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就差些，他们带了一些地方学校作风到部队来。将军事内容减少，特别在戏
剧方面常常插进一种摩登女子进去。如敌人兽性的奸淫在舞台出现，这是小
资产阶级意识的反映。对他们应给予很好的批评，不能迁就他们的兴趣，我
们须要保持着军队中的严肃。这些学生成分经过一个时期训练是能够成为很
好的干部的。我们必须积极去教育，不应消极的批评，也不能过分的鼓励，
否则也会自满起来。
第四、干部问题：
第一一五师是一、三军团的精革，干部比其他师要充足些，一年中调出
很多，下层干部在提拔方面受了一些影响。两个随营学校，第一个人员虽多，
大部分没有补充到部队中；第二个也是用作做地方工作上，只有很少部分补
充在部队中，现在也用出去了。
现在下层干部不是不能提拔，问题是要有一个培养过程，随营学校的组
织不能满足现在的需要了。现在连排干部经过随营学校出去后，有的不会喊
口令。如最近的演习，仍以国内战争时期的假想敌人来搞演习。这样培养出
的干部，是不适合需要的，特别军事教育人才需要加强，要求后方解决。连
的干部还可以提，营的干部就困难了，营的干部很少，团的干部还可调出几
个。现在连排干部在起变化，不是土地革命时期的很多。对此进行调剂是很
重要的，积蓄工人成分充实到军队是很重要的。在随营学校已组织了工人连，
但人数很少。
第五、对地方的群众工作：
在汾阳、孝义地区，协同政府和党做了些工作，主要是自卫队工作，组
织训练等。现已普遍组织起来进行经常的训练，即对战参也会有所帮助。他
们不愿离开地区，即使受打击也会很快回来，为我们烧开水运饭菜等都能做
到。我们与人民的关系是很好的，尤其是春耕、秋收等，群众经常向我们提
出要求，成了你来我往的习惯。开大会群众能到的都来，很远的也来。关系
是密切的。
在敌占地区也进行工作，如争取维持会［16］，使很多维持会都与我们有
关系，要他们决心诚意帮助抗战。要他们：
（一）传播消息；
（二）散发传单；
（三）供给粮食；
（四）不要泄漏我们的秘密。
因我们打胜仗，他们更加倾向我们，帮助我们，故我们能经常得到消息，
还可掩护我们到敌人后方活动，这是与敌人的行动不相同的。我们队伍的粮
食都自己供给。对发动群众，争取群众，对敌人后方群众工作也可得到开展，
虽成绩不大，但可以去做。
第六、日军和伪军工作：
对日伪军工作成绩很差，做了一些宣传，散发标语等。此工作首先是对
伪军工作；对日军进行瓦解是困难的。首先不易接近，现在全靠在战场上的
喊话，目前战场上也不可能，因我们都是伏击、袭击，故以小部队为单位进
行日军工作是困难的。
对伪军的工作较易，因语言通，同时可以打进壮丁里去，现在壮丁队都
与日军住在一起。敌人在汾阳举行庆祝会时，大家喝酒，醉后大哭，将像片
乱丢，如能打进去，可以利用此时进行宣传，可以引导他们逃跑。
对整个敌军工作，不能单靠军队来做，而是要靠地方党来做。如能将敌
人后方群众工作开展起来，就更好做。
注 释
［1］晋馁军，指阎锡山集团的部队。
［2］中央军，主要指蒋介石集团的嫡系部队。
［3］两次胜利，指一九三八年三月十四日至十八日在山西隰县、蒲县打的
午城、井沟战斗和一九三八年九月十四日至二十日在山西汾阳至离石公路上
进行的薛公岭、油房坪、王家池三战三捷。
［4］麾擦，是当时流行的一个名词，意指国民党顽固派破坏抗日民族统一
战线、反对共产党和进步势力的各种反动行动。
［5］新旧军，新军，指抗日战争爆发后，山西军阀阎锡山为应付危局，接
受中国共产党的建议，委托由薄一波等一批共产党员负责组织新的抗日部队
——山西新军，又称山西青年抗敌决死队（简称决死队）。由于新军是由共
产党员负责担任主要领导，并按红军的建军原则建立了政治委员和政治工作
制度，因而它实际上是中国共产党组建和领导的、受八路军总部指导的抗日
武装。晋西事变后，新军分别加入八路军第一二○师和第一二九师战斗序列。
旧军，指阎锡山领导的原有之晋绥军。
［6］王靖国，国民党军第十九军军长。
［7］划给我们，因为当时我党与阎锡山建立了统战关系。
［8］决死队第二纵队，是山西新军的一部分。
［9］出动后政治工作受到了削弱，抗战初期，红军改编为国民革命军第八
路军时，因受国民党的干涉，部队取消了政治委员制度和原政治机关，所以
部队政治工作受到了削弱。一九三七年十月二十二日，中共中央、中央军委
决定恢复政治委员制度并撤销各级政训处，恢复了师、旅的政治部和团政治
处。［10］如能建立党委会，当时八路军前方是设的军分会，各师是设立的军
政委员会。
［11］单独行动单位，指第一一五师挺进抗日前线后，政治机关曾一度离
开师部单独去搞群众工作，开辟新区。这里指政治机关不能成为单独行动单
位。
［12］ 抗大，指抗日军事政治大学。
［13］张国焘，江西萍乡人。一九二一年参加中国共产党第一次全国代表
大会。曾被选为中共中央委员、政治局委员、政治局常委。一九三一年任中
共鄂豫皖中央分局书记、中华苏维埃共和国临时中央政府副主席等职。一九
三五年六月红军第一、第四方面军在四川懋功（今小金）地区会师后任红军
总政治委员。他反对中央关于红军北上的决走，进行分裂党和红军的活动，
另立中央。一九三六年六月被迫取消第二中央，随后与红军第二、第四方面
军一起北上，十二月到达陕北。一九三七年九月起，任陕甘宁边区政府副主
席、代主席。一九三八年四月，他乘祭黄帝陵之机逃离陕甘宁边区，经西安
到武汉，投入国民党特务集团，成为中国革命的叛徒，随即被开除出党。一
九七九年死于加拿大。
［14］ 五团，指八路军第三四三旅第六八五团。
［15］三大纪律、六项注意，毛泽东在红军初创时期，就要求部队，对群
众要说话和气，买卖公平，不拉夫，不打人，不骂人。一九二八年春，工农
红军在井冈山的时候，毛泽东就规定了三项纪律：第一、行动听指挥；第二、
不拿工人农民一点东西；第三、打土豪要归公。一九二人年夏，又提出六项
注意：一、上门板，二、捆铺草，三、说话和气，四、买卖公平，五、借东
西要还，六、损坏东西要赔。一九二九年后，又将三项纪律中的“不拿工人
农民一点东西”，改为“不拿群众一针一线”；“打土豪要归公”改为“筹
款要归公”，后来又改为“一切缴获要归公”。对于六项注意，增加了“洗
澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容，从而成为“三大纪律，八项注意”。
一九四七年十月十日，中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意
的训令时，又将“上门板、捆铺草”两项改为“不打人骂人”和“不损坏庄
稼”两项；“洗澡避女人”改为“不调戏妇女”，“不搜俘虏腰包”改为“不
虐待俘虏”，即成为现在中国人民解放军施行的“三大纪律八项注意”。
［16］ 维持会，抗日战争时期，日本侵略者在中国沦陷区内利用汉奸建立
的一种临时性的地方傀儡政权组织。
坚持平原游击战争，创建泰西抗日根据地的报告提纲①
（一九三九年三月十二日）
一、目前抗战形势
现已开始进入了一个新的阶段，表现在：
敌人方面：
（1）自武汉、广州失守后，兵力分散，伪组织的力量未有大的发展。
（2）敌陷于对华北、华中的游击战中，实行“扫荡”［1］。当然并未放
弃对西北、西南的进攻。
（3）敌现正加强点和线的占领，进攻西北现正在部署和调运兵力，并受
到游击战的打击。
（4）中国坚持持久抗战，敌速战速决的计划失败，近卫内阁的倒台［2］，
增加其内外困难。对中国问题的解决更加无望，国内反战情绪增长。
（5）英、法、美对日本的谴责，拥护《九国公约》会议［3］对日本的制
裁，英美共同借款给中国［4］，帮助中国抗战。
总之，敌困难增加，使之不能很快地向西南、西北进攻，只要我们努力，
加上国际援助，很快就可停止敌人的进攻，转变为相持阶段。
中国方面：
自武汉、广州失守后，表现在：
（1）阵地战已过去，在全国广泛地开展着游击战争。
（2）蒋的进步［5］，汪精卫［6］的开除党籍，蒋发表谈话痛斥近卫内阁的
声明［7］，国民党五中全会［8］提出健全国民党民主集中制，吸收先进分子参
加，稳定了中国民众抗战的决心，巩固了抗日阵线，特别是中共六届六中全
会的举行，明确地指出了民族解放的方针。
（3）正因为敌人兵力分散和不够，在开始向西南、西北部署中受到游击
战争的打击，迟滞了它的进攻，转变为对付游击战争，使大后方［9］军事工作
的建设有所发展，新军的训练也有所加强。当然某些地方还有些磨擦，国民
党所谓提出对共产党的口号：A．不畏惧。B．不让。C．不苛。国民党提出，恢
复卢沟桥以前的局面和维护《九国公约》［10］，则可与日本讲和（国民党五
中全会）等，这表示国民党对民族解放的不彻底性，对共产党口头上主张合
作，实际上搞溶共、防共、限共活动并有所发展。
国际方面：国际形势极不稳定，特别是欧洲局势极紧张，有爆发世界大
战的可能，将影响中日战争的变化。
二、敌人对华北的“扫荡”进攻
（1）敌人的方针：
A．华北游击战争的广泛发展是敌人心腹之患，牵制了它对西北、西南的
进攻，敌对华北的“扫荡”是必然性的。
B．敌主要是加强其点和线的控制，“满布许多小点，隔断游击区”，先
“扫荡”平原。因平原人口多，资源好，然后企图依靠平原围攻山地。
C．敌兵力在华北号称五十万，然地广、游击队多，既要围攻平原，亦要
① 本文是罗荣桓在第一一五师师直及第六八六团徘以上干部会议上的报告提纲。题目为编者所加，原题目
为《在师直及六团排以上干部会议上的报告》，罗荣桓时任山东军政委员会委员和第一一五师政治委员兼
政治部主任。
围攻山地，兵力分散，常采用分进合击的办法。