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肯尼迪上台后，南越各地的〃叛乱〃日益高涨。肯尼迪将其称为美国面临的〃最糟糕〃〃最棘手〃的问题。肯尼迪政府决心采取一切可行的办法，平息南越的〃叛乱〃，维持南越政权的统治。肯尼迪就职不久，国务院便通知西贡使馆，白宫已经把在南越的〃反叛乱〃作为美国对外政策最优先的事务之一。同时，为支持南越，镇压〃叛乱〃，肯尼迪授权拨款2840万美元帮助南越扩充军队，使之从15万扩充到17万。此外，拨款1270万美元用于装备和训练南越的武装警察部队。
1961年4月，肯尼迪成立了关于越南问题的总统特别工作小组，国防部副部长吉尔帕特拉克担任组长，负责全面审查南越形势。很快，行动小组制定了阻止共产党统治南越的行动纲领：增加100名军事顾问并派遣400名特种部队人员，以协助南越政府军的反游击战训练。5月，参谋长联席会议建议向南越派遣战斗部队，以遏止中国可能的干预。随后，美国副总统约翰逊访问南越，与吴庭艳就加强双方军事合作问题进行会谈。
第106节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（6）
约翰逊极力主张加强对南越的政治、经济和军事支持，要求政府尽快出兵越南。他还表示，如果美国迅速出兵帮助南越镇压反叛，南越政权是可以保住的，否则美国将在这一地区失去影响力，在世界范围内失去信誉。
与此同时，越南南方民族统一阵线已经控制了越南南方的大部分乡村，虽然有美国的军事援助，但是政治上的专制与腐败导致吴庭艳政府民心丧尽，无力阻止民族解放阵线扩大势力。为了帮助吴庭艳政府，肯尼迪派遣了代号为〃绿色贝雷帽〃的400名特种部队人员和100名军事顾问进驻南越，开启了美军战斗部队进入越南的先河。
随着越南局势的不断恶化，美国政府内部要求大规模出兵干涉的呼声也越来越高。中央情报局认为，美国能否出兵保住越南直接影响到亚洲其他国家反共的信心。为了证明美国力量的强大，反共决心的坚定，就必须出兵越南。
1961年10月，肯尼迪再次派人前往南越视察，了解派遣地面部队的可行性。此时正值越南南方湄公河三角洲发生水灾，前陆军参谋长泰勒建议肯尼迪应借此机会，以援救水灾为名，派遣8000人的地面战斗部队，以确立美国在南越的军事存在，在有必要的时候还可以作为进行大规模军事行动的先遣队。11月3日，泰勒提交了关于出兵越南的具体建议，除了建议派遣地面部队外，他还提出派遣武装直升机部队和提供大量轻型飞机，增加美国军事顾问，扩大军事援助顾问团的职能，增加美国特种部队人数等建议。
泰勒的建议得到了美国国防部长麦克纳马拉等人的支持。麦拉纳马拉支持的理由很简单，就是他们坚持认为一旦南越落入共产主义之手，就意味着一个拥有2000万人口的国家由自由世界转入了共产党集团，东南亚其他地区和印度尼西亚也将向共产主义完全妥协。南越一旦被共产主义〃同化〃，不仅是毁灭了东南亚条约组织，也将引起美国内部激烈的争吵，到时一些极端分子很可能利用这点来分裂美国和骚扰政府。
为此，麦克纳马拉建议美国应该将目标定在如何使南越不落入共产主义之手，尽快派遣战斗部队解救危机四伏的南越政权。
肯尼迪对派遣地面部队犹豫不决。在他看来，越南战争只有由越南人自己打才能打赢，如果将其变为白种人的战争，美国将可能遇到和法国一样惨败的结果。但是肯尼迪也有矛盾的地方，他也不希望任由越南人自己打，因为万一结果是北越获胜，那美国在越南地区的利益将受到损害，所有支持南越的准备将付之东流。左右权衡，肯尼迪还是决定采取除了大规模派兵外的其他形式帮助南越，例如向其提供武器装备，派顾问等。
此后，肯尼迪制定了针对越南的〃有限伙伴〃政策。这是美国干涉的重大升级，也是美国对越政策的一大转折。从此，美国在越南开始了长达几年的反游击战〃特种战争〃。
在肯尼迪执政的3年间，美国对越南的军事干涉逐步升级。美国驻越南军事顾问从900人增加到了1。67万人。1962年，为了更好地训练和指挥南越部队，美国在西贡建立了〃军事援助司令部〃，标志着美国开始直接介入越南战争。在提供武器、金钱，派遣顾问的同时，美国在一定程度上也参加了实际战斗，死亡人数逐年递增。
由于战争形式对美国当局越来越不利，为了镇压南越人民争取民族解放的斗争，美国特种部队和南越政府军甚至还使用了化学毒剂进行大规模的化学战。美国还在南越的农村投掷凝固汽油弹，对村庄进行狂轰滥炸。
1962年4月30日，美国副国务卿乔治·鲍尔宣布了一个名为〃战略村〃的计划，建议把越南南方游击队深入比较严重的地区再划分为更小的地区。村庄用带刺的铁丝和了望塔围起来，任何进村的人都将受到仔细的盘查。随后，对各〃战略村〃进行疯狂地扫荡和围剿。美国企图以此来割断南越人民与解放武装的联系，孤立民族解放力量。但是强制的迁徙和集中给南越人民带来了巨大的灾难，南越人民对美国和吴庭艳政权的仇恨更是加深了。
第107节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（7）
据统计，越南南方游击队的反扫荡斗争进行了40余次，美军伤亡高达2000余人。到1964年，越南南方游击队解放了南方80％以上的土地和700万人口，美国的〃特种战争〃政策面临着破产。
1963年5月，发生了吴庭艳血腥镇压佛教徒的事件。这一事件不但遭到了南越人民的坚决反对，也引发了世界舆论的普遍谴责，美国当局也对其政权失去了信心。在劝说无效的情况下，美国内部开始策划〃倒吴〃行动，准备策动南越军事政变，推翻吴氏家族的专制统治。
同年11月1日，在美国的授意和暗中支持下，以杨文明为首的一批军官发动政变，逮捕并处死了吴庭艳。
傀儡杨文明上台之后，南越局势陷入一片混乱，政权更是更迭频繁。虽然美国的军事援助仍旧源源不断，也难以挽回南越形势的日趋恶化。全面介入越南战争似乎只是时间问题，尽管美国学者认为肯尼迪将会在短时间内从越南撤出，但是事实上，肯尼迪的越南政策让美国在越南越陷越深。
五 一步步迈向扩大战争的边缘 1963年11月底，肯尼迪总统遇刺身亡，副总统约翰逊接任总统职位。约翰逊与肯尼迪一样，同样也是〃多米诺骨牌〃理论的坚定信徒，是致力于冷战的〃铁血斗士〃。
约翰逊上台后，多次表示自己不能眼看着越南走上〃中国式〃的共产主义道路，那样他将是一个不称职的美国总统，将是置美国安全于不顾的〃罪人〃。刚刚上任的第二天，约翰逊召开国家安全委员会会议，商讨对越政策问题。在会议上，约翰逊表示，决不能让中国和苏联人借美国人〃忧伤之际〃夺取越南，决不允许〃东方的自由独立国家被共产主义征服〃。同时也要让越南新政府知道，美国是不会扔下越南和东南亚不管的。不管怎么说，以美国的立场而言，美国干涉越南问题就是为了〃履行诺言和加强世界秩序〃，作为世界的〃老大〃，保护越南不受共产主义〃侵略〃是美国的〃义务〃。
此时，美国在越南已经处于进退两难的境地。南越的武装力量发动了强大的政治和军事攻势，并取得了重大的胜利，美国的〃特种战争〃政策濒临破产。同时，越南劳动党看到美国不断扩大干涉，〃特种战争〃很有可能转变为〃局部战争〃，于是1963年底在河内举行了会议，决定迅速扩大解放武装并做好进行长期艰苦革命斗争的准备，同时强调要大幅度加强对南方革命的支援。
美国在南越的军事受挫激怒了约翰逊。约翰逊派麦克纳马拉前往南越考察情况，打算寻找借口挽回败势。麦克纳马拉也曾清楚地提醒过约翰逊，说南越形势混乱，如果不能在几个月内扭转局势，南越必将中立化，甚至有可能被共产党控制。
南越方面，由美国扶植坐上南越第一把交椅的杨文明不但不知感恩，反而将美国抛在一边，试图中立，这是美国不能容忍的。中立就意味着共产党的胜利，一旦南越中立，美国在南越的所有努力将付诸东流。美国将所有过错都归结在傀儡杨文明身上，美国当局又开始谋划推翻杨文明，建立一个〃听话〃的南越政府。
1964年1月末，在美国的支持和参与下，南越政府原第二军区司令阮庆发动政变，逮捕了杨文明等人。随后，美国政府继续大力支持新的傀儡政权，不但增派了7000名军事顾问，还任命威斯特摩兰为驻越美军总司令，由前参谋长联席会议主席泰勒继任美国驻越南大使，协助傀儡政权稳固、扭转不利的局面。此时，美军在南越的军事顾问已达23300人，为以后美军大批进驻南越打开了方便之门。
美国的决策者们意识到，依靠越南人自己打赢这场战争的想法是不现实的，必须有美国的直接干预和支持，才能取得对〃红色政权〃斗争的胜利。
1964年1月，美国驻越军事援助司令部制定了代号为〃34A行动计划〃的秘密方案。计划中建议，派U…2高空侦察机和地面特务搜集北越情报，同时用空投和海上进入的突袭队毁坏北越沿海地区重要的经济目标，最后还派遣南越鱼雷快艇袭击越南人民军海防设施。该计划旨在惩罚北越，对其施加压力，让北越领导人迫于压力和自身利益的考虑能停止颠覆南越。
第108节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（8）
随着南越军事形势的不断变化，美国政府内部要求轰炸北越的呼声越来越强。麦克纳马拉表示秘密战和〃34A行动计划〃的力度太小，不能动摇北越〃反叛〃的决心，美国必须采取更加大胆的行动，包括轰炸北越的主要目标，甚至美国部队直接进攻北越。
约翰逊也要求有关部门加紧制定向北越施加压力的应急计划。3月，一个工作小组建议封锁海防港和轰炸北越交通线、油库以及重要的工业企业。助理国防部长威廉·邦迪也强调只有美国直接打击北越，才能产生足够的心理效果。
在访问西贡以后，麦克纳马拉建议把攻击北越作为拯救南越的根本出路，将进攻北越分为小规模、短暂的报复性轰炸和大规模、持续的战略轰炸两个阶段来进行。麦克纳马拉的建议得到了约翰逊的认可，并准备开始实施。
截至6月份，美国各部门都已经为实施轰炸作好了各项政治和军事准备。
政治方面由国务院负责，制定了一系列轰炸所需的政治策略。这些策略中，南越政府方面由阮庆发表威胁北越的演说。而美国当局与之配合，将发表北越〃侵略〃南越的白皮书，为轰炸行动提供借口。美国总统也会适时要求国会批准和授权对北越的一切必要行动，并做出声明，表示轰炸的目的就是为了阻止北越的军事进攻等等。
作为政治准备的一部分，美国国务院向北方做出警告，如果不停止对南越政权的武装抵抗，美国就将发动对北越的海空打击