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以朔方、夏绥、永安三镇撤并，设立关北经略使司、关北都督府，下辖关北十二州。暂以王仁镐为关北经略使、李洪义为副使；以张铎为关北都督府都督，折德扆副之。
两府治所驻地皆设在新建的夏州城内，而关北镇兵都算是精锐能战的，授予五、六两个满编师的番号，按满编师规定，一个师可以配置五千辅兵，乡兵也要重新整编，另外再核定兵员。乡兵直属都督府，而正规军直属于永兴军府。
关中的彰义、静难、保大、彰武、护国、凤翔、雄武、威胜、兴元府、永兴军府等十镇也一并撤除，但关南在用兵只能迟一点，不过关中几镇也可以实施，只是辖区一下扩展得非常大，仅仅是镇军裁整就非常麻烦。
封乾厚还没来，手头也没多少人才可用，章钺暂时还处于未独立开府的状态，干脆以永兴军府直辖关中，也就是把永兴军府这个节镇扩大一下，镇军先整编了再说。
这样就涉及到两个不安定因素，薛怀让和李筠这两颗钉子没拔除，工作有点无法开展。章钺是有传令河西李多福，命其走关北朔方转道来关中，到时顺手收拾李筠。
而秦州薛怀让这老头已经八十七岁了，向来有横征暴敛，贪婪无度的恶名。广顺三年时，薛怀让镇同州，有官员举报他贪赃纳贿，为非作歹，郭威接报后念在他是累朝宿将，特意开释，不予问罪。
至显德五年，薛怀让本来已经致仕，结果到今年连番移镇，朝中又让薛怀让起复到秦州上任，这老头竟然不识时务，章钺只好签发军令。
命边弘毅为客省使，携带书信以便劝其投诚。以二师都指挥使宗景澄、副使阎慎明，监军使丁保胜、副监军使王守义率战兵、辅兵各五千，次日出征秦州。
第0599章 诸事纷纭
同时，州直罗县，李多福、宋凌光率四师一万步骑开出营地，他没有走关北朔方转道，而是从会宁南下，经原州过庆州直接攻入州，并派亲兵投书李筠，劝其交出符节，否则破城必诛。
要知道一个多月前，章钺还在来关中的路上就传令各镇，从会宁返回后再次严令，名镇节帅都南下关中了，就李筠不理不睬，这完全就是作死了。
直罗县到州治洛交县七十里，李多福麾下是由原河西军改编，全军战马配属非常多，不过也不是骑兵师，而且整编后到会宁刚完成换装，清一色的新装备，军容整肃，战意昂然。
当天上午行军四十里，快到达鸹鸪山下时斥候回报，李筠率一万保大军在鸹鸪山列阵以待，李多福接报冷笑，让副使宋凌光、监军使宗延嗣、王廷翰率三千精骑先行出战，自率一千骑及步军在后缓缓跟进。
很快到鸹鸪山下，王廷翰携李多福手令先上前交涉，开始李筠语气颇为不屑，待到李多福率兵赶到，四师步阵整齐展开，李筠的气势顿时就萎了。
“李使君！这是你最后的机会，如果再执迷不悟，你将被关西行营依法严惩，你麾下保大军将士也将被严厉处罚，请慎重考虑！”王廷翰依令再三劝告，这也是章钺下发军令时，特意叮嘱的，毕竟是节帅重臣，并不是说杀就能杀的。
李筠年近五十岁，历仕四朝，不但不听关西行营均令，居然还率兵意图拦截，不过只要没主动进攻，事情就还有挽回的余地。
“依法？依谁的法？他章某人来关中胡作非为，可有朝庭诏令？你这小辈速速离开，某已派使赴关中，该如何分说，某自会另向朝中上奏！”李筠并不甘心，当然他也看出来，对面步骑装备精良，杀气腾腾，而己方镇军明显差了一个档次，心中有点发虚。
“这么说……李使筠是要抗命不遵了？那好吧，我军不会留情的！”王廷斡说罢拉转马头，打算回报后出战了。
“等等！派我家长子李守节去关中，与章元贞禀明如何？”李筠试探着问道。
王廷翰摇了摇了头，懒得回答，直接打马回归本阵。很快，对面三四里外，四师中军传令兵快骑出动，前锋吹响了号角，三千骑开始调动，分作两队左右压来，马蹄践踏大地渐渐加速，气势很是惊人。
一股火气直冲脑门，李筠心中大怒，虽也知道保大镇军可能挡不住，可无论如何也咽不下这口气啊，就是派使者去谈谈，可这点时间都不给，真当某是好欺负的。
“传令！准备作战！”李筠大喝声中，派牙军两千五百骑迎战，同时以步阵向中军靠拢，以枪盾手在前，以弓箭手远程压制。
李多福也没想到，李筠竟然真打算开战，可现在马军已派出，那就没有撤回的可能，以武力逮捕更干脆，若派使者来回跑，那得拖到什么时候。
当下以马军在两冀迂回包抄，以宋凌光率一千骑列于步阵之外缓缓随行，以步阵六个团向前突进两三里地，结果还没靠近对方步阵接战，保大牙军两千五百骑，与己方骑军只一个照面，丢下百余骑尸体就掉头逃跑了，害得己方马军白白浪费了一轮强弩箭矢。
牙军一跑，保大军步阵北侧失去掩护，己方一千五百骑冲近一百步再放一轮角弓弩，一下就收割了数百士兵，于是步阵也跟着崩溃，保大军纷纷叫喊着遍地乱跑。
接下来，四师两支骑兵队向中间收缩，与步阵形成合围，宋凌光喊话劝降，保大军士兵们除跑掉了一部分，其任蹲了一地，只剩下李筠的中军五百骑还打着仪仗，孤零零地屹立在乱军从中。
形势如此，李筠很快被五花大绑逮捕，李多福率兵简单清理一下战场，派快马飞报关中，当天下午进驻州，收缴了旌节帅印，暂驻在州治洛交县待命，并派亲卫押送李筠及其家属前往关中。
三天后，章钺接到军报哭笑不得，也对关中镇军深深失望，原本以来还能整编出两三个师，现在看来只能挑选青壮士卒充为辅兵，至少要经过一两场战役才能升为战兵。
而宗景澄出征秦州，才到凤翔府虢州时，半路居然遇上薛怀让。这老帅带着三百骑从，以及家眷和十几辆大车的细软财物，见宗景澄带着上万大军而来，心里是吓坏了，晚上请宗景澄进帐中询问，让亲兵抬出两大箱金银财物为礼，请宗景澄回报说点好话。
宗景澄心中下分不屑，冷笑着质问道：“薛使君究竟是想抗命呢，还是故意拖拖拉拉？我部上万大军而来，一路花费粮草，这点小钱就想打发了？”
薛怀让一脸发懵，心中又羞又恼，讪讪道：“某绝无违令之意，实在是年纪大了不堪劳顿，路上走得慢了。某到秦州上任才几个月，实在也没什么积蓄，再请将士们饮几盏酒吧！”
薛怀让无奈，次日启程时让亲兵赶出三辆大车移交给宗景澄，全是一些丝绸绢帛、玉器古玩等物件，却也是价值不菲，但与这一趟四天军费比起来，完全是不够的。
等一路回师到关中，温元恺前来与薛怀让接洽，传达章钺的命令，让他押送李筠一起回东京。薛怀让颇为惊讶，得知李筠的遭遇不由暗暗庆幸，次日也不敢在永兴军府停留，直接带上李筠一起回京，另有年事已高，被打发回京的李洪信随行。
至此，诸事纷纭中，章钺基本上完成了关西地区的势力整合，但接下来才是关键，他手持节钺，以西北沿边都部署的差遣官职另组幕府，凌驾于地方政府之上，逐步对撤藩后的地域政体改组，并渐渐细化到州县乡三级，但这样一来，幕府显然不足以统治这么大的地域，必须要向朝中讨封。
到九月下旬，军情司送来东京情司，赵匡胤兵变失败叛逃宋州，一面与朝庭打着口水仗，一面在悄然厉兵秣马，准备对徐州张永备用兵。而朝庭显然也知道，计划让韩通领兵出征。
同时，朝中派往刑州逮捕李继勋的使者办事不力，反被李继勋所杀，魏王符彦卿、潞州白重赞也在准备讨伐李继勋，关东的局势越来越糟糕，但目前还能保持对地方的控制，时间一长就难说了。
九月底，封乾厚终于带着章钺的家眷，及朝庭宣诏使扈载等人到了潼关，章钺心中大喜，看来不用自己上书讨封，就不知朝中会不会大方一点。
第0600章 勿嫌草创
天色刚刚大亮，章钺匆匆早起升堂，近来各项事务千头万绪，都需要他签判。不过永兴军府日常事务是由判官杜德运、支度使李溥主持，李良弼、温元恺审核，章钺只负责用印签押。
这天登堂衙参的官员众多，撤藩的各镇节帅除薛怀让、李筠、李洪信被打发回京，剩下八位节帅以及本府官员，还有一大群高级军官将府衙大堂挤了个爆满，众人见章钺进来，一齐起身拱手见礼。
“恭迎府君升堂！”本府充任幕僚李良弼、温元恺，判官杜德运、李溥等人坐在右侧，齐声开口唱诺。
而几位节帅作为客方坐在左侧，几人互相对视几眼，都有点尴尬，往日他们也一样每天接受下属拜见，但现在却要拜别人。
章钺根本不在乎这些虚礼，面带微笑象征性地左右抱拳，到帅案后落坐便开口道：“原夏绥、河中、朔方、河西四位节帅今天可以领取官印归镇，尽快将关北两府架子搭起来，大致情况依照会宁两府，未尽事宜以后再慢慢完善。前期主要就是军队上的事，关北六、七两个师要先整编。”
“经略使几品？这官印从何而来？”王仁镐板着脸问道。
“甭管几品，也别管哪儿来的，咱们先把事情做起来就是了！”李洪义也是哭笑不得，连忙拉了拉王仁镐衣袖劝道。
其实郝天鹰和宗景澄等师级将领的公印和官印，他们是见过的，自然也知道那是会宁广乡军城铸造，王仁镐这么问就是在讥讽了。
章钺一听也感觉有些好笑，这事怎么看都有点拿着鸡毛当令箭，自行其事的感觉，可这都不重要，便笑道：“李使君说对了，现在什么都一团糟，哪管得了这些细枝末节，说到底，以前不都是人治嘛。关北十一州政务你们商量着办，州县这两级暂时不动，只要有合适的州级六司参军佐二官都可以调到经略府衙充职，当然前帅府幕僚也可以选用，事后报个名册上来备案，只要人选称职都没问题。若无其他意见，那现在就授印了！”
王仁镐重重地发出一个鼻音，仰头望着房顶，这事只能捏着鼻子认了，还能有什么说辞。要么不做这个鸟经略使回东京，可事情也不是这么简单，眼下伐蜀的战事已开始，若成功，章元贞这番折腾说不定就真能变革成功。可若是伐蜀失败了呢，那事情就难以预料，关西这么大，不能真个让他大乱，总要有人治理。
“呵呵……诸事夙夜兴办，勿嫌草创！这官印是没有黄铜帅印美观，也稍小一点，公印也只有长宽两寸，官印则为一寸半，字迹和做工用料，绝对比朝庭少府监和礼部铸造的官印要实用得多，诸位以后用的时候就知道了！”李良弼招招手，一名押衙亲卫端着托盘进来，三只黄色锦缎包裹的大印耀人眼目。
温元恺微笑着取过关西行营改迁官员均令宣读，按说经略使这种封疆大吏，行营再有大权也必须要有朝庭诏书，或向朝庭请令，这么做当然不合官场规距，也不合乎体制，可这自然不是讲规则的时候，否则什么事都别想做了。