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官场权力斗争:政界乾坤-第8章

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尹凡心里一动:别看两个年轻人阅历不深,看问题还真的是敏锐呢。   
政界乾坤 第六章(1)   
东阳县委、县政府作出了一项重大决定,叫做加速脱贫致富奔小康,尽快建设新东阳。口号是令人鼓舞的,而口号的后面还有具体的内容,这就是,全面启动“百千万”工程,争取财政收入翻番,农民人均收入翻番。 
东阳县一贯是吃饭财政。所谓吃饭财政的意思是,县里一年的财政收入满打满算仅够支付政府工作人员、离退休人员以及老师等“吃财政饭”这部分人的工资(且不说有时候还有工资不能准时发放的情况),除此之外再无多余财力搞建设和从事经济发展。按照学校里教的理论,就是说,东阳的财力只能“维持简单再生产”。对于一个讲求“发展是硬道理”的时代,这样的景况是非常被动的。而对于肩负着发展一方经济使命的县委领导们来说,他们感到的压力更大。 
翟燕青那天在迎接尹凡——实际是迎接于是之的晚宴上所说的“政绩”观念,并非灵感偶发,而是经过长期思考、深思熟虑的。什么叫政绩?政绩就是看得见的变化,就是让群众,更是让领导、让上级能切实感受到的变化。这几年,他认真观察了邻省邻市甚至邻县的一些做法,发现——他自己心中用的是“发现”这两个字,而公开场合则用的是“学习”两个字——那些经常在报纸和电视台上亮相或露脸的地方及领导,都是善于开创政绩和表现政绩的高手。他们的工作热热闹闹,他们的宣传红红火火,他们的事业蒸蒸日上,他们的官运也差不多都是平步青云。这几年,在东阳这个地方,县委不是没做工作,也不是没有深入基层,但总的来说效果不是很明显,财政收入增长不快,农民生活没有明显改善,这里的发展没有产生轰动效应,所以上面对这里的印象始终不深刻。那么,问题在哪里呢?问题就在“政绩”这两个字:政绩不显著,当然引不起上面的重视。发现了问题所在,就要有解决问题的办法。翟燕青和县长陈林、县委分管农业的副书记、副县长以及农业、林业等有关局的负责干部商量,最后作出决定,就是要在东阳县全面发展畜牧业,具体说就是养羊;在养羊的同时,县里还要办一个冷冻厂。翟燕青的思路是,随着经济发展,城市人民收入增加,猪肉在城里人的餐桌上已经越来越掉价了。而羊肉温热带补,营养丰富,味道鲜美,将会逐步取代猪肉在城里人餐桌上的地位的。那么,养了羊就必须有储存的能力。那么多羊一旦养了起来,眼下深加工条件还不具备,只能通过冷冻、冷藏先储存,然后逐步向外调运。这样一来,东阳县向外调运的羊肉源源不断,这里的经济指标也就与日俱增,一个新的产业就这样形成了。 
当然,翟燕青思考这个问题并非一朝一日,他在脑子里反复想,反复推敲,看看是不是站得住脚。最后,他下定决心了,觉得东阳这个地方山多草多,养羊应该是得天独厚,没有问题的。更要紧的是,养了羊,带来两个翻番,东阳的名气就会如股票牛市一样飚升,东阳的名气大了,那么作为东阳的主要负责人翟燕青,难道不也应该水涨船高吗?这个“水涨船高”是什么意思,那是不好细说的。当他在县委常委会上提出自己的设想时,常委们多数都有些吃惊。他们有的说东阳这个地方从来没养过羊,老百姓有些连羊什么样都没见过。有的说羊肉在南方城市里是否会受欢迎值得考虑。虽说从理论上羊肉比猪肉富有营养,但这里有个长期生活习惯问题,而且据说吃羊肉会发燥,大热天受得了吗?有的说大规模养羊和办一个大型冷冻厂需要资金,这笔资金成千万计,到哪儿弄到那么多钱?还有的说……总之,养羊的事情冷下来后,仍在县里的常委们都说自己当初是如何持反对意见,力陈己见,甚至到了几乎与书记拍桌子的地步。但事实上,常委会上的确有人提出了不同的看法,但那时的看法是温和的,说话的口吻也是委婉的。而且还有一些常委的确是明显支持和响应(不管出于什么动机)翟燕青的倡议的,他们说,早就知道翟书记就养羊这件事做了深入调查和论证,不仅带人外出考察过,甚至还征求过自己的意见(尽管自己在这件事上也是外行),书记的决定肯定是不会错的,等等。翟燕青在会上讲了一番鼓动人心的话,他说,搞不搞这个“百千万”工程,是落实不落实发展是硬道理的问题,是关系到东阳经济腾飞、农民奔小康的问题,是有没有气魄和胆略的问题……这一连串的“问题”一摆,其他原本对发展养羊业有看法的人不敢再说什么。于是,一个关于东阳县经济发展战略的文件就这样正式出台了。   
政界乾坤 第六章(2)   
尹凡当时没有参加这个会,关于“百千万工程”的具体内容他是在看到正式文件后才清楚的。所谓“百千万”指的是,全县农民每户养羊10只,总共一百万只;建设一座投资5000万元人民币的冷冻加工厂;争取全年财政收入在最短的时期内过万万元——其实也就是财政收入过亿的意思,但为了使整个“工程”给人一个协调配套,整体统一的印象,又念起来琅琅上口,就把亿字改成为万字。 
“百千万”工程一出台,立马在县里形成一个宣传热潮。县电视台天天都有关于这方面的报道,县委书记翟燕青也几乎每天出现在电视台的新闻节目里,亲自宣讲这一“工程”的重要性和远大意义。就连河阳日报、河阳电视台也报道了东阳县“百千万”工程将造福地方百姓的消息。 
这样,东阳县的“养羊工程”就如箭在弦上,不得不发了。 
势造够了,接下来就是动真格的。县里一边派人到外地采购种羊之类的,一边就是筹款。冷冻厂投入5000万,而养羊的投入至少是得以千万计。对于一年财政收入不过几千万的县来说,这无疑是一笔天文数字的巨款。为解决资金问题,县委提出的方案是:上下联动,多方筹集,集贷结合,农户自理。这一方案的内容很明确,就是通过贷款和集资筹集一部分(主要是建设冷冻厂的部分),农村养羊户的买羊和饲养经费则自行解决。县里的集资,文件上讲的是根据“自愿”的原则,但文件后面的附件上却制定了一个详细的集资数额。首先,集资的对象包括国家公务员系列的全体人员,还有像文化馆、电影院等等所谓事业编制人员以及中小学教师等等,也就是说,全部“吃财政饭”的人都在集资对象里面;另外,没有下岗的县属企业职工也包括在内。其次,具体的集资数额是根据行政职务来确定的,正县级干部每人2000元,副县级干部每人1500元,正科级每人1000元,副科800元,其他人员每人500元。 
集资方案一下,整个县城就沸沸扬扬起来。有骂的,有闹的,有叫的,真正心甘情愿掏腰包的实在不多。因为县里某些单位过去曾经有过类似的集资做法。当时集资时也说保证还款,而且偿付远远高于银行的利息。结果项目后来并未搞成功,而首倡的领导却调走了,集资的款项便一直没法归还。这次虽然宣传得热火朝天,大家依然担心这个“百千万”工程到时候会成画饼,集资款便成为肉包子打狗,有去无回。 
但是县委集资决心很大,措施强硬,各单位领导只好做工作。他们向群众解释,说这是一项造福东阳百姓的工程,有人就说就怕到头来又是一项烂摊子工程;再解释说这次是领导带头,县委翟书记和县长陈林工资也不高,可他们在常委会上当场就掏出了2000元钱,又有人说他们掏2000元算什么?没听说“工资基本不动,烟酒基本靠送”吗?——还听说“老婆基本不用”呢!另一个人马上压低了嗓子补充说,县委办的卢主任,和咱们的翟书记,正是“一对双飞燕”哪。单位领导就有些恼火:你这样诽谤县领导,将来要负法律责任的!那人却嬉皮笑脸地学着京剧《红灯记》里的反派人物鸠山的腔调说,开个玩笑嘛,何必当真呢。 
意见归意见,牢骚归牢骚,财政局最后采取了从工资里扣款的做法,个人集资还是完成得比较圆满。个人集资措施虽硬,但数额毕竟有限,主要的款项还是要靠银行,银行贷款的解决据说也是花了一番力气的。 
县里面召集各家银行开了多次协调会,银行多少有点瞻前顾后。由于银行机制正在改革,贷出去款要是收不回来,行长们是要担责任的,不像从前把钱贷出去可以不再过问。所以他们开一次会,挤一点出来,再开一次会,再挤一点出来,始终离所需要的数目相差太远。 
情况汇报到翟燕青那里,翟燕青大发雷霆: 
别以为他们是条管单位,我们就卡不着他了;别以为他们是财神爷,我们就得给他下跪。他们不贷款,明天让他们的孩子不用在东阳读书了,他们的汽车也别从东阳的马路上过!   
政界乾坤 第六章(3)   
听说县委书记发了脾气,银行行长们心里都有点紧张,但觉得贷款毕竟是大事,哪怕单纯为了应对上面的检查,也要有个交代、有个说法才行。信息再次反馈到翟燕青那里,翟燕青把行长们都找来说,好,没问题,我知道你们银行借钱出来要收得回去,担心收不回去就得有东西作抵押——他打个电话把县委办公室主任卢燕叫进来,让她把县委的大印也带来——这个做抵押总可以了吧?这个东西还抵不了你们那区区5000万块钱吗! 
这个细节是否属实,如今已无法考证。最后县委是采用房产置换、地皮抵押的方式,从各家银行凑齐了所需的款项的,而且其中一块地皮就是现在的县委大院。 
县委分工给尹凡的工作包括交通、政法、旅游、乡镇企业,还有侨务、地方志编撰等八、九上十项工作,里面文的武的硬的软的都有。工作项目虽多,但尹凡心里清楚:这些工作原本都有人分管,自己来这里挂职,县里名义上将一部分工作分工给自己,并非让自己负全责,不过协管一下,锻炼锻炼而已。尽管如此,他觉得这还是自己熟悉基层全面工作的一个很好的机会。他利用一些时间,先后和这些单位的领导见了见面,了解(他自己总是谦虚地说学习)了一些工作情况,不少东西听着跟一团雾一样,朦朦胧胧,似明白非明白的。 
后来他又到岭下村去了一回,这次在那里住了一晚,对村里情况作了更详细些的调查,认为村里报的人均收入不大实在。他把这个情况和郑二根说,郑二根说,那有什么办法?那都是乡里规定的,说任何村人均收入不得低于1000元,不能拉乡里和县里的后腿。实在说我们村虚报还算少的,你下次到岭上村、高田村去作作调查看,那些地方在真正的高山顶上,山高水冷,负担又重,种点茶叶,每户还要交几十上百块的农业特产税,比我们村更穷。可他们上报的人平收入比我们还多几块钱呢。弄得我几次挨王乡长的骂。尹凡了解到丙生的大女儿已经开始上学了,是郑二根让学校老师到他家把孩子领去的,心想这个郑二根别看有些痞的样子,恐怕这也是经年养出来的毛病,其实不能把他设想得太坏。 
尹凡下派后第一次回河阳,到市里的时候,已经下午4点多快5点的时候了。这时候到部里去,已经快下班了,如果要到部领导那儿去汇
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