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对此，身为内阁首相的崔景略只怕最有发言权了，他点点头道：“不错，如今华北、中原、山东、江南等地人口确实太多了，即便我们将新式育种方式、种植方式推广到各地，将新政推行到各地区，将各地的工商业大力发展起来，但人口太多的情况下，资源、耕地、环境都将与人口发展不相符，这种情况下，移民无疑是解决问题的最好办法。”
白云城作为内阁副相，自然也有独到的见解：“移民是必须的，但在移民之前，也要先将东北之地规划好，哪些地方作为移民的重点，那些地方作为保护的重点，都不能马虎了，否则到时候将整个东北弄得乱七八糟的，那很有可能不仅无法好好发展，还能造成极大的麻烦和隐患。”
王君道点点头，道：“不错，这些都是我们急需解决的问题，今后我们还要向蒙古高原、向新疆移民，我们必须要先把这一场移民之战打好、打漂亮，今后才能一劳永逸，这件事我就全权交给内阁了，一个星期时间，我要见到初级方案。”
崔景略、白云城、唐绍仪三人相互对视一眼后，都齐声道：“没问题。”
王君道点点头，说道：“记住了，我们既要保证百姓积极、自愿地迁往东北，又要保证他们今后能够在东北落地生根，而不是时时想着迁回来。而且还要保证在开发东北的过程不会对环境造成特别大的破坏，若是以严重破坏环境为代价，那情愿不开发，留着今后做旅游区！我们要走，就要走可持续发展路线，要做，就要尽量追求完美。”
崔景略三人闻言都大声说道：“是！”
接着，众人又对移民之事进行了一番详细的讨论，就连几大军团长们都完全加入其中。
时间不知不觉就到了中午，王君道留众人在皇宫中用膳，午饭过后，众人又开始商讨军事。
王君道首先说道：“如今我们已经收复了东北，接下来就将是收复蒙古和新疆了，当然，我们刚刚经历了东北大战，需要一段时间来休整、来巩固，我留下你们，就是商讨今后一年内的军事事务。”
收复了东北，接下来自然就是要收复蒙古和新疆，这一点根本就无可厚非，众人都认认真真的听着。
王君道看着几大军团长，接着说道：“此次东北之战，你们都参与了，凭军功，你们完全都是可以晋升上将的人，所以第一件事，就是把军堂彻底充实起来，尤其是军堂中的各种职务。由于之前军衔、军功等的限制，高阶的职位一直都是空缺的，但如今你们都已经上将了，完全可以出任军堂要职。
你们都跟着我打天下，所有的付出我都记在心里，也许军堂的职务有高低之分，但在我心里，重量都是一样的，而且我可以直接说，军堂中的要职和内阁一样。四年一换。其他的职务则不定，也许几个月、也许几年换一次，但你们不用担心，以你们的能力和资历。在今后的时间里。都能担任要职。就算今后没能担任自己心目中的那个要职，但军堂七帅肯定也会有你们的名额。”
顿了一下，王君道接着道：“说这么多。其实就是想说，无论你们是否担任军堂要职，都不要紧，不要有什么心理负担和压力，职务都是虚的，只有军衔和军功才是实在的。”
众人闻言都明白王君道的话中的意思，其实就是怕他们有其他的心思，大家都知道，军堂的要职其实就那么几个，无论怎么分配，都有人是无法担任要职的，这一点他们完全就想得通，不过他们也知道王君道的良苦用心，毕竟这也是深深地考虑了他们的感受的。
几大军团长相互看了看之后，都齐声说道：“司令，您就直接任命吧，我们绝不会有任何怨言。”
王君道点点头，道：“那好，我就直接任命了。”
随后王君道直接任命，军堂总长暂时无人担任，军堂日常事务由军堂次长暂时负责，军堂次长由近卫军团长林正南兼任，参谋总长由第一军团长杨破虏兼任，参谋次长由第四军团长庞围兼任，陆军总长由第二军团长徐剑兼任，陆军次长由第五军团长向子龙兼任，陆军次长由向子龙担任，海军总长由叶祖珪担任，海军次长由海军舰队总指挥萨镇冰兼任。
聂远征、唐箭、岳奉先三人并没有担任军堂要职，不过他们既不沮丧，也没什么怨言，因为王君道之前已经将话说得很清楚了。
而且，王君道的任命，对他们来说就是最正确的决定。
其实，王君道原本是打算将参谋本部拆分成参谋总部、装备总部、后勤总部等部门，并将陆军部、海军部改成陆军总部、海军总部的，但这样的调动会让军堂短时间内难以向以往那样正常运行，所以他决定等将中华彻底统一之后，再重组军堂。
随后，王君道接着道：“第一件事解决了，那么便是第二件事了。随着我们的部队数量增多，如今仅有编号的师就已经接近一百，还有其他的无编号的师，这使得在平日里训练、指挥方面都显得麻烦，所以，我决定将从东北班师返回北京的部队全部组编成军，编入近卫军团。”
众人都深以为然，若是成立军，的确在指挥方面要简单得多，而且现如今有不少师长的军功都已经很大，完全可以升任少将。
如今龙虎军中并没有少将师长，只有少数师长是准将军衔，而大多数师长其实都是大校军衔，军长则是少将或者中将，一旦军功足以升少将，那所有人都会认为此人基本上就要当军长了，若是再当师长，显然就不太合适了。
所以经过东北之战后，不少原本已经是准将的师长将会升为少将，那再当师长，显然就有些不合适了。
林正南忍不住问道：“那军是如何编制？人数多少为宜？还有，司令准备编多少个军？”
王君道说道：“一个军的主力编制为二到三个师，还要有直属的炮兵、特务兵、后勤兵、工程兵、辎重兵等队伍，是一个可以独立作战的编制，总人数为四到五万，随着今后军队趋向机械化、摩步化、现代化，军的人数会适度缩减，不过现在暂时先不考虑，以现在的情况，我打算以第64师到第75师，和第88师到第93师等部队新组建五个军，编号就为近卫军团第六军、第七军、第八军、第九军、第十军。”
徐剑忍不住问道：“司令，也就是说，要将班师回京的有编号的师全部取消？”
第一百六十八章统一中华18
王君道笑着说道：“不错，这些被取消番号的师将会被编成军，今后部队的番号就会变成近卫军团第一军、第二军，直到第十军，至于每个军下面有几个师，那就按每个军下面的编号编了，譬如说第六军下辖三个师，那就分别是第六军第一师，第六军第二师，第六军第三师，而等到今后中国全面统一，军制将会再次改变，全国的军队也将会进行一场大改革，不过那都是以后的事情了，现在暂时先不考虑。”
王君道的话刚刚说完，众人都明白了，不管今后如何，现在王君道的意思就是，这批被取消编号的师都将编入近卫军团之中，不过近卫军团与其他军团不同，近卫军团直属编制是军，而其他军团直属编制则是师。
如果这些军组编完成，第一军团到第七军团每个军团加上军团直属师，都将是十个师的编制，而近卫军团则是十个军的编制。
说白了，近卫军团是一个体系，相当于zhōngyāng军团，第一军团到第七军团则是另一个体系，相当于地方军团，两个体系的军团效忠的对象自然都是王君道。
除此之外，又有很多部队dúlì于zhōngyāng军团体系和地方军团体系之外，都是dúlì的部队，但这些部队的直接效忠对象也是王君道。
这些部队包括禁卫军、神剑特种部队、利箭特种部队、铁血骑兵师，正在向机械化、摩步化转变的机械摩步师，dúlì于各军团之外的dúlì炮兵师等，机械摩步师和dúlì炮兵师挂名在近卫军团之内，但实际上却直属于王君道。
说得通俗点，陆军方面，近卫军团和第一军团到第七军团、神剑特种部队、利箭特种部队、铁血骑兵军、机械摩步师、dúlì炮兵师等，其实都是平级单位，就相当于一个国家有省、有直辖市、有特别行政区一样。
但无论是军团也好，是特种部队也罢，虽然都接受军堂的指挥，但却只听命于王君道，因为王君道是陆海空三军总司令。
也就是说军队效忠的王君道，却接受军堂的指挥，因为军堂说白了其实就是王君道的一个幕僚机构，只对王君道一个人负责。
又是一番讨论与决定之后，近卫军团十个军的编制便确定下来，每个军的军长、副军长、参谋长也全部都确定下来。
第一军、第二军、第三军、第四军、第五军军长、副军长、参谋长都不变，指挥系统也不变，但却在原来的基础上进行了扩编，每个军从原来的四万人变成了五万人。
第六军到第十军每个军四万余人。
第六军军长刘呈祥，副军长张仲夏，参谋长陈chūn华。
第七军军长徐树铮，副军长吴佩孚，参谋长蒋方震。
第八军军长陆森，副军长孙烈臣，参谋长张作霖。
第九军军长廖观音，副军长秋瑾，参谋长叶剑兰。
第十军军长程照明，副军长袁眉峰，参谋长卢昌诒。
在将各个军的军长、副军长、参谋长完全确定之后，王君道又决定组建一个建设军团，这个建设军团初定为三十万人，由军堂和内阁双重领导，集军事、行政、立法、司法与一体，兼农业、工业、商业为一身，可以自给自足，还能为军堂和内阁创造利益。
说白了，建设军团就相当于一个可以移动的省。
这个建设军团的目的开发黑龙江内外地区！
随后的几个月时间内，在近卫军团各军组建完毕之后，建设军团也在如火如荼的组建着。
为了减轻压力，王君道直接将组建建设军团的任务分到了各个省，平均每个省仅仅只肩负着一个建设军团下属师的组建，建设军团的军事兵员则从各地的武团和人民中选取，行政官员则从各地的政治文化官员中选出，全凭自愿。
短短五个月时间，建设军团便组建完毕，出乎意料的是，竟然超出了王君道的期望，整整有四十万人，其中男子接近三十万，女子超过十万。
虽然女子所占比例较少，但在东北之地经过了rì俄军队的肆虐，加之剿匪之后，导致至少数十万人死亡，其中大部分都是男子，女子的数目已经超过男子，而在黑龙江以外，在被龙虎军灭掉了数十万俄军之后，原本就女子多余男子的远东地区女子数量更是大大多于男子，数十万人迁过去，二三十万男子过去，根本就无法拉平东北的男女比例。
建设军团组建完毕之后，王君道任命老丈人即原山西巡抚毓贤为建设军团军团长，任命原奉天将军增祺为副军团长。
而在组建建设军团的过程中，移民政策也通过宣传传遍了大江南北，虽然很多人都不愿意离开故土，前往东北苦寒之地，但也有不少人耐不住东北之地蕴含着煤矿、铁矿、石油、黄金等的诱惑，毅然决定前往，这其中大多以青壮年男子居多，纷纷到zhèngfǔ专门组建的移民部门去登记入册。
本来各地都没有多少人去东北，但各人口密集省下的市、县等加起来人数可就不少了，几个月时间，初步统计，竟有三百万人之多，这其中男子站了绝�