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在华北、华东各个战场，我军都会行动起来。到那时，敌人在台湾训练的二
十个师，这么一点点力量，就不知该投到那个战场好了。去年夏季作战以后，
敌人调到东北的援兵并非其后备力量，而是从华北、华中各战场上抽出来的，
或者是些未经训练的新兵。这说明敌人的后备已经枯竭。最近华北、华东我
军都要行动起来，敌人再想由关内抽调部队出关已经越来越困难了。在陕北
最近我军又打了个胜仗〔8〕，打得很漂亮。我们东北虽然也打了不少胜仗，
但和他们比起来没有什么了不起。我们有火车，他们是靠毛驴子。我们自己
可以造炮弹，他们只能从敌人手里缴。我们可以成立几十个团往前线补充，
他们没有，陕甘宁边区总共才一百几十万人口。在他们那样的条件下能打这
样大的胜仗，非常值得我们学习。当然，他们的胜利与毛主席的直接领导有
关；而我们东北虽然一般的说也执行了毛主席的方针，但做得还是很不够的，
还需要努力学习才行。
我们当前的作战任务是什么呢？是“截断敌人退路，继续分割、孤立、
围攻敌人，准备吸引和打击敌人新的增援，争取全部歼灭进入东北之敌”。
这一作战任务应该在部队中广为宣传，使大家树立起一个明确的目标。
实现这一目标是完全可能的，因为敌人三十八个师，五十万人已处于被
我分割孤立的城市之中，易于为我各个击破。而关内大举增援亦很困难。
但是，要实行这一目标亦非轻而易举。任务是繁重的。当我们把敌人的
据点都扫掉以后，敌人就将剩下几个大城市。要攻下这些大城市，要好好努
力，要准备许多新的条件。那时，部队高度集中，十个以至十五、六个纵队
（当和其他地区部队配合时）在一起作战，后方工作目前还赶不上需要，还
有困难。要支持五六十万甚至百万大军作战，需要大量人力、物力。幸亏我
们还有火车，但已达到二兵一夫了（关内则是一兵二夫）。同时要准备长时
期的作战，不要以为明天就可以进沈阳。但这些困难是胜利发展中的困难，
因此是一定能够克服的。
第二、建军问题
我们在东北不仅要为争取东北的胜利，而且要为支援全国、首先是支援
华北作战而建设大规模的军队。东北的条件比关内任何解放区的条件都好，
其他解放区做不到的我们能够做到，因而责无旁贷。去年夏季我们就提出了
这个问题，到年底东北局便决定了新建多少纵队，多少个师，决定建立炮兵、
工兵，开办学校训练干部等等。从去冬到今年三月，各军区已有七十个团补
充前方，三月以后还要组织和训练一百二十个团，共三十万人。估计这个任
务今年完全可以完成甚至超过。
现在每个纵队最少有三万五千人，十二个纵队共三十八九万人以上。还
有十二个独立师，每个师七千人，共八万四千人，合起来有五十万人。去年
我们伤亡消耗共八万人，今年准备消耗十六万人。去年只争取了五万俘虏补
充部队，这个数目太少了。今年要努力争取八万俘虏补充部队，八万补充后
方。只要仗打得好，兵源是不成问题的，问题是如何溶化这些新的成分，如
何把工作提高一步。建军中还有以下几个问题，应该引起同志们很大的注意：
（一）要建设大规模的军队，需要大量人力、物力的支持。现在解放区
人民的负担已经很重了，这是个矛盾。北满“”共一千四百万人口，据统计，
已出兵三十万人、民夫十万人，在有些地方已占全部人口百分之六至百分之
八。北满人口中三分之一是城市人口，约四百万；土改斗争中打击的不到百
分之二，约二十五万，能进行农业生产的只剩七百五十万人，其中还包括老
弱妇孺。而北满脱产的军政人员有三十万。这七百多万人要供给四百万城市
人口的粮食和三十万人的吃饭穿衣，人民的负担实在不轻。去年征收公粮已
占农民总收入的百分之五十。去年农民分得了土地、浮财，这个负担还不感
到过重。今年农业生产会发生很大困难，能不萎缩就不错了。因此，我们必
须强调节省人力、物力，合理使用。如果再浪费，战争就难以支持，这是一
个战略问题。忽视这一问题，就要犯严重错误。一方面我们向地方的同志说，
军队还要扩大发展，要动员群众从战争的需要出发，保证战争的胜利，眼下
不能强调改善生活、发财致富；只能保证最低限度的生活水平，要咬紧牙关，
克服困难。按地方同志的说法，叫做“长痛不如短痛”。但另一方面，我们
对前方部队的同志又要强调合理使用人力、物力，提倡不要浪费一粒粮食、
一个民夫、一辆大车、一匹马。如果浪费了，就是对战争不负责，就是犯罪。
（二）要统一前后方的编制。战争向着高度集中发展，一切工作都需要
高度集中，一味照顾分散性，人力物力浪费大，会影响战争的继续，妨害高
度集中的指挥。现在要结束分散性，如果有些地方对局部问题照顾不到，就
让它照顾不到，对局部的个别的困难要忍痛一下，如果不这样，许多问题都
解决不了。由长期分散转到高度集中必然有许多困难的，统一编制是统一指
挥的物质基础。在统一编制中要反对本位主义与平均主义，大力提倡整体观
念。本位主义是从长期的分散环境中产生的，是有客观原因与历史传统的。
但是现在本位主义都成了浪费人力物力的大防空洞，不按照整个的需要，只
要求平均也是要不得的。譬如补充兵员，主力师多补充一点，其他的师少补
充一点，这完全是对的，如果平均分配，有些部队就会把新兵消化不了，与
其让他消化不了，就不如补给消化力强的部队。
（三）部队中要建设一套新的正式的正规制度，人事的与物资的供给配
备调补，都应有正规制度，否则便无法控制人力物力，使之合理使用。要打
破保守主义，改变过去的作风。今天新的形势与新的任务，就要有新的组织
形式，不能满足于分散的游击战争的习惯。人事方面的配备更需要合理，不
必要的人员要裁减，杂务、警卫人员不要大多。现在的警卫员有点类似旧军
队的马并，造成私有制度，到后方来学习一定要带上，还有的干部组织上要
他把他的警卫员调开时，他和警卫员抱头大哭，齐齐哈尔有一个营级干部就
有七个人在他的身边。物资供给上不守制度，不守制度的并不是战士，而是
干部。因此，首先要干部遵守制度。在遵守制度上干部和战士要一律平等，
不是只准州官放火，不许百姓点灯，这才叫民主作风。
（四）关于培养干部的问题。现在已经有七十个团补充到前方了，这些
战士大部是经过彻底土改斗争的翻身农民，我们应该很好地使用这些成分，
依靠这些新的成分使部队出现一种新的气象，半年之后应该在这批成分中大
量提拔班干部。今年下半年“军大”要收八千学员，前方调百分之五十，四
千人。这批成分应该占二千人。这是一件很重要的事，我们军队吃农民的饭，
干部也要靠农民，在我军的历史上就出了大批的农民干部，现在我们的纵队
干部中就有不少是农民出身的。内战时期出了一批农民干部，到陕北以后及
渡河东征又吸收了一批农民干部，八年抗战在减租减息中也吸收了大批农民
干部，进入东北后，前一时期部队成分差些，今后我们就要以这批翻身农民
为骨干，大家应非常重视这个问题。
（五）彻底整顿各纵、各师的后方。有纵队的师坚决取消后方，要求各
师同志下最大决心，立即将留守处交给纵队，以后再发现定要没收。纵队则
应迁移后方，登记物资，清理家务，审查干部，准备将来移交。在清理后方
中要防止变相贪污与打埋伏的现象。如果政治工作不好好保证，那么统一起
来的就会是些破铜烂铁，反而造成人力物力的大浪费。我提议，后方的供给、
生产人员应该统一的调剂，一年一换，以打破本位主义。各部队留在后方的
家属，由纵队办事处好好照顾，能工作的分配适当工作，不能工作的则应参
加一定的劳动。我们男同志对于女同志要负责教育帮助，在妇女代表大会上
有的女同志提出老公在前方拖她的尾巴，这是很不好的。我们要把她们当作
革命的同志看待，不能只简单的当个老婆看待。只要求女人服侍男人，而男
人对女人没有任何帮助，这是我们夫妻关系上的落后性。因此，对于有老婆
的同志，必须提醒他们，要帮助老婆，特别是政治上的帮助，在物质生活方
面，对于有小孩的应当给以照顾，但应该由组织上来照顾，不要自己去解决，
如果自己去搞，很容易引起女同志的落后性，使他们互相埋怨，甚至引起干
部之间的不团结。我们农民干部有个缺点，就是枕头上的话总要听几句，有
的完全听，这是容易影响干部团结的。炮司这个问题就很严重，现在专门整
老婆关系。
（六）纵队与师的参谋工作应该很好的进行。建设正规军有三件工作是
少不了的。第一，是参谋工作，第二，是训练干部，第三，是建设兵工。没
有很好的参谋工作与参谋业务，工作就抓不好，部队就难于行动。但是许多
搞参谋工作的同志不安心，这一方面是由于参谋工作同志从个人出发，觉得
参谋工作没有出息；另一方面是各级首长对参谋工作未加以重视。首长不关
心，只有批评没有表扬，业务上又没有指导，这是参谋工作同志不安心的主
要原因。政治工作应该注意这一问题，提高参谋的业务，建立健全的参谋工
作。
第三、政治工作问题
对于谭主任〔10〕的报告我完全同意，此外，我对政治工作还提以下几
个意见：
（一）我军的政治工作是有进步有发展的。建设党委制度已得到良好的
效果，部队的阶级教育，群众路线，政治工作与提高战术相结合都有新的创
造。冬季作战中，部队在零下三十多度的气候下，长距离的行军作战，始终
保持着饱满的情绪与旺盛的士气，这是与政治工作分不开的。但是我们的政
治工作也有缺点：1．纵队和师总结经验、推广经验不够，这一部队做得好，
那一部队做得差，有些经验可以继续提高的未提高。2．缺乏思想指导。阶级
教育有些部队做得好，有些做得不够好，诉苦运动〔11〕有的搞出了很好的
经验，有的没有搞出什么名堂，平淡的过去了。没有搞好的原因，或者是没
有启发群众的自觉，或者是有了群众的自觉而未与很好的思想指导相结合，
因而未能把群众的觉悟提高起来，没有使群众的阶级觉悟与党的政策相结合
起来。诉苦运动的目的是提高群众的阶级觉悟，使之达到与党的政策结合。
因此，单纯依靠群众自己不能提高，必须要有思想指导。我们不能满足于群
众的自发，只依靠群众的自发很容易产生偏向。�