿《满蒙问题解决方案》时，板垣就已经开始积极物色人选，拼凑地 方傀儡政权了。1931年9月22日，他亲自来到哈尔滨特区行政长官张景惠的公馆，劝张回哈 尔滨复任，并宣布独立。为了收买张，他答应先拨给张三千支步枪，供他扩充武装之用，同 时允诺一旦张宣布独立，日军会迅速支援并“保护”张的政权。得到日本人撑腰，张景惠于 9月23日赶回哈尔滨，他本想马上宣布独立，但当地人民抗日情绪高涨，只好暂缓一步先于 9月27日宣布建立了“东北省特区治安维持会”，张自任会长，然后暗中策划哈尔滨独立， 投靠日本侵略者。
9月23日，板垣利用一心想复辟的满清遗老罗振玉策动前清皇族、吉林省参议长 兼政府委员熙洽投靠日本。熙洽28日宣布吉林省“独立”，在东北地方政权中，率先投日。 9月25日，板垣派人策动洮南镇守使张海鹏投靠日本。
12月7日，板垣又亲自出马，企图说服海伦的马占山归顺日本。马占山虽有抗日 之心，但独力难支，只好退一步与板垣缔结了一个停火协定。12月16日，板垣又威逼利诱被软禁的原辽宁省政府主席臧式毅，迫使臧降日，并 出任“奉天省省长”。
除了扶植傀儡地方政权以外，板垣也早已展开了对清末代皇帝溥仪的工作，以便 建立一个依附于日本的所谓“独立国家”。
1931年9月22日，板垣征四郎就找来罗振玉，告诉他关东军准备推举溥仪为“满 洲国”首脑的决定，希望罗振玉能尽快把溥仪请到“满洲”来，以商建国大事。9月30日， 板垣又派日本特务上角利一与罗振玉一起前往天津，溥仪当时在日本天津驻屯军司令部，二 人力劝溥仪到东北“复位”。
罗振玉是大清国的臣子，应无二心，但日本人就不一定了，溥仪心中有些犹豫， 所以决定回去考虑一下再作答复。这个办法效果不佳，关东军司令部遂派土肥原贤二赴天津，专门做溥仪的工作。 土肥原是板垣的密友，是搞间谍阴谋的老手。土肥原一到天津，就马上去拜访了溥仪，他 利用与溥仪是旧识，力陈“满蒙人民之渴望”，希望溥仪回到祖宗发源之地，以图重新来过 ，一番“肺腑之言”，说得溥仪动了心。同时，土肥原还在溥仪周围策划一系列的恐吓、威 胁事件，使溥仪吓得心惊胆战，不敢再留在天津。
炮制傀儡政权的板垣征四郎（5）
通过利诱、恐吓、软硬兼施的阴谋手段，土肥原终于把胆战心惊的溥仪秘密诱出 天津，11月18日，辗转送达旅顺。
辗转到达东北的溥仪夫妇但是，溥仪被挟到东北后，并没有立即上台。这背后有一定的原因。九一八事变 发生时，国民政府请求国联主持公道和进行“调停”。9月22日，国联做出了“停止一切冲 突，双方撤退军队”的决定。为了排除国联的干涉，转移列国对中国东北的关注，板垣征四郎于1931年10月11日，对日本驻上海公使馆武官田中隆吉面授机宜，对他 说：“日本政府屈服于国联的威胁，因此，我们的计划受到了干扰”，“下一步准备使满洲 独立，已经想方设法去接溥仪来”，如果事成了而国联抗议的话，“东京政府将感到头痛” ，所以，“我要请你在上海搞点事，以转移各国的注意力。当你们引起骚动的时候，我们将 拿下满洲”。同时，板垣征四郎还拨给田中隆吉两万日元，作为他的活动经费。田中隆吉秉 承板垣征四郎的旨意，回到上海后立即策划，终于在1932年初制造了“一？二八”事变。
就在上海发生“一？二八”事变，大家关注淞沪战局的时候，受到裕仁天皇亲自 召见，手持日本陆军省、海军省和外务省共同制定的《满洲问题处理方针纲要》的板垣已 风尘仆仆地回到奉天。1932年1月29日，板垣受本庄繁司令官派遣，前往旅顺和溥仪会面�