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其中有一个因买卖人口并有人死亡的案件却只是轻刑犯，令冯耀大为惊讶。
案卷上记载是这样的，张家因为家贫，便将自己十五岁的亲生女儿卖与李家为婢，李家该付钱十串与张家，双方都有保人等，并立下了契约文书，但是李家推脱说等先领了人回府，再拿卖身钱，可是李家事后便开始拒不认帐，李家二公子更是强行将张家之女收入房内享用。
发生了这等事，张家之女虽然不乐意，但是还是忍了下来，只想让李家早些将卖身钱付给父母，谁知李家知道后，便以张家之女意图贪谋李家之财，将张家之女遣返回了张家。
张家不但一分钱没有拿到，反而白白的让自家女儿失了身子，便到李家闹事，李家恼怒之下，不但不对此负责，还将张家之人打伤，张氏的父亲气愤不过便在自家上吊自杀了。
闹出人命后，李家也慌了，便想用银钱来平息此事，但是张家之女张氏不依，硬要告官，李家抵赖不过，便推说是府中奴仆与张氏发生的关系，并用钱财上下打点郡县官吏，郡中便将那顶罪的奴仆抓了进来。
此案虽然出了人命，但是又不是李家直接所杀，按契约文书，李家也不用付钱，更将张氏失身之事推脱在奴仆身上，李家顶多只是落个管教不严的名声，官府也拿李家没有办法。
那个顶罪的奴仆也不罪不致死，只是一个小小的罪名，关个一年，遇赦便能出来了。
冯耀看到这案子后，立即大怒，命传保人前来，并立即命周仓率兵前往李家，将李家全部控制了起来，并传来张氏，李家家主及李家二公子等人。
又问计于徐庶，徐庶道：“此等恶人，若是当年，吾便持剑暗中杀之，若是明着来办，顾忌颇多，也无可奈何！”
冯耀不信在自己的地盘，这点小事还不能还民一个公道，还要当这个太守又有何用？于是又问徐庶道：“元直，你无须顾忌，只管说一下，有不有什么办法，能整得李家再也翻不了身！还能名正言顺，让百姓赞赏，让朝中高兴，让士人也无话可说的！”
第一百四十七章 整治平舆
徐庶微微一笑，道：“办法是有，只怕主公下不了这个狠心！”
冯耀不以为然，今天可以说是大开杀戒，已经推出去一批斩首了，还狠不了心？
“元直，你只管说下看看！”冯耀道。
“主公，杀其全家！”徐庶附耳过来小声道。
冯耀吓了一跳，目视徐庶，其意就是不就是害死了一个人吗？至于杀人全家？再说这李家虽然不善，但是和我近日无愁，往日无怨的，我杀其全家就为了图个让张家感恩戴德？
“有不有其它办法？”冯耀看着徐庶。
徐庶摇头，道：“李家有钱，如果只是责令其赔付一定的钱，根本没什么用，不过九牛之一毛也，张家不过还是忍气吞声，如此主公不如将此案压下，等日后交由郡吏来处理！”
冯耀一想也是啊，平民百姓一年的收入也不过是几串钱而已，如果李家愿意一下子花个几百两银子，就够张家几辈子花不完了，而这几百两对于李家说，根本不值得一提，这汝南郡内还不是任李家横行霸道！
冯耀似乎能看到李家家主轻蔑的表情！
“罚没李家全部财产！我看他以后还敢不敢乱来！”冯耀在心中怒道，不过马上又想到了一个问题，如果因此面罚汉李家，只怕李家绝不会善罢干休，只怕会给自己还来无穷的祸患！甚至可能会托人去朝中，告自己不依法典，胡乱断案，只为了贪汉他李家财产！
冯耀一想到这点，不由打了一个激灵，陷入了两难。
“元直，如果我想严办了此案呢！”冯耀道。
徐庶道：“主公可以着令郡丞督办此案，李家能在刘辟的治下，安然无恙，肯定与刘辟有来往。只要严查下去，定能抓住证据，只要有了证据，就可以给李家安上一个谋反的罪名。那时要杀剐就看主公的意思了！不过，主公也可以直接先以谋反之罪将李家人全部抓起来，只要李家人一被抓，墙倒众人推，想要取证就不难了！”
徐庶一开始还并不是解冯耀的决心。见冯耀执意想要快意恩仇，便说出这个计谋来。
冯耀一听，点头笑道：“军师不是无计，只是还不知我也！”
接着冯耀脸色一，立即传令道：“待李家关联案犯传到后，直接押往大牢，容后再审！”
又令亲随执令前往通知周仓，将李家先行查没，所有人犯全部押入大牢！
同时命手下书佐起草了一份悬赏举报的公文，令郡内百姓举报李家恶行。
处理完这个案子后。时已近午，冯耀命暂时休息，进食后，再接着审理，又命赵旺多备些饭食，让那一百男女可以免费的进食。
这一举动花不了多少钱，但是那些百姓却是欢呼雀跃，盛赞新任太守公正仁义，体恤民情。
饭后不多时，冯耀又接着处理未完之事。
这时杨武再押上来的已经是重刑犯。不过对于冯耀来说，处理起重刑犯来说，相对更简单了，因为这些人杀了也没有多少人有话说。反而是赦免一些重罪后，得到一致的称赞，看着那些本来就没什么事，不过是被冤沉在牢中的案犯感恩戴德的模样，冯耀不免心情大好。
最后是死囚，一共二十二人。对于一些十恶不赦的，冯耀也不想再养着他们吃牢饭，直接命推出去斩了，其中一些因为复仇或是误杀了他人的案犯，冯耀有意放过他们，想将这些人收入军中，准其立功赎罪，但是冯耀对这些人并不了解，只能从案卷上来分辩，这样难免会有错将一些恶人招入军中，对军队不利，于是冯耀当场给于那一百名百姓一个权利。
冯耀每拉出一个死囚，首先确认有没有冤情，要是没有冤情的，又符合可以饶恕的一类，便令五十男，五十女举手投票，如果全部不出声，则命差役推出去斩了，若是超过一半的百姓举手，表示愿意让其生，便会令手下将走带走，转为死士，可以在战场上带罪立功，如果功劳够大够多，还可以解除贱籍，准许升官升职！
这些死囚本来就是报着必死之心的，能碰到这样的一个好机会，哪还不感激涕零，纷纷表示愿以死效忠。
处理完了所有的囚犯后，百姓们对冯耀又敬又惧，惧的是新任太守喜怒无常，行事完全不依章法，若谁要是惹毛了冯太守，那结果一定是非常非常的惨！敬的是新任一心为民，以民为本，能听民意，遵从百姓的意愿，甚至还给他们临时生杀大权！对那些平时敢怒不敢言的恶人，只要百姓愿意便可以立即斩之，完全不用担心其报复，对于那些受到百姓尊敬的侠士，既便是杀了人，只要百姓想让他们活着，冯太守也会网开一面。
冯耀之所以将数十名被刘辟关进牢中的郡吏放在最后处理，就是想让所有百姓都明白一个原则：从此以后，汝南郡就是冯耀的地盘了，一切是冯耀说了算，敢与冯耀作对着，只有一个结果，那就是死！若是真心是个好官的，冯耀一定会留用重用，若是贪官污吏，冯耀虽然不好象杀囚犯一样去快意恩仇，但是是绝不会继续任用！
对最后的这五十六名郡吏，冯耀没有耐心去一一查证是否是个好官，也不可能给他们机会试用一阵子！
百姓的眼睛是雪亮的！冯耀就是要利用这一百百姓来分辩哪些郡吏可以留用，哪些不能留用，甚至还要追查其以往罪行！
看到这里，所有人都明白了冯耀的用心，在任的文官武将也不免要捂心自问一下，自己在百姓心中倒底是什么样的地位。
每押上来一名郡吏，冯耀都要求百姓表态，支持或是不支持留任。
一共分为三个级别，有七成以上不支持的，押回牢中，容后再审，五成左右支持的，当堂放其回家，不录用，只有达到了七成以上支持的郡吏，冯耀才会留用。
最后的结果是，一共得到了三十多名可以继续留用的郡吏，只有五名郡吏被关回了大牢，其余全部放走了。
对这个结果，冯耀大为满意，宣布退堂，并加倍发下给那百名百姓的赏钱，将其全部遣散。
随后，冯耀立即聚集了所有的可以录用的郡吏，宣布了对一应文官及武将的任命，正式任命徐庶为军师，总领军是杂务以及为冯耀出谋划策，石韬为郡丞，处理郡内一切公务，孟建为主薄，管理军中诸文书。
第一百四十八章 分封诸将
冯耀和又和徐庶以及诸将查看了汝南地图，决定根据河流定下了汝南郡的五大重城，这五大重城都紧临汝水或是颖水，极为方便运输粮食或是兵力。
第一城为郡治中心平舆城，被颖水环绕而过，其重要性不言而喻，自然是作为太守的冯耀亲自治理，又划分了以平舆为中心的八县，冯耀兼领中部督邮之职，并正式任命周征为平舆县县令，辅助自己负责县城的主要城防任务。
第二城为汝南东部最为重要的汝阴城，在东部的中心位置，又兼汝水从城北而过，无论从哪一方面来说，汝阴其重要性仅次于郡治中心平舆，是连接平舆和寿春的重要中转地，是后方最为重要的一个重城！！许多将领的家眷也都迁到了妆阴城，所以汝阴城必须由一个大才来管理，并且还要是冯耀最为信任的属下。
众将一致推举现慎县县令吕范，吕范虽然没有跟随冯耀征战汝南，但是在当时，慎县就作为后方重地的，所以才委任了吕范来来当县令，其功劳和作用不比任何连下数城周仓和纪灵小！而以吕范之才，也足以当此大任！
冯耀立即改任吕范为汝阴县令，并兼领东部督邮之职，督察汝南东部十县。
第三城为汝阳县县城，汝阳是袁术的故乡，也就是冯耀的故乡，当然要作为重点县城了，而且汝阳城也同样紧临汝水，位于汝水北岸，汝阳，汝阴，寿春三城被一条汝水紧紧的串联了起来，同样是兵家必争之城。
半个汝南郡的钱粮都可以很方便从汝水直通这三城！在冯耀的记忆中，父亲袁术正是遭到了旱灾和瘟疫的双重打击，才会失败的，所以现在冯耀虽然没有说明，但是隐隐之中。已经在为父亲袁术的寿春城布下了两条生命线！！其一就是汝水，其二就是颖水！只要寿春战事一起，或是汝南战事一起，平时聚集在这五大城中的兵力。钱粮就可以迅速抵达寿春城，而寿春城也可以通过这这两条水流支援这五大城市。
汝阳作为第三城的另一个原因就是紧临陈国，现在虽然冯耀还没有明着攻打陈国，但是冯耀的下一个目标便是通过汝阳，通过陈国去攻打兖州的曹操。支援岳父吕布，正式迎娶正妻吕玲绮回家！！
本来冯耀想任命周仓担此重任的，但是周仓却想要离仇人李通更近一点，好侍机复仇，冯耀便任陈到为汝阳县令，兼领北部督邮，督察北部六县，并全力作好进攻的准备，广积粮，多招兵。
第四城就是定颖县的县城。定颖城位于颖水的上游，也位于平舆的上游，与平舆城相距只有一百多里路，从定颖到平舆可以顺流而下直通淮河，再顺流而下便可直抵寿春城，这是第二条生命线！
定颖往南五十里便是吴房县县城，从定颖城到吴房县的边境更是只有三十里路，过了这三十里便是李通的地盘！
周仓的父亲在两年前还是吴房县的县令，却被李通设计陷害，这个仇周仓从来不曾淡忘！在战场上。杀敌最为拼命的当数周仓，为什么？就是因为周仓只能将满腔的愤怒发泄