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回头再看韩愈的那篇“壁记”：“（丞）其下，主簿、尉；主簿、尉乃有分职 。”顺着这个“其下”，老百姓往往又在习惯上把县主簿叫作“三衙”。
寻溯原始，主簿本是汉以后的通用官名，以管理文书为职掌。不过仔细推敲起来，京朝 官寺中的主簿和州县衙门中的主簿，实在是大不相同的：前者相当于主任秘书，后者则是 正规 的事务官，负责户籍、赋税等具体工作。如前所述，主簿和县尉一样，都是隋唐及宋金时科 举出身者初入宦途的起点。北宋时韩NB041和李若谷曾并为参知政事（副宰相） ，据《邵氏见闻录 》载，两人未登第时都穷得很，一起去开封参加科考，统共才一席一毡，还分割使用。假如 出门拜客，还要硬装门面，轮流当主人和听差。后来李若谷中了进士，选授许州长社县主簿 ，上任时赶着匹驴子让老婆坐，韩NB041替他挑个箱子。将近长社县还有30里模样时， 李对韩说 ，恐怕县吏要来迎接了，箱子里只有600个小钱，到那时开箱多难为情啊。于是打开箱子， 两人各取一半，大哭一场挥泪告别。以后，韩NB041也中了进士，两家世为婚姻不绝。
但是你又不能光瞧见600个小钱穷上任的这一面，这把州县主簿的小交椅既然放在掌管 一方赋税簿籍上面，无本生利的机会便是一年到头不会中断。就拿韩NB041和李若谷所 处的宋代 来讲，当时政府依土地资产的多少来区定民籍为五等，又根据五等版簿来科派赋役。这种五 等版 簿的修造工作，照例由州县主簿领导。有钱的人家为求降低户等减免赋役，便塞钱送礼给主 簿行贿；没钱行贿的小百姓呢，主簿便会伙同吏胥，把你家里的农具、鸡鸭等全估成资产， 让你 无端地升一个户等。再如征收赋税时，勾销名簿的工作也该由主簿负责，表明税额已经交清 。于是这枝笔又可用来和银钱作交换，结果是当勾的不勾，不当勾的倒勾去了，“贫民下户 ，致有已纳而更输；豪猾之家，苞苴把持，或至于幸免”（《攻瑰集》卷26《论主 簿差出之弊》）。
主簿的品秩，又要比县丞低一等，到明清时，一般县份的主簿，都是正九品，而且名不 副实，不再掌握文书簿记，只是配合县令分管某一方面，如粮马、治安等具体事务。什么原 因呢？这会儿是“财务一枝笔”，第一把手直接控制，再也容不得别人插手了。
唐宋时代，人们又常将主簿与县尉并称，通呼作“簿尉”，但顺序上还是排出了前后：一 个县衙门中，主簿是老三，县尉是老四。明朝开始，县尉这个职称没有了，另以典史敷充其 职，老百姓在习惯上叫作“四老典”或“四爷”。此外，县令称“正堂”的话，县丞便叫“ 左堂”，县尉或典史便叫“右堂”，不过这又是绅士们的叫法了。
从头讲起的话，县尉是秦汉时就已确立下来的官职。紧随东汉其后，魏、蜀、吴三国的 缔造者，都是县署丞尉出身。《三国志·吴书·孙坚传》记，孙坚先是受朝廷除授任盐渎县 丞，几年后调任盱眙县丞，又转任下邳县丞。曹操的起家是“举孝廉，为郎，除洛阳北部尉 ”（《三国志·魏书·武帝纪》），洛阳是京县，这种县尉有四个，曹操是分 管北部治安的。 据《三国志》裴注引《曹瞒传》说，曹操“初入尉廨，缮治四门。造五色棒，悬门左右各十 余枚，有犯禁者，不避豪强，皆棒杀之”。甚至连权宦蹇硕的叔父亦不能幸免，只因犯了不 许夜行的禁令，便被活活打死。皇帝周围的人看着他讨厌，又抓不到把柄中伤他，于是故 意说他好话，给提升一下，撵到顿丘去当县令。刘备是因镇压黄巾起义有功而被委派到安喜 当县尉的。《三国志·蜀书·先主传》记“督邮以公事到县，先主求谒不通。直入缚督邮， 杖二百，解绶系其颈著马柳，弃官亡命”。《三国演义》把这段情节移到张飞身上，未免辱 没刘备本色。“解绶”的描写，说明当时的县尉就有印绶；“初入尉廨”，又说明县尉也有 独自的衙署；至于杖杀权宦叔父的行迹，就更说明两汉时小小县尉的威风了。
隋唐时代，县尉的职掌依然承袭汉晋，还是主管一县治安。长安有四尉，大县有二尉， 其他县则一县一尉。可是曹操的那等威风，这会儿全没了，品秩则每况愈下，京县尉是从八 品下，下县尉是从九品下，比主簿更卑微，挤到了九品十八级的最低层。
前已有述，簿尉品秩虽微，然科第出身之士人初入仕途，仍须由此而进。有唐一代，几 多名人，都有当县尉的经历。比如白居易登第后，曾有“慈恩塔下题名处，十七人中最少年 ”的诗句，多少得意，可是他曾经去NB034NB035当县尉；此外像柳宗元当蓝田县尉 ，贾岛当长江县尉 ，温庭筠当随州县尉等，皆属此类。现在想想，那么多大文豪都一个个坐在小县城的“警察 局长”位置上，成天忙着去执行捕盗抓匪的事，未免有些滑稽，可这在古代却是极正常的现 象。宋朝的制度，也因袭唐朝，宗泽的仕途便以馆陶县尉起家，专门带着人抓逃兵；还有那 位权相蔡京，亦是从钱塘县尉做起，《夷坚志》上还记有他带人去阳村巡捕的故事。历史上 发生过的宋江起义，在《水浒传》里被渲染得轰轰烈烈，但不少史料都说明曾有一个小小的 县尉做过起义军的劲敌。如葛胜仲《丹阳集》里有篇《承议郎王公墓志铭》，记曰：“公王 氏，讳登，……男长曰师 醇，次曰师心，……其后师心为海州沭阳县尉，遇京东剧贼数千人浮海来寇，公适就养在邑 ，命引兵追击境上，馘渠酋数十人，降其余众，一道赖以安堵。”“京东剧贼”是什么人呢 ？又有汪应辰《文定集》中的《显谟阁学士王公墓志铭》可以参证：“公讳师心。……登政 和八年进士第，授迪功郎、海州沭阳县尉。时承平久，郡县无备，河北剧贼宋江者，肆行 莫之御。既转掠京东，径趋沭阳。公独引兵追击于境上，败之，贼遁去。”类似王师心这种 以县尉职守“御盗”的事例，还可以从宋代史料中找出很多。如《宋会要》记政和五年时， “叙州南溪县尉张钧躬亲率领保正等，捕获放水强盗贼人软落亨等同伙一十五人”；《东都 事略》记方腊起义时，缙云县尉詹良臣曾率弓兵前往镇压。
二尹三衙四老典（3）
元朝时县尉官职依然存在，官廨称巡尉司，但同时又有了典史这种官称。从明朝起，县 尉 被取消了，原先的职掌大致被剖成两个部分，大抵狱囚警逻等归典史主管，还有些巡防、弹 压、捕盗等事务，酌情分归巡检。清朝沿袭了明制，也是每个州县设典史一员，但又于分管 范围外，常常充任县衙门里的事务官角色，故而又被叫作吏目。吏目是吏胥的头儿，又是官 员行列的尾巴。尤其令人注目的变化是，明清时代的典史品秩更低下，连九品十八级中最后 一级也没巴结上，这叫“未入流”。不过“未入流”也还是官身，而且依循它前身是县尉的 旧观念，通常也被看成是佐NB032圈子内的一员，可以升转，也可能有代理主簿、县丞 甚至是知 县职务的机会。吴伟业著《鹿樵纪闻》，述明末清兵下江南史实，谓江阴典史阎应元以防御 海贼顾三麻有功，升做英德县主簿。还没来得及赴任，清军把江阴县围住了，这时候县衙门 里负实际责任的，是刚刚接任的典史陈明遇。陈明遇再特意把阎应元请回衙门，由绅民共推 为代理县令，领导了悲壮的江阴守城战。和过去的县尉当由朝廷委派一样，典史 仍由吏部除授，阎应元是北通州人，却被派到南方来当这个“未入流”。
在明清史上，阎应元是典史辈中较出名的一位，后来江阴人还为他修了阎典史祠。而清 人李宝嘉所著《官场现形记》里，则塑造了几个文学形象的典史，对读者们了解典史是怎样 搞钱 肥私的，倒很有些认识价值。那位在全书开场不久便亮相的钱伯芳钱典史，据他妹夫王乡绅 向王孝廉介绍，“虽然只做得一任，任上的钱倒着实弄得几文回来。你们一进城，看见那一 片新房子，就是他的住宅。做官不论大小，总要像他这样，这官才不算白做。”王孝廉听说 钱典史会通路子，便问“既然有路子，为什么不过班做知县，到底是正印”。岂知钱典史也 有个理论——“州、县虽是亲民之官，究竟体制要尊贵些，有些事情自己插不得身，下不得 手；自己不便，不免就要仰仗师爷同着二爷。多一个经手，就多一个扣头，一层一层的剥削 了去，到得本官就有限了；所以反不及做典史的，倒可以事事躬亲，实事求是。”
会不会“做”典史的真诀，算是被他点到要害了。明清时老百姓有句口头禅，云：“要钱典 史，不要钱御史。”意思是御史有弹劾维纪之责，面子上总要做得清廉一点；而典史则不同 ，全无体制尊贵的顾忌，即如钱伯芳自言的，“事事躬亲，实事求是”，贪婪已成了他们的 共性。
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“做”典史的真诀，算是被他点到要害了。明清时老百姓有句口头禅，云：“要钱典 史，不要钱御史。”意思是御史有弹劾维纪之责，面子上总要做得清廉一点；而典史则不同 ，全无体制尊贵的顾忌，即如钱伯芳自言的，“事事躬亲，实事求是”，贪婪已成了他们的 共性。
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