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本走全民军国主义路线，其主要原因就是因为这一场战争将日本帝国打得家底子全都空了。为了避免日本国人的情绪对内宣泄，日本内阁决定对外继续扩张、移民，效仿英国人，用掠夺外国人的钱财来弥补本国人的经济，所以日本大规模开始向中国东北移民。
曹跃当然也觉得10亿两银子是一组天文数字，此时的中国还是一个农业化国家，甚至连半工业化都没有实现，而清政府今年的税收只有区区的5000万两银子，看起来多，但实际上用的地方太多了。根据户部的估测，明年（光绪28年，公元1902年）年底，介时由于北方的地税两年全免到期，再加上工业开始产生回报，户部预测税收会达到1亿两银子。
可即便是税收1亿，真正能用到军费上的能有多少？就更别说拿出10亿两银子来打一场与俄国人的国战了。
曹跃希望日本政府考虑到中国的实际情况，能够给中国提供经济上的援助，双方在更多的经济领域尤其是中国的弱项方面提供更多的援助。同时曹跃提出建立东亚同盟，愿意让日本为东亚联盟盟主，主导黄色亚洲。
让日本做东亚同盟盟主的建议让加藤高明兴奋异常，能够让千百年来一直是日本宗主国的中国成为日本的小弟，日本上下全都会笑醒。
但曹跃考虑更多的却是利益，不是表面虚名，韩信能够受胯下之辱，越往勾践卧薪尝胆，此时的中国已经沦落为世界殖民地，再端着泱泱天朝上国的架子只能送死而已。
恰如后世天朝，成为世界第二了，便有许多鲁莽的愤青开始叫嚣起来，认为全世界人民都把天朝当成对抗美帝霸权的解放者，岂不知这世界有多少人等着看天朝的乐子，不需要美帝动手，天朝周遭的小国就像是臭****一样恶心天朝。
改革开放初期，天朝在世界上排多少名？后来为什么成为世界第二，不是靠张牙舞爪，而是靠低下头默默发展卧薪尝胆的一种坚持，而不是处处武力叫嚣，谁都打，谁都杀。人有时候的低下头，是为了将来仰起头，国家有时候让步，是为了更大的进步。
曹跃也希望中国一夜之间成为世界强国，但做梦毕竟只是做梦，现在主动向日本表示服软，拍拍日本天皇马屁，让日本人代表亚洲人和俄国人杀得两败俱伤，何乐而不为呢？
当然，让步也有代价的，曹跃注定要在历史上背上一个污点，中国历史记录着只会记着中国的辉煌，对于身背污点即便为国牺牲的人是不会给与正面报道，如李牧、白起等。
所以现在曹跃只能与日本签订密约，而加藤高明也知道中日合作对付俄国，不能够张扬出来，所以提出中国可以不说，但外交行动上以及其他行动上，必须遵从日本政府的意志，对此曹跃嘱咐手下人现在答应日本人。
是现在，不是永久，如果俄国倒下了，曹跃下一个目标就是日本。
想要消灭敌人，就要了解敌人，想要了解敌人，就要和他靠近，靠得越近，敌人身上的弱点暴露得就会越多。为了这次中日合作，日本已经秘密刺杀了中国一号反对派，所以曹跃可以看得出，日本是只顾利益的国家。
因此，曹跃给兵部下达两道秘密作战计划，分别是对付俄国的“烧鹅计划”和对付日本人的“熏鸡计划”，责成冉东负责制定，全力以赴让这两个国家同归于尽。
第535章 扩军得以提前
曹跃代表的大清政府的态度让日本内阁大受鼓舞，日本明治天皇有生之日能够看到洋洋天朝对日本表示敬服，封日本为东亚盟主，顿时对曹跃的影响变得更好起来。尽管伊藤博文提醒内阁长老们，曹跃的服软更加可怕，但是此时陷入狂喜的日本内阁哪还顾忌这么许多。中国可是压制了日本几千年了，几千年心头上的压力骤然送去，日本人能冷静才怪，明治天皇立即暗示加藤高明，可以和中国进行多放会谈，既然是日本的“小弟”，日本有义务扶持中国的一切。
日本首相兼智囊伊藤博文却从中嗅出了不一样的色彩，以往中国让步是因为被打得不得不让步，可是现在中国各方面发展，却主动让步，透露着不一样的阴谋。再加上日本军部积极制定对俄作战，所以伊藤博文有理由相信，中国方面在故意让日本与俄国撞得两败俱伤。所以伊藤博文急得够呛连忙阻止中日关于多方面和合作计划，但是他的行为却遭到了明治天皇以及其他长老们的不满，他们认为伊藤博文实在是小题大做了，而且现在的日本内阁用后世一句名言来说，就是全身每一个细胞都在嘚瑟。
在加藤高明的牵线下，日本财政大臣蔵相渡边国武向中国提供了一笔3000万两银子的无息贷款，分十年偿还，这笔贷款用于中国的基础教育发展，气得与他相识二十多年的伊藤博文大骂渡边是个大笨蛋。
平白无故地得了3000万两银子，曹跃立即将这比钱全都投入到礼部，并且要求在全国建立基础公学，并进行全国范围内的扫盲——后一点遭到了礼部尚书鹿传霖的拒绝。
鹿传霖认为全国扫盲起码要在有足够的教师的基础之上才能完成，基础公学应该从小学开始，而且现在当务之急是建立师范学校。
曹跃不是神，他不能保证自己的每一项决定都是正确的，但是曹跃有一个最大的优点就是他能够听取别人的建议。鹿传霖提出的师范学校和小学公学建设，让曹跃知道了自己的外行，所以他不再搀和礼部关于教育方面的建设。他要求礼部实时汇报，且在七天之内做好计划，如果礼部做不好，两个尚书全免，左右侍郎担任尚书，礼部侍郎做不好，各部司轮着做尚书。
礼部满汉尚书世续和鹿传霖倍感压力，接连几天与礼部官员们讨论起来公学，最终做出决定，就在今年，全国每一个省都建立一所初等师范学院，并且全国每一个省都建立10所3年制小学公学，免费为公学内的孩子提供教育。
所谓的初等师范学院，即专门为小学公学提供各种教师的学校，作为初等师范学院，它是不收任何费用的，且毕业之后安排进入小学公担任教师，并且享受国家俸禄。
而因为缺少人才和教师，小学公学暂时只有三年制度，在三年之中小学生主要学习汉字辨识和礼貌教育，而在三年之后，当初等师范学院培训的教师毕业会后，则相应地将小学公学延长至6年制度。
曹跃看了礼部的计划之后非常惊讶，没想到世续和鹿传霖居然能想到这么一个应急的点子，的确不错，不过他提醒说，这3000万两银子我第一年给你们1000万两，你们礼部需要自律，如果有人在教育方面伸手，我是不会手软的。百年大计教育为本，如果管理教育的人都贪污受贿，那么就别指望老师们伸手了，而老师伸手跟学生们捞钱，那还能教出什么样子的学生来？
鹿传霖连忙表示自己绝不会伸手，曹跃怒道：“你不会伸手，你也要监督别人，我给你权利掌握礼部，不是让你做应声虫，而是看你有才干。没有才敢的应声虫，不配做官，听明白没有？”
鹿传霖忙道：“属下明白，属下明白。”
鹿传霖是知道不能伸手，但不代表着别人不伸手，而第一个伸手倒不是别人，恰恰是刚刚被曹跃表扬过的礼部满尚书世续。
世续并没有伸手直接拿钱，而是接下来在各省建立初级师范学院的时候，负责人方面收了贿银。试想一下，1000万两银子用于建立公学和初级师范学院，平均每一个省就能获得30万两银子的建设投入，后期的其他投入更是如天文数字，再加上这是第一年的投入，所以谁来负责都是一个肥差。大清国还是第一次如此重视教育的投入，如此大规模的进行公学投入，扫盲以及普及知识。
肥差，绝对是肥差。
所以大家纷纷希望自己成为这个负责人，而鹿传霖是绝对不会收礼的，那么世续就成为大家希望担任新学省学正的唯一突破口了。
世续本来也不想收受贿赂，但无奈贿赂者如过江之鲤络绎不绝，且手段方式多样，让世续难以招架。且世续收了一个人的一两银子，就耐不住十两银子，百两银子，千两银子，万两银子，耐不住下一个省的贿赂。
世续担任内务府总管的时候并不是没有收过贿赂，但那都是曹跃当政之前的事儿了，如今曹跃眼睛红的像只兔子，天天盯着贪官污吏想要法办想要弄一些钱来充斥国库，很少有官员再敢明目张胆地收受贿赂了。世续当然也是如此，他也不敢明目张胆收受，但也许是这一年多时间里世续放松了警惕。
受贿就像是洪水决堤一样，一发不可收拾，。
很快，有人弹劾了世续受贿一事。
曹跃得知之后勃然大怒，立即下令六扇门将世续缉拿归案，全家438口人下天牢，由大理寺负责督办此案，所有行贿者全部缉拿归案，一并全家下天牢，主犯一律处死，被没收全部财产，家人流放到唐努乌梁海冲边。
曹跃早就想办世续了，最主要的原因不是世续做的不好，而是世续家太有钱。世续曾经做过十二年的内务府总管，后来又入驻军机处掌管礼部，可以说他没有贪污一千万也有八百万。但是曹跃为了能够稳定地接收权力，在光绪复位之后并没有对世续等后党进行屠戮，但这不代表曹跃心里没记着。
现在，世续终于让曹跃抓到了机会来办理他了。
世续一共收受贿赂不过十万两银子，可是就这十万两银子便要了他的命，六扇门在他家搜到了价值总共2400万两银子的金银珠宝，尤其是世续家中有一个藏宝阁，里面珍宝无数，价值不可估量。而贿赂世续的那些人被抄家之后，统共又贡献了200万两银子，所以世续一案，给国土增加了2600万两银子。
有了2600万两银子，曹跃又可以扩军了。
如果按照北洋民国初期北洋六镇为雏形组建的北洋陆军师的话，组建一支北洋陆军师需要300万大洋，每年的军费大约为一百万大洋。不过北洋陆军师的编制是两万六千人，而曹跃现在的新军陆军师人数仅有5000人，建设投入只需要50万两银子，每年的军费大概30万两银子。所以2600万两白银，可以够曹跃组建五十几支步兵师了。
不过曹跃到没有那么贪心，现在他手下只有16支集团军，曹跃有了这笔钱，打算按照计划在年底扩充到24支集团军，明年扩军到32支集团军，后年扩军到40支集团军。而按照国防计划，整个中国的陆军将由40支集团军组成。所以40支集团军组成完毕后，曹跃将对这40支集团军进行扩军。
随后，曹跃下令参谋长丛晨即刻组建东北军区的第37集团军、第36集团军和第35集团军、华北军区的第17集团军和第16集团军、华南军区的第68集团军和67集团军、华东军区的第47集团军。这其中重点建设的就是东北的三支集团军和华北的两支集团军，因为他们五支部队将来要面对的对手是俄国和日本。
关于这八支队伍的集团军负责人，曹跃从其他部队分别抽调参谋长和旅长来担任，分别是37军军长陈信、36军军长王雷、35军军长陈劲松、17军军长崔健雄、16军军长冯洋、68军军长苏雨生、67军军长保连齐、47军军长郭利可。
八支集团军总人数仅仅为四万人，所以整军过程比较轻松。
在中德之战停止之后，外国已经停止了对中国的武器禁售，中国政府现在已经可以从外国进口武器了。不过曹跃�