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九月初，继官职任命权收归中央后，楚党再次提出各省财政，地方节流三成后，七成上缴中央，准备集中财权，但遭到唐、鲁激烈反对。
九月中旬，楚党提出打击海上走私，提高赋税的议案，在内阁以微弱优势通过。
次日，浙党请开东海，增设宁波、杭州两个口岸对朝鲜、日本贸易，被楚党否决。
九月下旬，各方私下商议妥协之后，楚党再次提交议案，将地方节流提高到四成，并许以全面开海，增加泉州、杭州、上海三个市舶司进行贸易，被内阁全数通过。
在王彦以光复南京的威望，将朝政逐渐拉回正轨之时，整个江南却不得不面临一个残酷的事情。
秋收之际，本来应该是繁忙的时节，但从二三月间一直打到八月的江南战役，使得江南之地，不少州府，夏秋两季全部歉收，而清廷之前有搜刮甚狠，到九月间，不少百姓家的存粮已经吃完，南直隶开始涌现出大量的饥民。
这次战事波及整个南直，南京东西的州府，都因为战事的影响，爆发出了饥荒，不少饥民已经开始往南京涌来。
饥民聚集，绝对是件恐怖的事情，王彦为了控制灾情，控制饥民，一边行文地方，要求各县拿稳住饥民，不要让饥民涌向南京，一面调拨粮食到各县赈灾。
太平府，当涂县，这里是南京西面数个赈灾县中，最靠近南京的一个县，也是池州等地饥民涌向南京的重要通道。
这时在当涂县通往南京的官道上，布满了一望无际的帐篷，绵延十余里，生活着二十多万灾民。
这还只是，整个江南灾民的一小部分，大明朝廷面临严峻的挑战。
王彦在近百骑兵的护卫下，来到营地外，太平府知州，当涂知县等一干人员前来迎接。
知州是反正过来的老官僚名唤孙中益，约五十多岁，比较精明能干，但也很油滑。知县则是楚堂提拔起来，是衡阳府的举人，名唤陈延文只有二十七八，身上满是朝气，但菱角分明。
王彦翻身下马，与他们一起进入帐篷区，陈延文便一边走一边给王彦介绍道：“殿下，这些大多不是当涂的饥民，而是从池州方向过来，目前已经聚集了近二十万，且这些饥民，大多是无田的佃户。”
这本来是该知州禀报，陈延文却把孙中益的活儿给做了，但后者似乎也觉得理所当然，毕竟他是反正的官员，而且属下又血气方刚的楚党新锐，他自然靠边站。
王彦嘴上没说，但心里上对于此种情况却存在忧郁。
“粮食还够么？”王彦开口问道。
这是他最关心的问题，这么多人，每天粮食消耗必定惊人。
“户部虽有调拨，但当涂的粮食，怕是只能坚持半个月了。”陈延文回道。
“南京那边粮食什么情况？”王彦微微皱眉，扭头过来，问起王夫之，他是九月中赶到南京，担任户部左侍郎。
“回禀殿下，也不是很多。”王夫之思索道：“洪承畴在南京是屯了一些粮食，但这次江南灾情太大，饥民人数太多，全部赈济，恐怕也坚持不到十一底。”
“户部账上还有多少钱？”王彦抿了抿嘴。
“打下南京，从府库，以及满城和投清官员家中，共计抄货白银折算下来，约一千一百万两，此外还有数十万顷的田产，还有几十个棉纺作坊。”
李自成打下北京，捞了近七千万两，明军这才一千多万两，主要还是南京并非八旗老巢，他们在江南搜刮的大部分财富，都送到了北京。
不过这一千一百万两，再加上田产，作坊，也相当于大明一年的赋税了，而他欠下的债，便也有了着落。
王彦听到有这么多钱，微微一惊，想想当年北京城破的时候有多惨，国库只剩下不到十万两，而现在却有一千一百万。
不过这些钱看似很多，但细算下来，也并没有多少。
首先年底王彦要偿还的债务就接近五百万，而后还奖赏三家军队，大概要个一百万，之后还要发饷，剩下的大概也就三百万左右。
“拿出两百万两，立刻去南洋买粮！”王彦叹了口气。
王夫之做过市舶司提举，对贸易方面的事，现在比王彦还清楚一些。
“殿下，现在恐怖不是有钱就能买到粮啊！
王彦微微一愣，有些疑惑了，“怎么说？”
王夫之沉声说道：“南洋每年也就产那么多粮，这几年来，我们年年下南洋买粮，南洋的粮食也不多，再加上南海现在和荷夷打仗，航路不安全，能买到的粮食实在有限。”
王彦道是没想到这个情况，有钱居然还买不到粮，不过他仔细一想，也能理解，拿钱去买，首先要有东西，才能买。
“能买多少算多少吧！”王彦脸色也沉了下来，无奈道。
陈延文见此，这时不禁上前说道：“殿下，粮食短缺，卑职道是有一个想法。”
王彦看向他，有点惊讶，不禁停下脚步，“说说看。”
陈延文心头一喜，忙说道：“殿下，百姓手中虽然没粮，但是一些士绅大户还是有粮的，可以让这些士绅拿出粮食，出来赈灾。”
乱世民间最喜囤积粮食，百姓面对清廷的搜刮或许无能为力，但大士绅却有他们的办法，多少能囤积一些粮食。
王彦皱了皱眉，“士绅虽有粮，但他们不会平白无故的拿出来，你是让孤派人找他们买粮么？”
陈延文行礼道：“殿下，这次饥荒，面积太多，人数众多，光靠朝廷肯定不行。灾民中有些是无田的佃户，有些是有田的富农，无田的佃户，朝廷需要赈济，有田的则可以让富户出面买田，如此朝廷的压力必然大减。”
“你这是让大户乘机兼并土地吗？”王彦听了脸色大变。
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第789章土地兼并
土地兼并，对于历朝历代，都是个严重的问题，甚至成为了不少朝代灭亡的诱因之一。
历朝历代在无力解决之后，通常最后解决这一问题的办法，便是暴乱，便是起义，使得人口减少大半，新兴势力击败旧势力，然后重新划分利益，但这其实只是进入又一个循环，并没解决土地兼并的问题，一两百年间，便又要再从新上演一遍利益的重新分配。
王彦听了陈延文的话语，脸上露出震惊之色。
陈延文见此，却忙道：“殿下，每每灾荒之年，各地大族豪贾，必然乘势而起，给百姓借贷，获取高额利息，或是直接低价买田，而百姓为了渡过荒年，只能接受豪族的条件。这是民间自发的行为，就算殿下不鼓励，民间也在进行。既然不能阻止，那何不由官府出面，进行规范，反而会对百姓有利！”
这到是实情，土地兼并以大灾之年最甚，普通百姓抗击风险、灾荒的能力太小，想要渡过荒年，就只能依靠豪族。
豪族在古代社会，其实也承担了稳定地方的作用，相当于现在的银行，百姓灾年借贷，丰年偿还，如果一地没有豪族，那遭灾了便连个借贷的地方都没有。
土地兼并是经济发展的必然，西方也是羊吃人，只是区别在于西方失地的农民可以往外面跑，而中国失地之后，往往聚集在一起爆发大乱。
王彦沉思一阵，“授人以鱼不如授人以渔，今年大户买了田，给了灾民一些粮食，能把今年过完，可明年这些失地的百姓怎么办？”
陈延文淹了一口唾沫，然后说道：“殿下，这些大户买了田，无论是种稻，种桑，还是种棉花，都需要人啊。百姓只要做事，便会有饭吃，毕竟大户也需要人来给他们干活的。”
王彦微微一愣，居然被他给说动了。
历朝历代，防止土地兼并的做法，就是尽量限制土地交易，但这其实也只是缓兵之计，只能起到拖延的作用，并不解决问题。
朝廷一般是出于好意，来限制兼并，但有时候好的政策也会变成恶政。
比如说，百姓遇上变故，至少还有块地可以买，能度过一关，但若是限制不许买卖，大户也不会借你一大笔钱，因为一般情况下，一年的收成也就够自己吃喝，借多了根本没能力偿还，即是借不到钱，便也就过不了难关。
“殿下，湖广那边土地兼并也很厉害，兴起成片的棉田，但湖广因为战乱，人口锐减，许多豪族都在招募人手种田，广南甚至有人花高价买来黑藩，从事劳作。”王夫之忽然说道。
这两年，王彦专注于战事，对这些变化并不是很了解，但这也并不是什么稀奇事，剧说宋代时就有豪强购买黑藩，号昆仑奴了。
王彦沉吟一阵，兼并土地是大事，历朝历代都很忌讳，王彦虽被陈延文说动，但一时也不敢下什么决定，“这次赈灾如果由朝廷进行的话，共计要花多少万两。”
“若是往年，两百万两足以，但今年粮价飞涨，没有四五百万两，恐怕赈不下来。”王夫之说道：“殿下，就算殿下想赈济，恐怕银子也批不下来。江南士绅这几年损失惨重，灾年对于他们来说正是掘取财富的好机会，我听说不少士绅，已经准备开始买田了。”
王彦听王夫之这么说，就知道想要完全靠朝廷赈济，肯定是不成了。
一是四五百万两，数目太过巨大，户部的钱，现在并不充裕，除了要还款，朝廷用度外，鲁王前段时间也发折子，说清军冬季可能劫掠江北，他要进行备战，而且江北缺粮，须要朝廷这边调拨，这也需要银钱。
二者，既然江浙士绅，已经准备好乘着灾年捞一笔，浙党中必然有人反对全部由朝廷赈济。
王彦沉默片刻，开口说道：“与其让大户将田价压低贱买，不如由官府来主导。”
王彦看了陈延文一眼，抿嘴道：“此事是由赵知县提起，便由你写个折子上来，孤再与内阁去商议。”
“诺，卑职今日便写出来交给殿下。”陈延文忙行一礼。
王彦挥了挥手，与众人继续在帐篷区穿行。
他心中还是十分忧虑，百姓耕种自家的田，只要交朝廷的税，但耕大户的地，却要交两份，这个区别还是很大的，但他这次却不能避免土地兼并，必然会有许多百姓失地。
民以食为天，农为国之本，他这些年重商，有些忽视农业，随着贸易的发展和利益的驱使，原来的天下粮仓湖广出现大规模的改稻种桑，改稻种棉的情况，这虽然使得朝廷赋税大幅度增长，但粮食却紧缺起来。
这平常年份，看不出什么问题，但一旦遇到大灾，问题就立马严重了。
若是朝廷手中有粮，百姓从官府借，便可抑制兼并的速度。
王彦看着帐篷区，不敬叹了口气，对身旁的王夫之道：“明年朝廷政策要有所调控，对桑田和棉田的赋税要收重一些，稻田的赋税要减轻一些，抑制一下改稻为桑，改稻为棉的势头，朝廷在各地都要建仓储粮，不能再这么被动了。”
“殿下，此策恐怕不妥，广南海商、湖广的士绅恐怕会对殿下颇有微词！”王夫之沉声说道。
屁股决定脑袋，王家现在可以说是湖广开明士绅的代表，王夫之自然要顾及士绅的利益。
王彦�