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人烟少了，所以有许多地方堆积了大量腐败物，因此所谓的烟瘴更重，汉人不乐意迁徙到这里，当地的蛮人因为缺少沟通，文明落后，刀耕火种，生活困难，于是人口越少就越少，形成了一个个半封闭式的部落。
而遭到伤害的三个州，邕州是左右江交汇之地，钦州有钦江三角洲，廉州有晏水平原，后两州还临近海滨，邕州更不用说了，南通交趾，西通大理，如果桂州没有灵渠，商业还不及邕州发达。这三个州开化度都比较高，然而这三州大多数百姓或被杀，或被掳。这无疑又增加了募兵的难度。
不过燕达对于王巨的智慧还是蛮相信的，因此只是提出这个难处，并没有质疑。
王巨笑笑，道：“燕将军，你勿用担心了，我派人仔细地计算过，每募一名兵士，一年给其价约三十贯左右的商货，一是他们本身就短缺的商货，二是这样一折，如果经营得当，实际我只要出二十贯左右的成本就可以实现，等于节约了三分之一的费用。而且给其钱，有的部族落后，平时交易皆是以物易物，百姓都不知道一贯钱价值几何。”
“有些地区确实很落后啊。”燕达叹道，落后得都出忽他的意料。
“但是我没有办法将这些商货一一交给每一个土兵家属手中，包括以后的交易，都是与其首领交易的，商货也是交给其首领散发。燕将军，你猜会发生什么？其实首领好，官员罢，都一样，有的首领确实很关爱他们村寨中的百姓，但这样的首领很少。多数首领在散发商货会，会不会扣克？”
燕达隐隐抓住了什么。
王巨也没有卖关子，又说道：“只要克扣，他们就等于变相地收获了一大笔财富，一名士兵扣克一半，就等于一年扣克了十五贯商货，若是一百名士兵呢，两百名士兵呢？那么就是一年三千贯。广南西路一些不发达的村寨生活情况你也看到了，甚至不及环州一些落后的山寨。一千五贯或者三千贯，并且在这四年内，每年都会扣克这么多，你说这些头领们会不会心动？”
“这倒是啊，这里人命更贱，说句不好听的，不用十五贯钱，五贯钱就可以买一条人命了。”
“其二，只要他们劝说各村寨手中的丁壮前来做土兵，如果我们有能力，将他们调出去集训，然后将这些情况隐晦地说出来，没有扣克的头领，我们拿他们没办法了，不过那样，不论他们思想有多落后，能爱自己村寨中的百姓，还是值得支持的。如果扣克了，士兵又让我们抱成团集训了，他们对他们各自的头领会不会象以前那样忠心与支持？那么我挑几十名，或者一两百名比较恶劣的头领严惩之，以作震慑，广南西路这种独立王国式的情况会不会改观？”
“这似乎是一个办法，但在哪里集训？最好不能让他们一两年内不得回去，扣克得多了，这才能让他们对各自的头领产生严重积恶。”
燕达这一问，便绕过来了。
“这就是眼下的困难，兵力少了，无法平灭交趾。但兵力多了，兵费不菲，可是两广地区财力有限。即便是木棉司，是将木棉运到北方销售，销售所得运到京城三司国库，实际是三司所得，两广反过来用其他的收入补贴了当地迁徙百姓的安置费用、水利费用、房宅耕种用具费用、第一年下来的贷粮费用。虽然木棉司总体是盈利的，却让两广反过来财政压力更大。”
不过王巨也不反对，如果朝廷不能得利，就对南方不重视。
就象开始，许多大臣也反对迁徙，有的是被人蛊惑的，有的别有用心，还有的确实也出自于公心，无论怎么安置，这么大规模的迁徙，必然会发生一些不好的现象。
但随着木棉司盈利增加，反对声音就小了。
可以说没有木棉司，朝廷都未必同意他来南方，准备经营交趾。
只是这样一来，王巨手中的财力会更紧张。
“各地豪强漠视朝廷威严，各行其事，如同独立王国一般，朝廷政令不畅，所以这种情况练兵，练得不好，反而是让这些豪强们尾大不掉。这两个问题都很严重，所以我思来想去，只有一个方法才能解决。”
“什么方法？”
“你马上去邕州就知道了，对了，现在第一要任，是先行将前方各个堡堡关卡建设起来，虽说交趾这次损失也比较惨重，而且南方又与占城交恶，不过他们终是一个国家，有好几万甲士。”
“王少保，这个也困难啊，这时候那来的劳力？”
“劳力的事，我也替你们安排好了，你与和总管放心地考察各个险要的关口吧。”
“那是什么方法？”
“到了邕州你就知道了，”王巨又说了一遍。
以燕达的性子，未必乐意，不过让燕达慢慢地想其轻重，总要有一个取舍，这边的重，那边的轻，燕达最后也就能同意了。
燕达带着一肚子疑问离开。
王巨则伏在桌子上写第二道疏奏。
这个疏奏与军事无关，说的则是木棉司与市舶司。
棉花价格现在跌得更厉害，一斤皮棉仅在二百文左右，其实这还是高价，直到皮棉一斤三到五十文钱，那才能走进千家万户。不过跌到那份上，还要很长时光，毕竟现要棉花只有在南方种植，才渐渐蔓延到五岭之北，离长江流域还很远，就不要说北方了，这有一个棉种进化过程。
虽然利润下降，可是量起来了，因此木棉司去年的利润几乎达到了六百万贯近收入。
所以王巨想不通，这些年赚的钱到哪里去了？
其实也简单，收入增加了，用兵就奢侈一点，器甲比以前更完备，奖励与抚恤也更多了一些，基层的官员薪酬稍稍增加了一些。那么国库支出也就增加了。还有他那次以人为本的上书，朝廷从巴蜀调运不少粮食到了东南，尽管让东南许多百姓得活，但那次调运又花了不少钱。
宗室子弟越来越多，他们全部圈养着，内库有钱了，待遇略略上调，内库支出也就增加了。
挤一挤，一年就会余下不少钱，松一松，一年就会多开支不少钱。
因为王巨不在朝堂之上，所以不大清楚。
当然了，宋朝的财政情况，从今年起，可以说基本好转了，那怕又有了旱灾降临。
王巨说的就是这个木棉。
先说的不是木棉，而是粮食。人口越来越多了，尽管王安石发起农田水利法，使得许多百姓得以养活，不过北方的良田终是有限，而且北方粮食产量很低。
越往后越是缺粮，朝廷如今靠东南供给，可是东南百姓增涨的速度更快。因此必须将视线转移到岭南，随着迁徙的百姓多起来，这些百姓在替朝廷种植棉花时，自己也种植了大量的水稻。
虽然现在迁徙规模不及从前，不过还有一些百姓涌向南方求生。而且说不定朝廷得到交趾，如果有一能臣治理交趾，哪里才是鱼米之乡，庄稼可以一年三熟。
但想将粮食调到北方不易的，至少不能从灵渠慢慢向北方辗转，那样消耗太大了。因此朝廷可以从海路想办法。
现在不是没船，而是市舶使可恨的抽解。
粮食也是商品，如果是贩卖性质，从广南调粮，市舶司来抽解了，十分之一，到了密州或杭州卸载时又抽解了，十分之一，如果交给商人，他们又要交纳十分之一的抽解了。实际每石稻米，广南与北方存在着巨大的差价，以京城计算，每石差价二百五十文左右，以其他地区差价，则是在二百文左右。
如果不存在着这个抽解，有些海船从广州装粮装货，抵达杭州或者密州，然后将南货与粮食卸下来出售，然后再将北货带到南方，虽然利润低，不过在船没有满载的情况下，顺带着，还是有海商乐意运一些粮食去北方的。甚至朝廷可以就各地粮食差价，比如北方粮价高的时候，利用赋税或购买的方式，将粮食顺着广南发达的水路，运到广州港，再雇海船拉到北方，用以调控粮食价格，给百姓更多的生路。
然而因为存在着这个可恨的抽解，以及运费，损耗，还有到了市舶司港口并不是到达了目的地，还要通过车马或河船运到销售地点。这就几乎没有任何利润存在了。
王巨还举了一个例子，熙宁六年，王巨让海商们替朝廷筹备粮食，也从岭南筹集了一些粮食，然而装载上船前，市舶司又抽解了十分之一。不过好在到了北方后，没有那个市舶司抽解了。
这是救灾粮哪，也要抽解。
所以这个问题望朝堂考虑一下。
再者就是这个抽解本身，非是粮食，其他商货更是如此了，单项抽调看似不高，只有十分之一，然而将岭南货物顺带到了北方，实际是变相地交纳了三成抽解。
因为为了逃避这个抽解，有的商人不愿意这么做了，或者在海上走私，不经过市舶司之手。
王巨希望朝廷采纳他在泉州的做法，等于变相地将抽调率下降一半，但下降一半，必须达到一定金额，这也变相地刺激海商们凑货，虽然抽解率下降，可量却上来了，而且也打击了因为走私所形成的一些悲剧事件，南北沟通有无，也利于各地经济能得到发展。
不仅是粮食，还有木棉，王巨到了广南后，发现这个木棉很悲催……
第636章仙境
棉花是王巨发动的，前期的做法就是将福建路百姓劝说到岭南，但不是到了岭南就有棉田或粮田，虽然许多地方地广人稀，有的州在户册上只有几千户。
但这些田就象江东圩一样，它们全在水下面，是沼泽，是湖泊，所以必须围堤圈田，一些坡地山地，又要建陂置堰，才能有灌溉的水源，才能耕种。
因此王巨让葛少华以工代赈，让这些百姓，以及广南东路官员发起的民夫，共同劳动，根据劳动，发放前来安置的费用，包括所食用的粮食、种籽、工具、建设房舍的材料，以及一部分耕牛。
然后由内库统一收购，运到北方贩卖。百姓替内库耕作十年后，这些耕地便可以做为他们的永业田了，也就是私人田地。
王安石收回三司，那时青苗法还没有发起。
开始时还是用工代赈方式，发放安置百姓的物资，但王安石做了新的调整，那就是将这些田地定性为官田，这些百姓全部成了佃农，只是成了朝廷的佃农。
为什么这样做呢，那就是防止走私，如果百姓不将棉花交给官府，而是卖给了走私商人，立即撵出这个“官田”。
青苗法兴起后，王安石又下了一个新命令，那就是用工代赈不足者，或者劳动积极性不高者，就扣除其安置的成本，要么返回祖地，继续留下来的，这个费用朝廷还会给，不过是贷款形式，还有一部分春天来的百姓同样是贷款形式，秋后偿还，并且偿还其二分利。
有官员反对，但确实有部分百姓懒散，也出工出力了，但是在磨洋工。
后来还是不能杜止走私，于是王安石连续下了两道命令，凡是除官府的棉田外，余下人等一律不得种植木棉，这是杜绝一些权贵豪强也南下谋利的。
但还是不管用，一些权贵将棉田挂在黎人名上，你有种去禁止黎人种植棉花去！
于是王安石又下了第二道命令，取缔木棉司所有加工作坊，不在广南加工了，而是将籽棉运到中原，另设作坊加工。看你们如何挂黎人名下，人家卖的是不棉花，而是黎布。如果你们也卖黎布，我就当没看到……
或者也运籽棉回去，在内地加工，那么就容易查了，然而还是不管用，一些走私商人得到工艺与脱棉器械后，刻意�