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“录平，难道有什么不对吗？”
“子涯兄，你想一想，这些年彼岸移徙百姓，支援金银，市舶贸易，赈济救灾，有经过朝廷同意的，有没有经过朝廷同意的，但那一回不是正大光明？”
最好的例子就是王巨用兵大理，彼岸提供了大量钱帛物资，王巨并没有对朝廷详细说明，不过也没有偷偷摸摸。
最牛的例子则是彼岸一个小海客，在京城拦住当时的西府宰相孙固责问。
然而这一回给人一种奇怪的感觉，就象做贼一般。
而且也不对啊，王巨去彼岸两人都知道，但这一去妙用无穷，朝廷会觉得亏欠，反而会对王巨更尊重，不要以为隔着几千里几万里的大海，互相用兵是不可能了，但可以通过海船相互往来，就象永乐城惨败，朝廷就是这样，连下诏书，将王巨请回来的。
至于蔡确更是堂堂的首宰。
“难道是鸟尽……也不象啊。”
不是赵顼是这种鸟尽弓藏的皇帝，而是宋朝的制度，就象当年寇准准备干掉刘娥，不过贬到了岭南。或如韩琦差一点将赵顼逼得下不了台，朝廷虽让他离开京畿，但还是给予优厚的待遇。王巨不是小官，随便就能处置的。况且到了彼岸，朝廷尊重，互相往来，朝廷不尊重，王巨顶多做一个土著王，与宋朝有何干系？
其实张荐只是觉得不对劲，具体想也想不明白。
想不明白那就不想了，两人又开始商议下一步规划。
同时苏州那边也停止了水利工程，那一段是打通太湖与淀山湖的运河，距离更短，特别是现在淀山湖分成数个大湖泊，面积几乎相当于后世淀山湖数倍，一直向西铺开，使得整条新运河长度整整缩短了一半。
也要河面宽阔的，但因为距离短，工程量不算太大，并且即便没有“黄浦江”，两湖打通，也利于疏导太湖水位，因此同样没有引起太多人的注意。
况且沈披也是水利高手了。
应当这次朝廷任命的几个人都很到位，其实真的不能小看了古人。
很早时候，国家就开始对人才注意了，只是中间掺杂着太多因素，如个人喜恶，出身，资历，派系，裙带，个人的恩怨，人情世故，等等。如史上司马光台上后，一直到元佑党争。或如寇准之用人……
这些因素夹在里面，也用不好人了。
天气更冷，彻底停工了，张荐便找到那些个商贾，试探性地询问了一下，结果什么也没有问出来。
其实他们消息不灵通，否则张荐便会想到原因了。
但王巨已经听到一些风声……
实际宋辽之战，他几乎没有参与了，但他手头的事务可不少，现在整个西北可以说完全催毁了，是百废，但没有俱兴。
得让它兴！
另外王巨还做了几件事。
耶律大悲奴出兵，辽道宗亲临云州，王巨就知道大局已定了。
山后兵力抽调一空，宋军有备而去，必势如破竹，不是辽国只有二十万兵马，但其他地区的兵力已经来不及调集支援了。
于是王巨置路，河套分为河套北路与河套南路，置九原、五原、黑山二军一州，不管有多少百姓，先将编制置起来。河套南路同样置二军一州，河清军重新改为胜州，金肃军改为榆林军，宁边州改为武都军，取的都是古代各朝郡州之名，不过位置不一样了。
夏州到盐州一带置为灵夏东路，灵州到兴庆府黄河两岸置为灵夏西路。河西走廊则划分河西东路，兰、凉、甘三州，河西西路，肃、瓜、沙三州。
余下编制还是一个样，湟州那边的湟州路，河州那边的熙河路，以及原来的秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路、府麟路与永兴军路。
也就是与原来的打算相比，又额外划出数路，之所以如此，有两种考虑。
第一种就是这一带面积太大了，人口虽然不多，但地域之广，多少还出忽了王巨意料，如果南北河套划为一路，首州在北河套，南河套有警来不及救援，划在南河套，北河套有警也来不及救援，也就是不能合理的利用好手中的兵力。象河西走廊那边更明显，从沙州到兰州得有多远哪？
其次朝廷听从了王巨建议，恢复了宋初时的制度，缘边州军还是由武将来控制，也用文臣来处理政务，但不是让他们掣肘各州军主将的，而是配合武将的，弥补武将之短的。
同时朝廷又采纳了王巨意见，于缘边地区广设边军，一是节约军费，二是培养一批能打的士兵，三是缘边始终能保持一定的兵力。
给了武将更多的实权，又拥有了许多军队，就有可能会导致意外发生。
现在一切为二了，管辖范围缩小，也意味着兵力减少一半，十万人有想法，五万兵马敢不敢有想法？
也多少让朝廷会安心。
整个西北让王巨生生捣鼓成十四个路，书奏到了朝堂，几名宰相哭笑不得。
但王巨说得有道理，朝廷不安心，武将能放手吗？那么还是让武将成为傀儡，进退失据，不能发挥他们的能力。
于是朝廷也同意了。
当然，各路主将的任命，王巨也不管了，而且这一役，各个将领同时也打了出来，你们自己儿看吧。
其次就是裁兵裁堡。
原先的缘边四路，如今几乎全部成了大后方。
但之前修了无数堡砦，朝廷不管不问，百姓又不敢进驻，以后就会渐渐荒废了。
实际上有许多堡砦地理位置很好，甚至到了后世的****，都发展成为一个县城，或者一个区级城市。
这太可惜了，而且有的堡砦面积大，建有许多房宅与下水道等设施，如大顺城，其面积至少在陕西，一般县城也没有它大。
王巨派人将它们专门整理出来，划分为两部分，一是有商业价值的，让官员重新修整，一部分用来安排以前历历数数牺牲军民的家属，或者伤残兵士，就算他们不会做买卖吧，用房租也能保障其生活了。
其次是用来出售，宋朝人口拥挤，耕地紧张，城市房宅也变得紧张，至于商业门面房价格同样节节升高。虽然不可能卖出大城市的房价，但足以能维持修葺的费用。
王巨也不是想靠它们来增加收入，但这些房舍交到商人们经营，以后各州县则可以增加商税收入。
还有一部分是没有多少商业价值的，则用它们继续当成兵营使用，真不行，那就听之任之了。
然后到了一件鼓舞人心的事，裁兵！
永兴、鄜延、环庆、泾原、秦凤五路所有丁壮、义勇、弓箭手、壮丁，全部裁掉。
至于保捷，只保留一部分精锐士兵，平时协助官府维持治安，捉拿盗贼，万一时，也可以抽调他们作战。不过同样分成两种形式，象京兆府、陕州、商州、华州、河中府这些个大后方的州府，保捷军裁减下来后是彻底为民了。但原来的缘边四路保捷军虽然大规模裁减，但王巨下令让各州官府，鼓励他们带着家人迁徙到前线，化为边军。
边军虽会参加战斗，但与移民是两样的，首先他们与家人是呆在各堡砦里的，平时安全有足够的保障，朝廷会提供房屋，而不象移民，朝廷仅提供一些材料，自己儿建房吧，有钱的房子建好一点，没有钱的先住着茅棚。另外还有待遇，边军不可能享受到禁兵的待遇，但一年朝廷也会发放相当于十几万的钱、帛、布、茶、柴炭等物资，同时其家人耕作全部免赋税。
条件好的或贪生怕死的，那也就算了，对于那些不怕死，或者家中困难的，仅此几条，就已经足以让他们动心。
蕃人的蕃落军全部保留下来，因为都是骑兵，能以很快速度到达前线战场，战斗力也不错，朝廷给予的待遇不算太高，能养得起，故全部保留着。
然后到强人壮马，统统裁掉，不打仗了，得纳税了，不然汉人心中会不平的。
于是纳相当于汉人的半税。
熙宁变法后，宋朝两税增加了一些，但因为朝廷兴修水利，增加了大量耕地，方田均税又迫使许多豪强纳税，对于普通百姓来说，实际上从熙宁变法起，两税就开始下降了。
王巨回来为相，又陆续大规模裁减了两税，其实现在两税已经很低了，仅相当于宋英宗时的一半。
还有，宋朝的两税是根据田等来的，这些蕃人平时多懒散，上田也让他们耕成了下田，因此这个半数大约只能相当于宋英宗时的八分之一。
这种低廉的两税，蕃人也能接受。
其实不在乎纳税多少，而在于其象征，只要纳税了，则证明朝廷能正式统治与管理了。
可能有一些蕃人心中不平，但问题也不大，多数蕃人都参与了这一战，而这一战过后，朝廷会拨下海量的赏赐。相比于这些赏赐，这一点点税赋也不算什么。
驻扎的禁兵规模也削减到原来的三分之一。
露布张出，五路百姓全部欢呼雀跃，西北连年的战争也将他们坑苦了，如今终于解脱。
再到熙河路、湟州与河西两路，这里情况又不一样，得防止一些部族叛乱，大积石山南部与赤岭西南还有一些蕃部，得防止他们过来抄掠。黑汗虽然对宋朝不敢有不诡之心，但也要防患未然。再者，就是北方的阻卜人，也要防止辽国出其不备，派轻骑下来骚扰。
因此除了轮戍的禁军，边军，同时也要保留各部蕃落军，至于各部强人壮马，同样也要保留一部分，以壮马为主，图的就是他们速度快。不过保留的数量不是太多，越往后方，如兰州与熙河路，保留的比例越低，余下的也裁减为民了。
然后到北方五小路，这里才是战备区，与原先缘边制度一样。
兵力与原先差不多，不过边军增加，禁兵减少，意味着国家支出也随之减少。
大规模以屯田为主的边军的设置，意味着没有大的战事爆发，对后方不会产生粮草倚赖，又减少了国家支出。
这是明面上的，还有三处隐形的收入。
陕西路本来是宋朝最好的一路，因为西北战争，反而导致百姓苦弊。现在没有战争影响了，全部得到了休生养息，特别是自王巨蔡挺王韶以来，为了前线能够有更多粮食，兴修了诸多水利，开垦了大片耕地，朝廷又陆续地兴修了许多道路，现在皆可以交给民用了，那个铁路的什么就不提了，仅凭这几样，陕西未来财政必然增加。
整个西北拿下，通往西域甚至阻卜的商路也全部打通，商贸又会象唐朝那样繁荣了，商税自然随之增加。
只要朝廷不收复燕云，继续向辽国提供庞大的“和币”，以辽国的德性，是不会象西夏那样，连年用兵入侵的。前线军费不仅是养兵费用，主要还是战争费用，不打仗还好，一打仗，那怕一场中小型战役，就是几百万贯钱。
就象种谔所说，俺收复绥州了，只花了六七百万贯钱，但这仅是明面支出，牺牲受伤战士后面的抚恤呢？当地提供的粮草呢？耽搁农耕生产呢？
况且还有其他的收入，如马价下跌，不仅能提供大匹战马武装骑兵，也等于减少了支出，还有青盐收为国有，为榷盐带来的收入，等等……
因此张商英上书说，虽然太保用兵奢侈，但正是这个特点，以及赏罚分明，所以三军踊跃参战。
然而西夏平定，仅是这几项结合在一起，一进一出之间，每年就可以为宋朝带来近两千万贯收益。也就是将每年一千余万贯“国债”扣除掉，还余下近半收益。
但国债只有六年时间，六年过后，这些收益就是净得的了，甚至再加上几百万贯，宋朝能免掉所有两税。
账不能这样算，两税也复杂，