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李三狗嘿嘿一乐。
“三狗叔，你在野利族威望究竟有多高，能有多少人听你的？”
“小狗子当年是我手下兵士，肯定与他人不同，不过我想其他族人，也有不少能听我的劝。”
“山那边还有多少野利族人？”
“这个哪里知道，但想，比以前要少了很多，”李三狗眼中黯然。这就是西夏古怪的人口问题。
西夏究竟有多少人口，谁也弄不清，有人说四五十万户，有人说七八十万户，还有少数说近百万户。西夏有多少士兵，同样是一个谜面，有人说三十万，有人说五十万。
有一次王巨问起李三狗，李三狗同样不清楚，毕竟他曾是野利遇乞手下得力大将，但不是主将。不过李三狗认为七八十万户比较可靠，至于兵士那得看了，常驻的兵力西夏只有十几万人，有的驻扎在河套，有的驻扎在居延海，还有的驻扎在河西走廊，以及宋朝边境各个地区。另外兴庆府外贺兰山下还有一支常驻军队。但西夏是役兵制，一旦战事到来，人人皆兵，因此也能说是五十万兵力。
李三狗的情报略有些误差，实际他逃到宋朝后，因为西夏与辽国交恶，不得不在河套与居延海增加了兵力，如今常驻兵力比李三狗时要多得多，同样出现了冗兵现象。
再者就是人口增涨的问题，西夏连年交战，人口增涨缓慢，有时都能出现负增涨。若是生存环境恶劣，再遇到兵事，这个部族规模便会越来越小。
野利族便是如此，最巅峰时便是李元昊娶野利皇后之时，野利兄弟同时掌控着西夏大权，连带着野利族也掌握了许多水草丰美之地，因此人口急剧膨胀，一度达好几万户子民。
这也是种世衡反间计得功的原因。
野利兄弟权利太大了，即便野利旺荣死了，野利遇乞仍掌握着西夏许多军国大权，更致命的是野利遇乞后主还有一股强大的族人。这才使李元昊忌惮。
另外还有宁令哥，李元昊想不到后面发生的事，当时还是想扶持宁令哥做为继承人的，可是后家势力太大，这让李元昊十分不喜。并且鲜卑人就有着杀皇后的习惯。
由是种世衡反间计得逞。
李三狗便是在那时逃向宋朝。
后来野利族什么情况他不知道了，但不用问也能猜出来，西夏有心打压，野利族人口必然会迅速下降，其规模肯定远远不如昔日。
“我来想办法吧，但这个不能急。”
“谢谢大郎。”
“不必谢，你将姚巡检请来。”
一会儿李三狗将姚兕喊来。
王巨说道：“刚才我所说，你也听到了，我想组建一支蕃落营，并且是真正的蕃骑营，数量也不止四百人，可能会有八九百人。”
“王知县，没那么多马。”
“这便是我将你喊来的原因，我有一个法子，这个法子不能公开，否则我会成为众矢之的。但这个法子若成功，不仅会带来一千两千匹骏马，还能带来几万贯收入，用来改善兵士手中的器甲，还可以用来刺激士兵训练，改善他们的生活。”
“一千两千匹骏马？”姚兕立即来了兴趣。
他不是荔原堡堡主，我只将荔原堡管好就行了，那管得华池县死活。但他又不是在庆州城中做着巡检，那么得要管着整个环庆路的军务。环庆路军务管的人太多了，孙长卿，张玉，种诊，王昭明，轮不到他。因此“发配”到荔原堡，实际主要就是负责着华池县的军务。
华池县军务做好了，他的功劳也就有了。
甭管一千匹或是两千匹马，非是马，而是骑兵。若是真如王巨所说，能额外组建起一支多达八九百人的蕃骑兵，整个华池县军事力量将会更上一层楼，说不定因此就会立下战功。
但他头脑很清醒，立即与李三狗一样，说道：“那得不少钱。”
不要看王巨说的猪羊，那样提供一年下来，也不过花费一万来贯，若是那两家有钱，能支持起来的。
但一千多匹骏马，那得多少钱？
还不止呢，王巨心中想法更远大，宋朝置了蕃落军，也勉强算是骑兵，不过待遇差，装备也更差。
这就是宋朝的古怪政策，又想利用蕃人的骁勇，又害怕蕃人壮大，威胁宋朝安全，所以手中明明有着一支强大的蕃军，以及蕃民兵，却不能用好。
可不能怪宋朝，让安禄山弄怕了，不仅是安禄山，还有党项人，党项人不止李继迁反叛，在唐朝时，幸得唐朝收留，这才从吐蕃压迫下，平安逃到陕西，结果在唐朝就陆续发生了反叛事件。还有呢，南方的侬智高。
所以许多士大夫都抱着非我族类，其心必异的想法。
只有极少数与王巨想法吻合，防范终不是长久之计，最好的办法还是融合，文化融合，联亲融合，经济商业融合，文字语言融合。并且有极好的例子，北周的民族融合。
但说易行难，想要经济文化语言文字一起实行融合，那可是很难的。不过民族问题，始终是让所有人都蛋痛的问题。
现在王巨在民族问题上也没有话语权，不过他虽与宋朝许多士大夫一样，略有那么一点狭隘的民族观，但肯定比这些士大夫要开明得多。
至少他对西夏排斥，但对生活在宋境的党项人不会排斥。
因此王巨说道：“不仅是马，还要有合格的铠甲武器。”
“会是那天那种的铠甲？”李三狗在边上问道。
“可能会是，包括马刀，也要要求不弱于张总管手中的那把刀。”
这下子李三狗也不由地倒吸冷气了。难道将朱家与李家一起卖掉吗？
“防个鬼啊。”王巨突然说道。
第一六五章推官（上）
“王知县……”姚兕莫明其妙。
这个还是钱。
想要谋反，可不是一件小事，必须使三军上下支持，才能谋反，必须手中要有一支强大的军队，才能对抗朝廷。
可仅是强华池一县几营官兵，还继续指望着朝廷提供一半钱帛，就不知得堆多少钱帛下去。
也许有人家产达到百万贯，经过百年大治，陕西就有了这样的富翁。但百万贯家产，勉强不过强一州官兵，钱就会花光了，以后又怎么办？
实际宋朝军政财权分割，又实行了豢兵制，已经没有分裂的土壤了。所以王则就是搬出弥勒佛来洗脑，不久也兵败了。
那么何须还象防贼一样，自坏城墙？
王巨没有解释，继续检阅几个重镇寨堡，又到处看了几天。其实去庆州时，他便服大约一路看了一下，从庆州来正式赴任，又看了一下。但不能说了解，必须再看一下，才能做到大约的了解。
不了解，如何处理公务？
张载耻笑自己这个门生功利，但有功利的一面，也有办实事的一面。
至少这个先了解，后接手州县事务，很少有官员这么去做。
这段时间，华池县的事务便由杜主薄与仇县尉代劳了。
王巨这才返回华池镇，来到县衙，看着一小堆公务，说道：“杜主薄，我来吧。”
这便是宋朝地方事务的复杂性，如一县，知县、主薄与县尉是决策者，还有一大推执行人，那就是胥吏与衙前，押司、录事、前行、后行、贴司、书手、手力、斗子、库子、搯子、秤子、拦头、所由、杂职、解子、引事、厅子、栅子、直司，乡差役又有里正、耆长、户长、壮丁、承帖人、催税甲头。
有的县名堂更多，有的县就比较简单，如王巨随张载学习的云岩县，现在知县的华池县，一半名堂是没有的。
对胥吏宋朝也有奖罚规订，不过他们没有拿国家薪酬，这个奖罚制度便很模糊，直到免役法执行后，才变得清晰起来。
正因为奖罚制度模糊，又不发薪酬，而真正能做知县帮手的重要胥吏又来自当地的豪强，有的官员无能，往往就被胆大的胥吏架空。对此朝廷多睁一只眼闭一只眼，但做得太过份就不行了。如宋真宗时临淄麻家有美田数百顷，一门又出了十几个进士，于是兼并不法，欺凌郡吏长短，最后朝廷出手，处死流放数十人，十几名麻家进士官员也先后罢官或贬官。
当然，官为主，吏为辅，稍有能力，同样也能将胥吏与豪强制约住。
这一条华池县要稍好一点，豪强并不多，就是有了，也有一半面临西夏入侵抄掠，逃到后方或者庆州城中。
但华池县还有一个问题，那就是蕃人。
蕃人蕃法，有一定高度的自治权，这个同样也很模糊，比如侬智高那种，是完全自治，朝廷给了一个官职，实际就是对侬智高说，你做你的土霸王，俺们不管，但不得对宋朝为非作歹。这也未必是好事，想要得到，必有付出。高度自治了，朝廷为什么要替你扛交趾人？因此侬智高定位只能说是反叛，而非是什么起义。
华池县这边的蕃人“自治权”要小一点，首先付出的便是蕃落军，强人，壮马，付出了就得到了，朝廷要替他们保卫家园，调解纠纷，若是经济宽裕，甚至给予一些救济与救灾赈贫。
因此官府也不是不管，比如征集强人，壮马，官府就要出面，辅助官兵前去征各种蕃民兵。
一旦入侵，官府又要出面，纠集强人防御与战斗。
还会出面，配合他们修路，建堡，规劝他们耕种放牧，安心耕种生产。若是条件好，还会在蕃人聚集地设立私塾，弘扬教育。
查处私商私货，流窜作案凶人……
其次是官员与官员之争的权利分配，如一县之内，若是知县无能，同样也能被主薄与县尉架空，若有能力，那么主薄与县尉便会成为知县的好帮手。
所以王巨说了一句后，杜主薄微微一愣，最后还是将文书推到王巨面前。
王巨检阅几个堡镇官兵强人，也将他们震惮了，杜主薄同样听说了，不能将这个小知县真当成一个小知县。
这个动作很微妙，一讨一推之间，主次关系开始明确化。
实际也没有多大的事，有事，例如赋税，都整成这样了，汉人百姓还得要纳税。
但王巨有什么办法，难道上书要求免税吗？
恐怕连孙长卿都不知道这一年宋朝财政会有多难。
那么余下还有什么事？都是些鸡毛蒜皮的小事。不过王巨心中却长长松了一口气，虽然华池县没有多少政务，却必须要得到下属官员的认可。不然大家依然将自己当成了毛孩子，那么如何做事？
“军政两方面都认可了，这次立威圆满成功了，终于迈出第一步，接下来就是这个讨厌的钱……”王巨心中说。
王巨处理着公文。
杜主薄在边上问：“听闻知县有意再组一支蕃军？”
“开始在组建了，华池县防御力量太弱。”王巨口是心非地说道。
这支蕃军可不是为了防御而准备的。但想想未来也好笑，整个环庆路的官员也不过四十几营，满打满合在一起不到两万人，况且各堡砦不能全部放弃不要吧，能抽出多少官兵作战？
但李谅祚十万大军居然就被打败了。
大家一起变着法子弱啊。
杜主薄不以为然，宋军是防御，战线拉得很长，因此西夏始终能保持以绝对优势兵力攻打宋朝薄弱的兵力。这个悬差可不是一点半点的，增加一营蕃兵管什么用？这是扰民之举。
这小子年青气盛，孙知州居然还就同意了。
这就是官员的磨合期。
除非到了现在王安石与司马光这一步，否则一开始同僚共事未必会很融洽的。
“杜主薄，等会我请各位同僚吃顿晚饭。”王巨放下公文说道。
“这怎么好意思呢，应当是我们请你。”
“大家同僚一场，不分官吏，都是