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朱明倒是对这个女子有点敬佩起来，在这个时代孤苦无依的女人必定将成为男人的货物，而这个女子竟然还有投奔千里之外亲人的念头和勇气，并付诸行动，这份果敢倒是女人中难得一见的。
“好，我会为你寻找你叔叔的，我的船队可不相信女人带来霉运，你先跟着我们回自由城吧。”朱明爽快的说道，“你叔叔的名字是什么？”
“小女名叫金珠，小女的叔叔名叫金飞鸿，谢谢大人。”
随后金珠在朱明的安排下单独占据了一间船舱，被救的暹罗商人也不敢再有什么牢骚，不过这一次他是重新变得一无所有了，海上的人生就正是如此，一着不慎全盘皆输。
船上没有女人的衣服，重新换了一套男人衣服的金珠走出船舱，宽大的衣服罩在了娇小的身躯上，并没有不协调的感觉，反而让人有种可怜而想呵护的冲动。
一路上因为船上有了女子，而且是一名长相甜美的少女，整个船上的气氛都显得轻松活跃起来，本来每天迫于严厉的船长而做着甲板卫生的船员现在无需监督，都是认真的擦拭每一寸船板。
不允许女人上船果然还是有原因的，若金珠不是被朱明救下而只是船上普通一员，那为了争夺她的青睐估计船上的船员就得自相残杀天天开斗。
三天的航程很快过去，船队抵达了船村港，把金珠的事情安排给马威的军情司后，朱明也顾不得这桩小事，毕竟离开这么久，自由城中的千头万绪还得自己来过一遍。不过金珠非得跟在朱明身边服侍，看着这个估计才刚到二八年华的小丫头，朱明没做他想，就默许了。
回到熟悉的自由城王宫中，朱明挑灯开始一卷一卷报告案宗翻看起来。
第一卷 东南风乍起 第八十章 重磅会议
当晚了解了基本情况后，朱明就发出了扩大会议的通报，所有在自由城中有一定地位的人都将参加这一次扩大会议。
而朱明这么长时间没有呆在自由城中，所有的人都想和朱明好好的聚一聚，也了解一下对岸那片城主刚打下来的广袤土地。所以天才蒙蒙亮，就有睡不着的主管官员们进入了城主府的议政厅中。
天刚大亮，人就来的差不多了，有税务官兼自由城代管王铜、商业官马萨尔、行政官卢米、自由商会会长朱大成、参谋官陈善礼，以及军队中统领赵庆、军法官侯寅、军情司马威等一众军中将领，连王老伯等几个德高望重的老人也来了。
朱明也随即出现在了大厅之中，虽然还是有部分人没有到场，但基本自由城的决策者已经都在这大厅之中了。
“各位气色都不错，今天我们召开的会议是关于以后发展的问题。”
“都知道苏门答腊岛已经很顺利的被我自由城全盘拿下了，岛内据不完全统计人口应该在八十万以上，虽然这么点人口不过大明一府之地的人口，但对于我们自由城来说，毕竟已经扎下了坚实的根基，大家就这个有什么看法吗？”
“城主，自从我军在苏门答腊上节节胜利，遮普城前线的满刺加军队也逐渐的消沉下去，就现在的情况来看，满刺加应该已经放弃了攻略我城的想法了。”
“哈哈哈，他们也配攻略我们吗？！”这么嚣张的大笑不用怀疑就是花都那家伙。
“这是个好现象，但他们不来打我们我们难道不可以打他们吗？我们的祖先能在中原建立起那么庞大的帝国，那么我们这些后辈在这南洋为什么做不到呢？”朱明问道。
所有人都若有所思，还是陈善礼站了出来：“虽然我们与满刺加也未知鹿死谁手，但毕竟满刺加是一个统一而且深受中原文化影响的国家，对他们动武估计损失也会更大，何不继续攻略南方岛屿，继续扩大自己的实力呢？”
“所以这就是两个发展方向了，今天把大家叫来也是想讨论一下两个计划的利弊，总不能老是我乾坤独断，三个臭皮匠顶个诸葛亮。”
这下大家都不言语了，这可是牵涉到日后发展方针大政的问题，若是一着不慎便很可能像海上的航船一般，万劫不复。
“城主，我有一话不知该奖不该讲。”王铜站了出来。
“有话直说，你我难道还有什么可隐瞒的？”
“欲外部发展，是否应该先稳定内部？”
“什么？你说我们内部不稳妥么？”不光是朱明，一旁的马威更是眉毛都要竖起来了，这可是与他的职责直接相关。
“不是这个意思，蛇无头不行，虽然我们的头肯定是城主你，但从法理上毕竟没有确定下来，城主你还是挂着自由城城主的头衔，你麾下还有遮普城，还有苏门答腊岛那么多城池。”王铜顿了一顿，接下来的话有些大逆不道，也可能给他的兄弟带来危险，所以他不得不谨慎。
“就如苏门答腊，现在人们记得是城主大人攻略了此地，但现在岛上统管政务为唤之兄，聚宝商会又发展多年，而军事统管为王铁，纵然他二人无意，可时间一长，难保下面很多人只知林王二人，而不知他们只是城主你手下的牵线木偶，这段时间我也学了一些史，黄袍加身之事都有发生，何况城主你并没有合理的身份……”
“你的意思是……”朱明说道。
“请城主大人速速建国，以安臣民之心！”王铜拜服了下去。
所以在场的人都一同出列拜服了下去：“请城主大人建国！”
其实这个念头梗在每个人的心中都好久了，之前是因为城池力弱，许多小的城邦也自成一国，国主和城主其实并无多大分别，直至地盘越来越大，若还像小国一样国主城主身份混淆着过确实不大合适。
在坐的多是华人，讲究礼仪和上下尊卑，一切都需要顺理成章。想想你朱明还是顶着一个城主的名头，向苏门答腊岛全岛的统领发号施令，日子久了难免出现问题。
其实这个问题朱明也有考虑，只是现代而来的他不愿意把自己过多的凌驾到所有人的上面，但是看目前这个情况，自由平等在中世纪是完全没有实现的可能了，下面的这个他最得力的干将都上杆子的把朱明往他们头上抬呢。
“这个事情确实也该办了，我们早就已是一国，以华人为领导的各民族平等博大的心灵自由之国，现在就少一个仪式将这个事情落实下来了。”朱明的话总算为事情定下了基调。
“那么城主，向外扩张之事暂时就不急了，先稳定内部，以安众人之心，我看再过两个月就到新年了，不如这段时间就好好筹划筹划。”知道朱明同意了要求，卢米等人也是喜上眉梢，纷纷建议道。
对他们这些土著来说，建功立业是他们唯一的追求，在城主朱明手下做一执政官和在国王朱明手下做一执宰，孰轻孰重，哪个更有留名青史的机会，一说便知了。
“好，那现在就保持各处军事戒备，避免和领国摩擦，加强训练，内部加强巡视。王铜、卢米、陈善礼、侯寅，你们几个好好的把各级官员和将领捋一捋，早先就说了爵位制度，既然要立国论功行赏，不如把爵位也一同给定下了，你们都想想。”
众人本来只是想看看城主，聊聊近况和方针，谁知道这么一聊之下水到渠成的促成了城主建国的想法，那么众人都是开国功臣了？大家互相对望了几眼，一个个都喜上了眉梢。
朱明正处在年富力强的青年时期，以后必定还有巨大的上升空间，而且这个神奇的城主总是会为大家带来各种各样的惊喜，所有人都没有半分逾越的想法，只是想跟随这朱明去创造更多的辉煌。
散会之后，被点到名的四人自是不用说，朱明摆明了就是把政体官制等等方面的事务都丢给了他们研究，这么大的担子落在他们肩上，几人自然要关起门来好好研究一番。
政体自然是朱明一国之主唯我独尊了，那之下是用宰相统管呢，还是仿照大明各部负责？都是不得不考虑的问题。而且最终朝堂之上顶尖几人就在各位中产生了，给自己，给同僚安排一个什么样的职司也是要好好权衡的东西。
好在一切都没有规制，而且大家也是泥腿子出生，不必纠结太多，几人定了个框架下来就继续向下研究起来。
另外的人也都没闲着，尤其是王老伯几个老者，官他们是不想当了也管不动了，但是爵位这东西可是很引诱他们的，想想自己一个老渔民，老工匠也要挂上镇远公，靖海伯之类的名头，这些老人们抑制不住的童心，也是三三两两凑在一起研究起来。
虽然这个消息还是控制在一个很小的范围内，但从顶头上司蠢蠢欲动的感觉中，下面人也感到了一丝莫名的兴奋，究竟有什么大事将要发生呢？
第一卷 东南风乍起 第八十一章 建国大业
一份份方案摆上了朱明的案头，又一份份的要么被否决要么重新修改，一个月的时间就在内部小范围内的讨论中过去了。
在这期间，苏门答腊岛和自由城一切运转良好，学堂也没出什么纰漏，两地的信鸽驯养也获得初步成功，通讯难度有所降低，许多紧急的讯息可以更快的传达。
而最终两份方案，一份关于政体官员设置，一份关于爵位制度，放在了朱明的案头。
新立之国称为“黑水明国”。这是朱明自己的主意，取“明”为国号的意思暗指自己也是老朱家的后代，大明这个称号也有自己一份。而黑水之意则取自新立之国尚黑，取水德，黑水也是大洋的代指。
朱明很清楚自己想要什么，全世界的海洋都要在他的掌控之下，冠以黑水二字也是激励自己不要忘记初衷，让全世界沿岸遍插黑水旗。
而政体方面由于国家尚小，若是弄个三省六部机构庞大运转缓慢反而不美，所以文的只弄了政、法两套班子，武的则是陆、海两军。
行政这套最高文官还是统管全局，直接对国王负责，称为执宰，下设次宰，而除了各地城主只管理当地政务，其他的直属独立设了商部和户部及吏部，主事官员称为统辅，班子和政体以后再慢慢细化补足，一些小的管事部门也按相近的归入了几个部中。
就如自由学堂的教席管理任免还是归入了户部之中，现在也有点按人头设岗的意思，毕竟就现在这些人把整个事情管理的还算顺畅。
法务则把民事和军事都纳入了进去，虽然是两套系统，但也是相辅相成的，毕竟军也来自于民，何况还有民团这一特殊的组织，最高法官称为大制衡，下一级的主官则称为制衡。各地城池设立法官，专管判罚各类案件。
陆军的基本编制还是不变，现在军队人数仍然不多，元帅的头衔还不到下发的时候，唯有内定了赵庆升为将军一职，将号伏波。军政是完全剥离开的，各个城池设立驻守官，管理当地维持安全和秩序的驻军。而各个大的军团还是视军团大小由大统领或统领管驭。
海军虽然船只不断增加，但人才涌现的确不多，朱明已经决定等到陈三福出海回来后开个班，好好的从整个军中抽调一批人手来学习海战知识，免得到时要称霸海上反而成为了海上软脚蟹。
政体的计划是定下来了，而方案二则是授爵一事。
公侯伯子男，这是五等最基本的爵位，朱明为了细化，每一级又细分为三等，在这五大等享受国家俸禄的爵位之外，还设立了三等不入流的爵位，从低到高依次为良士、丰勋、上造，以此来鼓励各个阶层的平民，获此爵位的也有免除部分赋税，子女选优进入学堂等各种特权�