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时并用，上级带头推动下级与发动下级批评上级。对于错误、坏作风，采取
有重点的不同程度批判，主要采取打通思想和争取改造的方针；但错误重大
表示顽固的分子和某些蜕化分子与异己分子，必须施行纪律制裁，应当清洗
者仍需坚持清洗，这些指示与规定，在运动中起了作用，统一了政策与步调，
避免了各自力政，避免了不分情况的打击与清洗（个别有发生，但随时得到
了纠正）。由于批评、自我批评正确地开展的结果，错误被揭发被批判之后，
干部思想上的盲目性得到批判，自觉性提高了，错误开始被改正，消极的正
积极起来，关系不好的开始变好，经过查成分和实行某种清洗之后，成
分不纯的现象也获得了重要的改变。
二、五整一查运动，是在各级党委领导下采取党委扩大会议的形式，按
照干部政治水平、工作职务与问题的性质，分作三级执行的。首先是纵、师
一级，然后为师、团一级，再为团、营、连级（连级干部主要参加连队土改
教育和民主运动），按级检讨，按级解决问题。同时上一级的会议为下一级
会议作准备。这样做的好处有三：（一）由于直接，便于检讨和便于解决问
题。（二）可以避免领导机关不作检查，只要下级作检查，或使下级人员借
口上级没有检讨，而拒绝自我检讨。（三）经过上一级会议充分检讨之后，
对全盘问题可得出集中一致的意见，便于领导下一级的会议，使各级会议有
所遵循，不致失却领导。凡按此项步骤去做的，成绩就好些，那些不分步骤，
不作准备，把所有干部一次集中，企图一举解决问题的，结果没有做好。在
批评问题上领导人的示范作用极其重要，可迅速打通思想，消除顾虑，对领
导大胆提意见，与虚心负责的检讨自己。此次会议时间最长者仅及两星期，
虽其中有点粗糙，不够细致，但会议一般比较顺利，问题解决较快，即为原
因之一。
三、各级会议中着重检讨与批判的问题，可归纳为下列各项：第一，是
对土地改革的立场态度问题。在土地会议前，部队思想是模糊、混乱的，对
土改之必要性与正确性发生怀疑，不满群众斗争，认为过火；对被斗地主抱
同情可怜态度，代地主隐藏财物，收留被斗地主儿子参军等等，许多部门均
有发现。其主要原因，是对党的土地政策由减祖减息到平分土地的转变，缺
乏思想准备，不认识土改与农民与民族独立与战争的关系，加上地主挑拨利
用所致。经过教育后，工农出身的干部很快获得改变，唯对土改后期的打人
杀人与部分饥饿现象仍表现不满，埋怨地方人员不能掌握政策，并由此怀疑
土改的成绩。但地富出身的知识干部（主要指抗战时期来的知识分子），情
① 本文是由罗荣桓起草并与林彪、谭政共同签署上报的。
形就较复杂了，他们在土改运动与整党运动中暴露的问题要多，为劳动人民
服务的立场问题，没有得到实际的解决。土地会议传达后，曾一度引起不安，
顾虑家庭，顾虑自己将不被党所信任，但在整党运动中对他们采取了正确的
政策，以后讨论了弼时〔6〕的报告，不安的现象是克服了，但思想作风的改
造仍是今后一件重大工作。第二，是斗志问题。由于战争残酷，部分中下级
干部中始终存在一种畏惧悲观心理，害怕大的攻坚作战（对中等设防城市是
不在乎的）。此种情绪时起时伏，当为战争形势所左右，在胜利环境下不易
抬头，如遇重大挫折，即易引起波动。他们对时局的观察往往表现急躁与片
面性，怀疑革命高潮和反攻口号，认为提得早。像一九四二年所提，今年打
垮希特勒明年打垮日本的口号一样，其根据是反革命力量还强大，全国某些
战场呈胶着状态，敌我进退不定，大城市没有拿到几个及过分重视美国的反
动作用，认为中国内战必然导向第三次世界大战，认为战争结束将遥遥无期。
应当说明的是，这种悲观厌倦情绪只是局部现象，不占重要地位，有的又只
是认识上的偏差，并未影响斗志。经过斗志的教育，与实地提高战术技术，
增加攻坚信心之后，当有所改变。目前总的说来士气是旺盛的，战斗精神勇
敢积极。第三，是本位主义，不顾整体，妨碍统一，违背政策。表现在供给
工作上的多领虚报，不爱惜人力物力，随意浪费人力物力，缴获不归公，私
打埋伏。在新区执行没收征发，多顾军队少顾群众，有的则完全从军队需要
出发，没有策略与政策观念。大中小地主富农一律都打，以致个别侵犯中农
和工商业者的利益。在攻击城市作战中争夺物资，伤害团结，破坏工厂与市
政设备。鞍山、营口作战中，均有此种现象，而以攻占四平较为严重，过去
虽有整顿，但未根本解决问题。故此次整党，思想上着重建立统一整体观念，
与政策策略观念，号召爱惜人力物力，反对破坏浪费和分散。实际工作方面，
则作一连串的改革。如取消纵队后方，所存物资、工厂交公、重订编制，大
量减少牲口、大车，在新区按中央方针，停止一切没收征发，实行缴获归公
与合理分配，并普遍进行保护城市及工商业的教育等，估计今后会要好些。
第四，是享受观念。享受观念在东北的城市环境容易发展，也是干部生活作
风中的一种不良现象，现在情形虽较过去好了些，但在部分干部中生活特殊
化的现象，不按规定超过规定开支的现象仍有不少。此点已在各次会议上作
了必要的批评。为了克服政治生活中存在着的腐蚀现象，鼓励干部斗志，整
党中进行了反贪污腐化的斗争，处分了少数品质恶劣极端自私自利的分子，
对于来历不正为数较多的私人财产发动归公，婚姻问题不合法者，不予承认。
实行的结果，影响尚好。第五，是工作作风上，提倡领导与实际相结合，统
一计划与分散指导相结合的原则，以代替只坐在机关做计划，发指示，只在
上面开会，只在事后作一般检查总结的恶劣倾向。实施此项原则的办法，就
是在休整和作战空隙中，按照情况与需要，定出统一的工作计划，然后由各
级主要负责人和次一级负责人，轮流地、分批地率领机关人员出马，到下面
去，实行就地指导，就地检查督促，就地总结经验和就地教育干部。这样做
不只是消灭官僚主义习气，而在积极的保证工作计划，使计划不致流产，时
间不致空过。有相当指导经验的同志到了下面，并把全部工作过程负起指导
责任以后，任务即可保证完成，关于计划与检查相结合，一般指导与具体指
导相结合，适时总结与适时交流经验、教育与提高干部等问题，就有可能形
成和得到解决。此项办法从去秋起开始倡行，此次整军又加以普遍推广，证
明效果是好的。连续作战中，在下级干部普遍减弱的情况下，为了争取有限
休整时间与空隙时间，整顿提高部队，提高干部，是有重要意义的。
四、部队成分问题。一般说来主力较纯，新部队较差，主力中补充了大
量俘虏的，情形又稍有不同。现将土改教育清查出来的几种不纯成分分述如
下：第一种为地富子弟。每连都有，有多至十个左右的，土改前期来的已多
数有进步，后期来的则抱成见、不满，在土改教育中与贫雇农战士思想上有
对抗（大部因刺激所引起），但动摇叛变者尚属不多。如果政策恰当，时间
较长，是可以引向进步的。除个别成分大坏或表现太坏的随时予以清洗外，
现采取争取改造与继续审查的方针，未做无条件清洗。第二种为国民党员、
三青团员。他们来自俘虏及敌占较久的地区，其中杂有敌探、特务、变节分
子，但多数出身是贫苦的，详情现不甚明了，待调查后再作处理，第三种为
敌方下级军官（连排长）。他们系因清洗不严，从俘虏群中混进来的，在几
个纵队均有发现，有一个纵队清查出三十多个，并有在我部当兵一年之久者。
为安全计，已决定按照遣俘办法，全部遣送出境。第四种为流氓分子。他们
系旧社会流氓、伪满宪警及俘虏中的兵油子、流氓习性甚深无法改造者。此
种成分虽经战争淘汰，多次清洗至今力数已不多，但在部队中常作坏事，并
有吸引落后与转坏风气的本领，故须严格清洗，不能留用。除上述几种成分
外，还有因成分被划错而被斗的中农成分的战士，有的家人被杀，财产弄光，
到部队后愤感激昂，声言要报仇，现在进行团结善后工作，以平复其不满，
实在不成的，只好送回地方。关于成分纯洁的要求，我们的办法是，对干部
必须从严，对战士可略为从宽，基础弱的部队必须从严，基础强的部队可略
为从宽。
五、民主问题。民主运动经此次全面普遍推行后，再次证明效果是好的。
克服了打骂官僚习气，改善了官兵关系，启发了官兵们的积极性。但民主运
动必须有两方面的工作，一方面是对于部的教育，另一方面是对战士的教育。
对于干部着重民主教育，对于战士着重纪律教育（大兵团作战纪律尤为重
要）。评论干部，评论党员，也是包括着好的和有缺点的两种干部与两种党
员。有缺点的又包括着他们的缺点优点两个方面，如此分别地加以批评与表
扬（如中央所指示的），才不致失去公允与损害干部、损害党员的积极性。
上述两方面的工作，须分作先后两个步骤进行，不可只作一个步骤同时并举，
因为要讲民主就不能同时讲纪律，评干部就不能同时评战士。由于时间关系
和领导上的缺点，民主与纪律教育，许多连队只作了前一步工作，没有作后
一步工作。评论干部党员，也是批评者居多，表扬拥护者居少，以致某些连
队发生战士调皮，不服管理，干部不敢管理。评论党员后，在俘虏成分中对
党发生一种不正确的认识，这是一个不足的方面，如果补上这个方面，成绩
是会更大的。民主运动实行后，激发了干部战士的积极性，创造出许多新的
作战方法。如以一个连为例：连长可以以五个步兵班和大部重火器，组成一
个冲击队，从东面攻击洋房，造成一点（其冲击队内分工，可以重火器编成
人力组，以一个班编成爆破组，以两个或三个班编成突击组，以一个或两个
班编成支援组），以一个排附一部重火器，组成一个突击组，从西面攻击洋
房，造成面，以一个班留作预备队。这种区分是作一个比方，当然可随情况
而变化。
为了使干部容易记住，易于动员，可以将上述纵深战斗的攻击部队，从
组织形式上来固定其组织和指挥的办法叫“四组一队”原则，就是说每个攻
击部队都把它分成火力、爆破、突击、支援四组形成一个冲击队，从此就构
成“一点两面、三三制、四组一队、四快一慢”的战术原则。
在大城市的纵