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陈毅为重振军威，在就职后那段时间内，和刘少奇一起，着重抓了四件大事：
第一，整编部队和明确任务。陈毅、刘少奇迅速研究整编方案，儿经调整，经中央军委批准，将陇海路以南、大江南北的新四军、八路军部队统一整编为新四军7 个师、1 个独立旅。第1 师，由苏北指挥部所属部队编成， 粟裕为师长，刘炎为政委，原第1、第2、第3 纵队改编为第1、第2、第3旅。第2 师，由江北指挥部所属部队编成，副军长张云逸兼师长，罗炳辉为副师长，原第4、第5 支队编为第4、第5 旅，江北游击纵队与淮南津浦路西一部分地方武装编为第6 旅。第3 师，由八路军第5 纵队编成，黄克诚为师长兼政委，原第1、第2、第3 支队改编为第7、第8、第9 旅。第4 师，由八路军第4 纵队编成，彭雪枫为师长兼政委，原第4、第5、第6 旅改编为第10、第11、第12 旅。第5 师，由豫鄂挺进纵队编成，李先念为师长兼政委， 所属部队编为第13、第14、第15 旅。第6 师，由江南指挥部所属部队及江南人民抗日救国军编成，谭震林为师长兼政委，辖第16、第18 旅。第7 师， 由无为游击纵队、原第3 支队挺进团及皖南突围部队编成，张鼎丞为师长， 曾希圣为政委，辖第19 旅及挺进团。独立旅由八路军第115 师教导第5 旅改称。
陈毅、刘少奇根据中央指示，从坚持华中敌后抗战出发，明确各师的任务是：第1、第3 师坚持苏中、苏北，建设巩固的根据地，建立强大的地方武装，以便主力机动作战；第2、第4 师分别在淮河南北，巩固津浦路东， 坚持津浦路西，加强对西防御，随时准备迎击反共军的进攻；第5 师独立坚持鄂豫皖阵地，并以一部沿江而下，打通与第7 师的联系；第6 师坚持苏南， 阻止反共军北渡；第7 师发展皖中，坚持皖南敌后游击战争，积极打通与第2、第5、第6 师的联系。这就形成了新四军新的战略布局。
同年5 月，中原局改为华中局，同时组成中央军委华中分会。华中各根据地党的领导机构，相继调整为苏中、淮南等区党委。
至此，新四军组建3 年后，在组织上、军事指挥上终于完全统一起来。
第二，反投降。皖南事变是国民党发动第二次反共高潮的顶点。此后，侵华日军和汉奸汪精卫加紧诱降活动。国民党军苏鲁皖游击军副总指挥李长江同日军密谋，妄图配合日军“扫荡”，消灭新四军新军部及苏北主力。陈毅、刘少奇指示粟裕、刘炎：注意掌握情况变化；在李部未公开投降前，仍应大力进行争取工作；当李长江公开投敌后，立即抓住时机予以痛击。随着李长江投敌面目的暴露，陈毅由盐城亲赴海安具体部署，并对参战部队营以上干部作动员。陈毅指出，只有坚决打击投降势力，才能孤立日军，利于坚持华中抗战，保卫华中抗日根据地。他要求参战部队行动要快，动作要猛，迅速消灭投降势力。
2 月17 日，获悉李长江已于15 日公开投敌，陈毅、刘少奇18 日令第1师主力发起讨逆战役。19 日，参战部队沿海（安）泰（州）公路向西横扫， 进展神速。王必成率第2 旅攻克姜埝；叶飞、陶勇率第1、第3 旅于20 日晨攻克泰州城，李长江率残部百余人落荒而逃。这一仗，李伪军5000 余人被歼， 两个支队反正，反共投降势力受到了沉重打击，民族正气得以伸张。讨逆部队随即于21 日主动撤离泰州城。这次讨逆行动，打乱了敌人部署，使日军进犯盐城、“扫荡”苏北的计划被迫推迟。
第三，抓干部培养。新军部成立后，将华中指挥部的抗日军政大学第5分校划归军部直接领导，仍由陈毅兼任校长和政委，学员除班长和排、连干部外，余为上海、南京和苏北、苏南的青年学生。6 月，抗大第4 团团长洪学智率第2 华中派遣大队到达盐城，加强了抗大5 分校。随后，以抗大5 分校为基础，成立抗大华中总分校，仍由陈毅兼校长，着重培养营、团干部和参谋、工兵人才。经过华中总分校和各分校培养的干部，在部队中发挥了很好的作用。
陈毅不仅重视培养军政干部，还重视培养技术干部。当时医疗任务重，卫生人才缺乏。新军部成立后，他立即决定成立华中卫生学校，还答应亲自参加预定7 月20 日的开学典礼。这时，日军开始“扫荡”，形势紧张，正当大家担心陈毅能否参加开学典礼时，他在军卫生部副部长崔义田的陪同下，骑马准时赶到盐城以东高作镇学校驻地。陈毅在讲话中，首先讲了形势和反“扫荡”计划，要求全校师生做好战斗准备。他号召学员在战斗间隙坚持学习，重视技术工作，学好医务基本理论，掌握战伤治疗技术，救死扶伤，发挥革命人道主义的精神。陈毅的教诲，给师生们留下了深刻印象。
陈毅还应邀给卫生学校题了词：“医学是自然科学与社会科学中间的桥梁。对人的治疗，药物方面是属于自然科学。而精神安慰和救护方面必须借助于革命的社会科学，新四军的医务工作同志与一般医生不同之点在此。”
这个题词，对该校师生是极大的鼓舞和教育，成为新四军卫生工作的基本原则。
第四，组织部队协同进行反“扫荡”。1941 年7 月20 日，日伪军1。7万余人从东台、兴化、射阳、陈家洋等地出动，向盐城猛扑。陈毅要求第1、第3 师协同作战，粉碎敌人的“扫荡”，他率军部及直属队转移到盐城外围隐蔽指挥。
当日伪军向盐城进犯时，第1 师主力遵照陈毅电令在苏中地区发动攻势，围攻泰州、泰兴城，在姜埝歼伪军1000 余人，攻克黄桥、加力、古溪等重要据点，积极向南通、如皋境内日伪据点和盐城至东台的交通线进袭，使敌顾此失彼，“扫荡”盐城的日伪军被迫回撤。
8 月初，当日伪军被迫从盐城、阜宁抽兵去苏中进行报复“扫荡”时， 陈毅又指挥位于盐城，阜宁地区的部队实行反击。第3 师2 个团攻湖垛、上冈；军特务团和抗大5 分校袭击伍佑、冈门等地；第1 师第2 旅在攻克盐城东南裕华镇战斗中，歼日军2 个小队，生俘日军5 名。这就造成盐城地区日伪的恐慌，迫使“扫荡”苏中的日伪军主力北调。
至8 月20 日，苏北、苏中1941 年夏季反“扫荡”胜利结束，共歼日伪军3800 余名。陈毅对苏中、苏北协力进行反“扫荡”，甚为满意。
在那40 多年以后盐城重建新四军军部纪念塔的碑文中，对陈毅的“雄才大略”作了充分的肯定。
烽火连天的岁月，斗争极其残酷复杂。1943 年，日伪军又发起了“扫荡”。
韩德勤忘恩负义，妄图进击我淮北抗日根据地。陈毅颇有远见，被迫反击，通过捉放韩德勤，争取了主动。
国民党鲁苏战区副总司令、江苏省主席韩德勤是反共磨擦专家，也是陈毅的老对手。
这年初，在日伪军对新四军盐阜区和淮安以东地区韩德勤部“扫荡”前，韩德勤派人到新四军第3 师谈判。陈毅指示黄克诚按统战政策予以接待和争取。经商定，当日军“扫荡”韩部时，新四军配合作战，韩部在不得已时可转移至抗日根据地暂避。2 月中旬，日军“扫荡”韩部驻地时，新四军信守诺言，频频出击，分散日军兵力，掩护韩部转入淮海区休整，还接济其粮食和经费。然而韩德勤背信弃义，竞于3 月中旬率部西渡运河，侵入泗阳县山子头一带，妄图在洪泽湖畔建立反共基地，并派其重建的第89 军西进接应反共军王仲廉部。与此同时，王仲廉率5 个团东越津浦路，闯进华中根据地西大门。为粉碎反共军东西夹击淮北抗日根据地的企图，陈毅决定调集兵力实施反击，由第4 师师长彭雪枫、政委邓子恢统一指挥，歼击韩德勤部。
战役于3 月17 日夜发起。第9 旅冒雨直扑韩德勤副总部所在地山子头， 经激战，将韩的副总部及保安第3 纵队全歼。盘踞在盛圩的顽独立第6 旅，被第5、第7、第11 旅等部歼灭。至18 日结束战斗，俘韩德勤以下官兵1000余人。
第9 旅在清查俘虏时，韩德勤承认自己是“副总司令”、“江苏省主席”， 战士本要释放他。因战前领导有指示，这次反顽以团结抗战为重，对韩德勤不打死、不活捉，私放为宜。但韩却赖着不走，要求见第4 师领导人。
3 月18 日，韩德勤被送到洪泽湖西岸的半城4 师师部时，演出了一幕所谓“不成功便成仁”的假自杀丑剧，先吞下10 多根火柴，接着又假绝食1天，并要求见军首长。
当韩德勤受到彭雪枫接见时，见新四军无意杀他，又狡猾抵赖，但当彭师长列举韩部制造磨擦的罪状，并拿出其电报证据后，韩德勤才老实起来。
接着，彭雪枫又讲述了历史上诸葛亮七擒孟获、我们一再擒获他的事例，明确指出：共产党以民族利益为重，只要枪口对外，我们对他仍可不念旧恶，但如果还执迷不悟，那将会后悔莫及。韩德勤这时低头表示：“新四军坚决抗日，宽大力怀，兄弟回去一定广为宣传，并为团结抗日全力以赴。”彭雪枫及时指出：“但愿你言行一致，照自己说的去做。”
时在盯胎县黄花塘军部的陈毅，接到4 师报告后，从战略全局考虑，仔细权衡了对韩德勤的处理办法，认为：韩德勤为了其自身利益，会愿意与我方私合的，以力图保住其江苏省主席的位子；如能私合，韩就不会再策动蒋介石派部队东进；只要韩德勤在，国民党别的派系想争江苏省主席的位子不一定能争到，蒋介石也不便让别人代替他；而汤恩伯等因派系不同，如得不到江苏省主席的位子，也就不会派主力东进。这对华中抗日根据地的巩固是有利的。于是，陈毅立即向党中央报告，建议与韩德勤私合，订立协定，并迅速将韩释放。
陈毅连夜赶到半城，在与彭雪枫、邓子恢研究后，立即同意让韩德勤的电台先与重庆及顾祝同恢复联系，以试探那里的态度。韩德勤在彭、邓教育下，态度又有好转。
陈毅对韩德勤的分析和处理办法，很快得到了党中央的赞同。
3 月31 日，陈毅会见韩德勤。他首先阐明了对抗战合作的基本主张，讲了山子头事件的起因，接着表示：我方对韩“主席”坚持敌后抗战，采取帮助态度，即使今后局势演变，不幸有大规模磨擦发生，也力争与韩“主席”
保持友善态度。韩德勤对陈军长不计前恶，深为感动，表示：“彭、邓与陈军长之表示，均坦白诚恳，贵党贵军确有顾全合作的诚意，对本人的优待，至为感激。”韩德勤承认：“陈军长曾多方托人向我示意，我认为彼此无商讨余地，。。故未理会，现在想来，这也是我的错。”韩德勤表示同意陈毅关于要以地方的相融来争取国共全局好转的看法，表示要照着去干。然后，双方议论了一些事项。
陈毅鉴于韩德勤表示检讨和认错，根据党中央指示精神，确定对其实行宽大处理，将其释放，并发还其部分人枪。
对此，韩德勤甚为满意。确定由韩的参谋长吕汉劲代表其“副总部”，彭雪枫代表新四军，具体商谈签订协定事宜。
4 月1 日，韩德勤回�