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房东家务劳动，宣传群众，训练民兵外，一般还不会组织群众，工作观念上
亦不够重视。县区武装纪律差。拥军优属今年有较大进步。拥军方面，良心
检讨大部地区进行了。宫南有百分之八十的村庄作了检讨，对主力认识提高
了一步。各村墙壁上都贴了拥军公约，通过讨论，举行了村民宣誓。因此，
对部队进行了热情慰劳，摊派现象在发动群众的村庄已减少，各地都在一二
月份进行了拥军教育。分局曾决定思想动员后，动员参军，充实主力。滨海
一个多月完成了六千余人参军，胶东三千余参军。归队：鲁中沂蒙区一个月
约一千余，渤海七八千，鲁南未做。参军者贫农约百分之八十以上，其中民
兵约占百分之六十左右。入伍后，要求打仗，学习努力，比过去均好。现在
主力一般充实了，滨海主力团自二千五百至三千人。部队群众观念增强了，
对地方工作认识亦由此提高了一步。指战员情绪由此更加高涨。地方党、群
众团体，认识减租减息后，支部力量增强了。对武装的认识教育还是不普遍、
不深入、不平衡。拥军中有些区村，注意动员群众慰劳肉食物品，多数区村
干部认识不够。
总之，以上三个政策，需要中央进一步号召全党开展群众路线，才能使
战后优势获得雄厚基础。
丁、关于大力整训部队：
（一）秋冬两季完成不可能。秋季反敌抢粮、反“扫荡”比春夏两季更
为紧张。到明年春季或夏季有完成的可能。
（二）我们正开各军区高级军事会议，整训部队是主要的内容，已完成
对连队工作与战术问题的总结，对敌顽统一作战方针的总结，还有对地方武
装与精简问题的总结。整训部队以中央指示作根据，再充实我们的一切计划。
（三）军事上存在单纯军事观点，狭隘的经验观点是比较普遍的。如军
事训练同政治工作结合不够，有些分离现象。如只承认自己一套是正确的，
不愿接受人家的经验，吸收新的东西。军事技术一般是很差的。从去年“八
一”起特别强调军事技术训练，由各军分区开办专门训练班，解决教练人员
缺乏的问题。已毕业一万六千二百五十九名，学习成绩仍不大。部队中大多
数战斗贾，包括干部在内，不懂射击，对刺杀信心不高，手榴弹消耗甚大，
杀伤敌人不多。现在正在召开战斗英雄大会，以动员练兵、练技术为中心。
（四）政治工作：开始纠正在部队中会议繁多、脱离战斗、生产与群众
的现象。后勤医院的政治工作没有力量。贪污浪费，不关心伤病员是普遍的。
还有一些主力兵团政治工作同军事工作分离，政治工作强调自己第一，把一
元化领导同军事指挥对立起来，实质上是知识分子同工农干部对立起来。胶
东比较严重。
戊、民兵工作：
（一）民兵估计由现在的二十万到达五十万可能做到。深入减租减息的
群众运动还不普遍，在基本地区还有大的空隙。做好减租减息的地区民兵发
展就快，现在边沿区扩大了，新区人口增加了三百万。清河平原对民兵还没
有弄好。
（二）地雷战在胶东很普遍，去年起已制造六万个地雷，其次是鲁中，
滨海亦有发展，现在在山地制造石雷是很便当的。此外，多用手榴弹，在根
据地内对付敌人“扫荡”，到处使用，男女老少都可用。地雷战同麻雀战［4］
配合起来，效力更大；但必须防止炸伤来往人
员。
（三）民兵战斗与生产结合还缺乏具体经验。在边沿区民兵成立村联防，
替换防卫与生产，把变工队［5］与民兵小组结合起来。民兵到敌占区走私，发
展合作社。而中心地区民兵战斗少，锻炼也少，生产是主要的。
（四）民兵在边缘区完全无战斗能力。中心区组织不健全。一般经过两
期整训。个别的有民兵对抗民兵，民兵对抗区中队，包庇走私，自己走私，
随便去干涉农村男女关系，捆绑人，分化农会，受破坏分子、地主狗腿子利
用。在打开据点时纪律很坏。支部与分区对民兵领导很差。还有民兵火药消
耗量很大，在战斗多的地方就地征用成问题。由政府补助，军队供给地雷、
炸弹，还解决得不彻底。
己、关于沦陷区与接敌区工作：我们有了更好条件。敌人“蚕食”被打
破，逐渐收缩，人民更倾向我们。伪组织、伪军不能不向八路军留个后路。
武工队［6］进入敌后活动会更便利。滨北对张步云、莫正民两股较大的伪军工
作有很大成功，使我跨过日诸路、台潍路，部队东进北向，与应付敌人“扫
荡”得利不少。至于造成赤白对立现象一般不存在。胶东我对通敌反共之赵
保原部进行了剿办，捕获其乡保长、甲长，受训者大批放回，鼓励该地群众
到根据地来，并加以照顾。因此，打垮了该匪对我的封锁与抓壮丁计划。前
一时期西海曾有没收在我区赵部家属财产的现象，现已纠正。
庚、对中央城市工作指示已讨论。
（一）我们过去在方针上有错误。如济南城委［7］，只走中上层路线，并
以为根据地吸收知识分子，培养建国人才为中心是很荒谬的。把青协［8］当成
为唯一的路线，替特务向我们打开了通路，使济南原有组织迭次遭到破坏。
（二）胶东城市工作发展前途很大。青岛、烟台在工人及学生中，已经
有了我们党及群众组织。经过商业关系对东北十几个大商埠，都可以开展工
作。各大商埠都有抗日救国联合会及商人救国团等组织。加强这一工作的领
导，向东北发展是有希望的。
（三）进行城市工作条件很有利。敌人在城市的统治，由于经济生活的
混乱，存在政治上的危机。工人在应付敌人斗争上，提出偷的办法。口号是：
偷鬼子的不算偷，被鬼子打了不算丢（不丢人的意思）。工人、厂警、工头
联合起来共同偷敌人的，可能发展为广大群众运动，便于我们团结工人，从
中扩大我们在城市的影响。如在年节时，胶东、滨海都召开了在根据地居住
的青岛、烟台及海外商人座谈会，到会人都在三四百人以上。胶东各地县委
都召开了同样的会议，人数更多。济南市委亦采用了这一办法。
（四）我们的情报、锄奸、工商管理、贸易与对日伪工作，在上海、天
津等城市都有了一些单线的联系。青岛、烟台、济南、连云港、上海、天津，
比我们城市部门预计的工作发展更快些。有数处已建立了我们的情报电台。
如果我们把以上各地区的工作，根据党的发展方针，仍保持各单线之联系，
可能做出更大的成绩。现在大城市共有党员一百二十四人，中等城市共有党
员六十四人，城郊有四十八人，镇区有五十六人，共二百九十二人。其中铁
路工人党员有十八人，主要在交通线上。胶济路有三段工作，津浦路有两段
工作，并有两个地区工作委员会。陇海路上有几处党的工作。我们缺乏城市
工作经验，对过去城市工作的错误与最近犯的一些错误，在城工干部中不易
领导，而且缺乏大的干部与有能力的干部。有个别面目不清的，分局在整风
中已审查出来一些。其他地区正在清查中，拟召集附近区党委，研究中央指
示与具体帮助布置工作。
辛、对人民负担上：去年与今年公粮一般比一九四二年减轻了。去年负
担占产量比例：地主占百分之三十，富农占百分之二十五左右，中农占百分
之十二，贫农占百分之五。今夏鲁南地主减至百分之二十，富农减至百分之
十六，贫农略增至百分之八，比一九四二年减低百分之十到二十左右；田赋
因以前市价不稳，去年改缴粮食，一年不超过五千万斤。现因粮价低，市价
稳定，今年改缴钱，上半年每亩标准缴四元，下半年缴五元。此收入尚不足
军需开支，需依靠出入口税、工商局经营盈利解决。滨海上半年工商税利，
两次占全部收入百分之八十，为了准备反攻，我们不准备再降低负担。
王、部队在生产初步发展基础上，一般主力、机关每日可以吃到五钱油
盐，一斤多菜，每月一斤多肉，并能补助牙刷、牙粉、黄烟等日用品。今年
上半年由生产盈余每人解决衬衣一套。指战员体力亦渐增强。今年要求部队、
机关生产收益解决经费百分之七十至八十，部队除够吃外，一般尚未做到平
均三人一亩地（清河垦区平均一人一亩半），农业基础还弱。县区武装生产
亦差，且不平衡。
农民生产方面，在发动减租减息与民主的村庄，对生产有热情，一般的
开荒、纺织、运盐、打油，做到了生活上的改善；除还债外，穿衣、吃饭比
以前好些。由此进一步转变了他们的认识，认为是毛主席的法子，过的是共
产党、八路军、民主政府的日子。实行了部分的家庭计划，如深耕、多锄、
拾粪、副业。但农民对这个计划的执行还很差，许多还是想起什么做什么。
由于工作中的形式作风、命令主义存在，所以家庭计划多不切合实际，或变
成一个人的计划，没有多采用家庭讨论会议的形式，有些甚至是突击的。一
般对一类的劳动互助与纺织合作社已经有初步认识，但由于农民受文化水平
限制，因之在合作社中计工方法、算帐感到困难。初期也有因感情不好意思
说，彼此形成散漫，以后又因不会使用剩余劳动力发生苦闷。这些在长期摸
索整理中已有转变。个别的也有过早集体化。基本群众在许多地区都相互畅
谈说：快了快了（他们意思是快共产了，其实是误解），情绪很高。我们在
工作中耐心深入群众作风不够，命令主义，包办还存在。但比以前减轻了一
些。县区干部劳动观念还差，存在着形式主义，因而对生产工作兴趣不大，
为数目字、为上级工作的偏向还存在。所以了解与研究群众要求、群众情绪
还很差。今年根据地秋季高粱、谷子，因受旱不能丰收。除沂蒙区受旱成灾
外，余够吃。布匹除鲁南外，各地均可作到自给。纸、盐在鲁中，滨海、胶
东大部自给。棉花估计今年可产一千万斤，还需外来一部。
癸、山东群众团体：有一些变化。一般县区群众团体，很少是选举的。
现在发动群众并通过代表会，讨论民主、文化、生产事项，完全同意减租减
息后，转到生产、文化、卫生、民主选举和民兵工作方面来。我们准备再订
出一定时间来进行工作。今年连新地区在内，有一半地区仍是减租减息。其
它，可转入民主、文化、生产、卫生、民兵方面。
以上答复，有不正确处与不够处请指示我们。
注 释
［1］午俭，即七月二十八日。
［2］中央十一指示，指一九四三年十月一日，毛泽东为中共中央写的《开
展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》党内指示。见《毛泽东选集》一九
九一年版第九一○一九一三页。
［3］良心检讨，当时用语，实为自我检讨。