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同以色列国和好——以他们能为巴勒斯坦人得到某些好处为条件。。这样至
少可以让那些阿拉伯国家领导人说，他们没有屈服，他们已为巴勒斯坦人尽
① 同阿拉法特及其他法塔赫领导人的私人谈话。
了最大的努力。对阿拉伯领导人来说，这是面子问题。他们需要美国的帮助，
向以色列施加压力以保全他们的面子。美国人现在真正告诉纳赛尔的事是为
取得他们的帮助他必须付出的代价。当然，代价就是要纳赛尔及其他政权采
取行动制止巴勒斯坦民族主义的复兴。美国人向纳赛尔暗示，如果他不能够
或不愿意控制巴勒斯坦人，那么阿拉伯和以色列之间就不会有和平。如果没
有和平，美国人就不能也不愿阻止一个侵略的、扩张主义的以色列用武力将
其意志强加于阿拉伯人。
“当在法塔赫的我们开始了解和重视纳赛尔时——不幸的是那是1968
年，已为时过晚——他非常坦率地告诉我们以上这些事情。你应该知道，阿
拉法特真的到了把纳赛尔视作一位父亲的地步。我记得有一次，我想那是在
1969 年，当时纳赛尔把他心里所有的事情都告诉了阿拉法特。他说，那曾经
是他的希望，他能运用他的影响和美国人一起跟以色列谈判，使他们退回到
1947 年分治计划的边界线。但是，在1969 年纳赛尔说：‘我坦率地告诉你，
那是不可能的。以色列人对如何讹诈美国人已达到极点，而现在是以色列人
在为美国制定中东外交政策。有一天，当你我已逝去，美国人将会为他们的
愚蠢而受到惩罚。但是那一天是太遥远了。’
“我还记得我和舒凯里的一次个别谈话。他对我说：‘瞧，我的孩子，
你还很年轻，但是你必须很精明。如果你要为我们的人民做些事情，你必须
利用这个巴勒斯坦解放组织。这是真的，阿拉伯人创建了这个组织。因为迪
安·腊斯克要求他们这样做。但是，它是我们拥有的一切。’”
这不是不可能的，阿拉法特和瓦齐尔对中国的访问，是腊斯克和他在国
务院里的人向纳赛尔施加更大压力的原因。在他担任国务卿期间，腊斯克为
必须遏制中国着了迷。随着美国在越南战争的升级，中国人在中东取得初步
地位的前景使腊斯克心绪不建立巴勒斯坦解放组织的原则决定，是在第一次
阿拉伯国家首脑会议上作出的。它于1964 年1 月在开罗召开。应纳赛尔邀请
前来的十三个阿拉伯国家元首议程中的主要议题是，对以色列企图把加利利
海的水改道引向内盖夫沙漠应采取什么行动。不需要别人告诉，所有阿拉伯
国家都知道以色列这样做将会产生什么后果。改道后的水将给新的以色列移
民点以生命，而他们又会使犹太国变得更强大起来。毫不奇怪，以色列宣布
他的前进企图，激起了整个阿拉伯世界的极大义愤。如何使它平息下来是纳
赛尔面临的紧迫问题。它之所以成为一个问题，是因为纳赛尔原先曾宣布，
他将把以色列干的改水工程看成是战争的起因。这是空洞、愚蠢的大话。但
是在他说这种话的时候，纳赛尔考虑除此之外他仅有一种选择——在失望中
举起双手，承认阿拉伯国家在面对以色列的强力和侵略态度前，军事上政治
上是无能的。现在，纳赛尔必须寻找个台阶下。他认为最少丢脸的途径是在
好伙伴中走下台阶来。这就是召开第一次阿拉伯首脑会议的主要原因。
首脑会议上提出了三个建议。第一个是阿拉伯国家对以色列进行改水工
程企图的反应。阿拉伯国家领导人建议将约旦河北部支流的水改道，以便减
少流往以色列的水量。这是同纳赛尔的战争威胁叫喊大不相同的。第二个建
议是建立阿拉伯联合（军事）司令部（阿联司）。自然，阿拉伯的宣传家们
会任意宣扬，这是他们强有力的领导人准备同以色列决一死战的证据。事实
上，阿拉伯国家领导人把建者成立的阿联司看作是改进他们反对以色列进攻
的一种防御手段。但即使是这样，这一建议仍会被多数阿拉伯人看作是次中
选优。第三个建议是，建立一个巴勒斯坦人的组织。
它能让巴勒斯坦人民“在解放他们国家和实现自决中发挥他们的作用”。
①巴勒斯坦解放组织得到了它的出生证书。
首脑会议后四个月，东耶路撒冷成了召开巴勒斯坦全国代表大会第一次
会议的地点。422 名巴勒斯坦人出席了大会。他们据说是从所有散居在国外
的小组、社团中“选举”产生的。在他们当中许多人是法塔赫成员，包括中
央委员会的哈拉德·哈桑，他们都以独立人士身份出现。其他代表中的许多
人是各种阿拉伯政治党派和运动的成员。
作为一个热爱并竭力主张民主道路的人，哈拉德·哈桑为他亲眼目睹的
一切“惊呆”了。代表们不是为对战略、政策和目标进行任何一种认真讨论
而聚会在一起的。他们的出席只是被要求在舒凯里起草的纲领和文件上盖上
橡皮图章。最重要的两个文件是巴勒斯坦国民宪章和巴勒斯坦解放组织的基
本宪法。它们都被通过了。巴勒斯坦解放组织（简称巴解组织）宣布成立。
舒凯里当选为它的主席。这个组织必须设在开罗的建议被通过了。最初的巴
勒斯坦解放组织所做的每一件事，正是哈拉德发誓法塔赫所不能做的——一
个“选举”出来的独裁机构和一个阿拉伯政权的工具就这样，尽管阿拉伯国
家曾经允诺巴解组织不会缺少经费，但它在推进巴勒斯坦事业方面仍不能有
所作为。
但是，当时许多普通的缺少经验的巴勒斯坦人并不如此看待最初的巴解
组织。他们的想象为这一事实所吸引，巴解组织将具有它自己的军事组织，
即人们知道的巴勒斯坦解放军。按照舒凯里的计划，在每一个阿拉伯前线国
家要建立巴勒斯坦解放军团，如果可能并进一步走上战场。纳赛尔和其他阿
拉伯国家领导人以不同程度的热情批准这一计划，侯赛因的情况是完全缺乏
热情。但是，阿拉伯政权都曾经坚持掌握控制机制。所有巴勒斯坦解放军部
队都要在他们所驻留国家的政府的监督之下。
特别是对阿拉法特和瓦齐尔来说，当然也对其余的法塔赫中央委员会里
他们的同事们来说，这其中的含义是十分清楚的。在这些政权被迫进行战斗
以前，巴勒斯坦解放军不具有任何军事意义。它将是这些政权所要求它的那
样——傀儡巴勒斯坦解放组织的傀儡军队。
艾哈迈德·舒凯里当一名傀儡头目在很多方面是合格的。但是，为什么
他愿意做使纳赛尔获利的事，其中有一个突出的原因。舒凯里是一位政治上
的外国雇佣者。尽管是一个民族主义者，但他把自己拍卖给最高的出价人。
在50 年代，为了钱他在联合国代表叙利亚。此后，可能为了获得更大的酬金，
他代表沙特阿拉伯。在后一个职务上，由于他对西方的批评和辱骂远远超过
了他得到的指示，因而也受到沙特阿拉伯日益增多的不满。当舒凯里拒绝向
联合国屈服时，只好摊牌了。沙特阿拉伯指控埃及侵略也门。当时纳赛尔正
在进行一场把英国人赶出南阿拉伯联盟包括亚丁的战争，费萨尔国王企图阻
止他。费萨尔解雇了舒凯里，纳赛尔任命他为巴勒斯坦驻阿拉伯联盟代表，
以表示对他的感谢这是他担任巴勒斯坦解放组织主席的入席证。担任主席一
事得再次感谢纳赛尔的倡议。
为达到纳赛尔的目的，舒凯里具有一大资本和一种伟大才能。他的一大
资本是他在多数巴勒斯坦人中被视作一位真正的甚至是狂热的民族主义者。
他在30 年代和40 年代造就了这一印象。他的伟大才能是他的口才。舒凯里
①
首脑会议的正式报告，记载在会议文件汇编第二部分（1950～1969）。
是一个蛊惑民心的政客。把他描绘成是阿道尔夫·希特勒和伊恩·佩兹利大
主教二人的某种混合体式的演说家，不是不确切的。据以色列人说，是舒凯
里第一个创造了这句话，“把犹太人赶进大海去”。不管那是否真实，巴解
组织的第一位主席确曾向以色列人发表过最可怕的威胁。正是这一资本和这
种才能的结合，使舒凯里成为一个极好的傀儡。
在1964 年临近时，正如他后来对法塔赫的一些领导人所谈的，纳赛尔面
临令人震惊的进退两难困境。除非阿拉伯前线国家领导人准备看到他们的国
家慢慢毁灭，作为坚持他们有朝一日将解放巴勒斯坦这一虚幻设想的代价，
他们最好的希望是同以色列人谈判，在谈判中他们的主要责任将是为巴勒斯
坦人争取最好的可能的和解条件。客观地说，可以这么说，如果以色列领导
人曾经准备给巴勒斯坦人必要让步以挽救阿拉伯国家的名誉，以色列能够在
1967 年战争之前和阿拉伯人和好。
在十多年中，纳赛尔在他的关于巴勒斯坦问题的公开讲话中，采取深思
熟虑、精心斟酌的模棱两可的措辞，努力在进退两难困境中生存下去。从他
偶尔发表的寓意含蓄的讲话中，如果巴勒斯坦人愿意展开他们的想象，他们
可以得出结论，纳赛尔确实在暗示他总有一天要为解放他们的家园而战斗。
但是，这是真正的由他模棱两可之词所引出的他们的如意算盘。与此同时，
他知道以色列领导人会利用他的模棱两可之词进行宣传。纳赛尔利用每一个
秘密的机会和私人渠道，向西方领导人及他们的使者们保证，他没有被迫在
公开场合，说过任何可被用来意味着他已改变想法、相信巴勒斯坦能够通过
战争或武装斗争得到解放的话。
纳赛尔进行工作，赢得时间以争取能给巴勒斯坦人某些好处的协商的战
略，需要从以色列领导人那儿得到两件东西：一个是对他困难处境的理解；
一个是在他们一方为巴勒斯坦人做某些积极事情的意愿。无疑，许多以色列
军事和政治领导人的确理解纳赛尔的两难处境，但是，他们的战略是使他们
的人民和西方世界相信巴勒斯坦人已不复存在。1971 年，当时的总理果尔
达·梅厄在接受我为英国广播公司全景节目采访中就明确说过：“巴勒斯坦
人现在不存在了。”
1963 年后期，纳赛尔认识到他的模棱两可之词正在两条战线起着反对他
自己的作用。它引起日益增多的巴勒斯坦人对他失去信任或至少对他的信任
产生了疑问。而他又声称他正在阴谋摧毁犹太国，从而给以色列的宣传增加
了可信性。对纳赛尔来说，对以色列正在宣传战中赢得胜利忧心忡仲。但是，
正如他以后对法塔赫领导人所说的，当他想到一旦以色列领导人说服西方使
他们相信犹太国正处于被消灭的危险中，他们将会如何动作时，警铃开始鸣
响。因此纳赛尔相信，以色列领导人将要发动一场大规模战争，确知他们可
使埃及蒙受羞辱的失败。在纳赛尔看来，战争是完全合乎逻辑地要发生的。
以色列的目的是利用它的优势军事力量迫使阿拉伯国家按照以色列的条件媾
和。
纳赛尔非常了解以色列领导人。他对联合国和美国的承诺，即十年不进
行反对以色列的侵略行动，1967 年到期。事实上以色列领