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想，毛泽东的军事思想作指导，是能够帮助他们改造而适合我们发展的，是
能够更好的团结他们来共同工作的，这在我们贯彻练兵中要求得到补救！
最后，我们必须把贯彻练兵，打通干部军事思想，学习朱总司令《论解
放区战场》当作中心的战略任务去准备，去完成，这是“从抗日游击战到抗
日正规战争的战略转变，到了现在就是要在实际工作上逐步地去准备实现的
时机了，我们全军干部必须在思想上工作上准备实行这种转变，迎接抗日大
反攻的战斗”！
山东军区战争动员令①
（一九四五年八月十二日）
日本将宣布无条件投降，朱总司令已颁布命令，令我全军向附近各城镇
与交通要道之日伪发出通牒、公告，限期缴出全部武装，如遇日伪拒绝投降
缴械，即应予以坚决消灭。我军奉命后即刻紧急动员起来，完成对敌人最后
一击，迫其迅速投降。凡阻止我军挺进之一切反共军、投降派必须消灭，争
取民族解放战争之最后彻底胜利。为此：
（一）抓紧目前伟大胜利的形势，百倍地鼓舞士气，争取民族解放战争
的最后胜利。疯狂的日本法西斯已经接受中、美、英三国关于敦促日本无条
件投降的《菠茨坦公告》。神圣的民族解放战争，经过我八年来的奋斗，在
红军的直接援助下，已进入最后胜利的时刻，这是决定战后中国民主局势的
重要关键。我们多一分努力，多一分收获，对战后新民主主义新中国的胜利
就多一分力量。目前全世界的形势对我空前有利，八年来我党我军奋斗的成
就，我解放区政治影响的扩大，苏联红军对东北、华北的直接支援，都给予
我们夺取大城市、交通线以空前有利的条件。我全体指战员应百倍提高
信心和勇气。但民族解放战争的最后结束，还需要对日寇最后的一击。
狡猾的敌人，可能投降，亦可能作顽强的拒绝，或作垂死的出扰都是可能的。
加以蒋介石正挑动内战，企图耍弄日蒋交防的阴谋，我们必须提高警党性，
发挥英勇善战无坚不摧的精神和革命英雄主义的气概，配合武装起义，进占
大小城市和重要交通线，使日伪以我为主来进行投降。
（二）抓紧空前有利的条件，猛烈发挥政治攻势的威力，与军事威胁密
切结合，双管齐下，创造更多里应外合，夺取城市交通要道的范例，向被困
日伪普遍发出通牒、公告，对一切伪军均可派遣代表前往谈判反正或投降事
宜，并要善于连续开展攻势，每一胜利之后继续扩大战果，以收打一争百之
效。武工队人员更应以紧张的工作，作夺取大城市与交通要道的向导，使外
面围困的部队，与内应紧密结合起来，以减少不必要之伤亡，求得最大之效
果。
（三）这是考验我们八年来抗战中政治工作的一个非常的关键时刻。我
政治机关与政治工作人员，要认真担负起战时政治活动的一切职责，高度发
挥政治工作的机动性，在连续战争中，应以不间断地动员，保持战斗情绪的
永久饱满，高度的集中性，与行动上要注意各种不同情况、不同任务、不同
环境与不同对象的具体的政治工作。在战时更要贯彻政治工作中的群众路
线，随时注意掌握部队思想与组织的整理。认真防止轻敌麻痹的现象，与幻
想战后忽视当前艰巨任务的心理，并防止因胜利而骄做，因持久而疲惫的情
绪。使全军具有英勇顽强，敢于与敌人白刃扑搏与克服任何困难的高度信心。
（四）要在紧急动员与紧张的战斗活动中，进行关于进占城市与交通要
道的思想教育与政策教育，克服对城市人民的敌对观念与报复心理，认识控
制大城市与交通要道的重要意义，并树立长期占领与巩固建设的思想。党政
军应统一成立各城市委员会及铁路管理委员会，其下组织城防部队与铁道联
络部队及纠察队，以维持秩序。用政策教育与干部的模范作用，发挥部队高
① 从一九四五年八月中旬到九月底，罗荣桓和山东军区其他领导人指挥部队分五路向山东敌占城市和交通
要道进军，先后解放了四十六座具城、六处港口、三十五个火车站，歼灭日伪军六万余人。本文是罗荣桓
以山东军区司令员兼政治委员的名义同副政治委员黎玉、政治部主任萧华共同签发的。
度守纪律守秩序的精神，坚决克服破坏秩序与乘机发洋财的现象。
对战俘，应依优待俘虏条例，予以生命安全保证，但应提高警惕，并随
时分别遣送后方指定收容机关。
对城市锄奸政策，必须贯彻慎重宽大的方针，对为人民所痛恨的罪大恶
极之汉奸，应送公安锄奸部门，予以公审镇压，对一般伪组织人员与其地下
组织，应以戒严、清查户口、登记，并号召自首坦白，予以宽大处理。对伪
政权下的监犯应宣传释放。对资材收集，应由城委会下之资材委员会统一计
划处理。
进城后应广泛进行宣传、社会救济与建立革命社会秩序，张贴安民布告，
举行群众大会，在城市委员会统一计划下，可初步发动群众组织，并筹设政
权机关，以安民心。
（五）对大城市交通要道的进占，沦陷区的解放，更加重了我根据地党
政军民巩固内地、支援前线的责任。为此，应以更加紧张地工作、生产，保
证对大城市交通线的夺取。各地民兵，应发挥更大作用，除有计划地部分集
中参战外，在后方应切实负担起看押战犯、俘虏与防止奸细特务捣乱破坏，
安定社会秩序的责任。
（六）今次作战的范围规模都是空前的，不仅是各兄弟兵团的联合作战，
主力、地方武装、民兵的配合作战，而且是各战略区的联合作战，尤须要求
我们钢铁一般地团结与动作上协同一致。在全体指战员中必须加强整体观
念、战役观念，克服任何山头主义、本位主义及一切脱离群众、违犯政策、
丧失我党我军政治影响的现象。
全体指战员同志们！紧张地战斗起来！全体指战员民兵同志们！让我们
高举胜利旗帜，向城市交通线英勇进军吧！配合苏联红军最后打败日本侵略
者。中华民族解放万岁！八路军、新四军的革命英雄主义万岁！
对中共山东省委党校团以上干部的讲话①
（一九四五年八月十六日）
当前的情势，由于苏联红军的进展，使整个局势起了决定性的转变。我
们、美国、国民党都在根据这一转变紧张地进行部署，以赶上形势的发展。
我们完全有条件可以掌握山东形势的发展，但应当不失任何先机，假如
这个地方搞不好，对华北都有影响，所以我们应紧张地进行部署。当前山东
形势最大的问题，是胶济路两侧的伪军（部分是“曲线救国”投敌的）和顽
军。我们部队离城市很远，而且我们的城市工作也差得很远。估计美军在青
岛登陆，占领胶济路东段，国民党利用这种时机把伪军、伪组织掌握起来。
当前我们的任务，在于掌握山东：第一位是青岛、济南。把胶东部队从
口袋里拿出来，向西、向南迫近青岛和从胶济路东段向西，再就是集中渤海
部队包围济南；第二位是徐州，它是山东的入口；连云港是放在第三位的。
除军事外，想各种方法占领城市，缴到敌人的枪。
为执行这一任务，要注意下列几件事情：①要注意，还要尽更大的努力，
不要做个人打算，不要有以为解决山东不成问题的麻痹情绪，我们在思想上
要坚决地执行这一任务。②组织机构的改变，
要适应形势的需要，即为了紧急的措施缴到枪，占城市，不要为分队伍
闹意见。今天一切服从于野战兵团作战的需要，干部亦集中使用于此。当前
第一线部队编成八个师、十个警备旅，干部统一使用，师、旅不一定要很健
全的架子，要以突击紧张的作风，要集中力量掌握重点，集中行动。③估计
一定有许多困难，供给、运输，前方、后方脱节，粮食、鞋子供应不上，不
要埋怨，应当自主地解决问题。再一个困难是指挥能力，要开展大兵团作战，
这一点还是有困难的。新成立起来的部队骨干是有的，但作用不易发挥，因
为新的单位刚刚组成，各方面不熟悉，这都是有困难的。还由于过去与城市
的对立，城市纪律是大的问题，应进行教育，大的小的困难都应当照顾。今
后真正要正规起来，尤其下级执行对上情况的报告，非常重要，要照顾到左
邻右舍各个单位。这样便利配合。对于伪军、顽军的工作做的好的，都不要
轻视。这次对张景月［1］、王洪九［2］、申从周［3］都碰到些钉子。④作战上有
许多问题要灵活一些。一种是敌人，如果收缩中小城市对我有利，我即放开
口子让它走，以打开前进道路；二种是运用武工队为前哨，可能时配合上小
的连队，多用些夜间动作，造成其内部的混乱，采取灵活的办法，完成任务。
⑤关于这次的编制，一为适应形势的需要，要运用在前线，又要照顾到后方
地方的坚持。师的编制三个团，两个主力团，一个次等团，保持突击力量。
再就是警备旅在主力作战的翼侧担任作战任务。在扩编中新地区的武装一点
不要动，只将根据地内地的部队尽量抽出来，县大队主要管理后方交通、俘
虏等等。执行任务三个月后成为新的补充部队。部队的编制，甲种团二千五
百人，乙种团二千人，丙种团一千五百人为满额。
注 释
［1］张景月，时任国民党军鲁中军区副司令兼保安第三师师长兼第十四行
政区专员。
［2］王洪九，时任国民党军鲁南军区挺进第二十纵队司令、第三行政区专
员兼第二十八支队支队长。
① 本文是根据时任山东军区政治部组织部部长谢有法的笔记整理的。
［3］申从周，时任国民党军鲁南军区保安第二师师长兼第一行政区专员。
为执行中央关于发展东北的部署① （一九四五年九月十九日一十一月十
四日）
一、向中央军委的报告
（一九四五年九月十九日）
中央迅速坚决发展东北的任务以及分配山东担负的任务，我们完全同
意。分局决定：
（一）萧华［1］带司、政、供各一部得力干部及周赤萍（鲁中军区政治部
主任）、刘西元［2］（分区政委）、军分区司令两个（赵杰［3］、吴瑞林［4］），
二十日去胶东到沈阳，到后均改名字。
（二）派部队：万毅［5］率三个小团一个大团并带各种干部七十余人；