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质，但前面两者都要花钱帛来豢养的。
再加上宋九提出的高薪抚恤与奖励制度。
不过宋九的提议并没有增加朝廷负担，随着七成以上的禁兵从城市转移到乡村，赡养费用在下降，用它足以弥补高薪抚恤与奖励了，然而从另一方面却刺激了将士敢于英勇作战。
然而前者费用并没有省下来。
这已成了朝廷严重负担。
宋九提议虽好。可那样建设堡砦要花钱，同时每增一堡砦，又要增加兵士，那么朝廷必须要扩军。不要拿后来宋朝一百多万禁厢兵与现在相比。那时候宋朝人口是一千多万户，这时候才四百多万户，中间最少还有二十万户是宋九的功劳。
宋九想了好一会，道：“陛下，臣是一个想法。陛下三思一下。”
“说说。”
“增加禁兵是不大可能了，那样朝廷负担必重，但臣想到了杨广修大运河，若没有大运河，唐朝会不会有盛世到来。就连我朝也受到大运河之惠。”
“是啊。”
“大运河不是不好，而是杨广修得太急竣。其实增兵是谓必然，一旦到了可以再度出兵燕云之时，仅是朝廷手中的兵力也不足也。例如交趾，正是兵力不足，故候仁宝败后，黎氏归顺，我朝虽不满，也默视之了。然而臣想到了黑齿常之在青海的时候。所以臣有一个想法，不过怕有人用它来抵毁潘美。”
“说吧，是想法，何来抵毁？”
“臣的想法就是于前线将一些弓箭手与壮丁转化为非正式兵源，或者取名为乡兵，朝廷少许补贴一些费用，提供其武器，农耕时耕作，农闲时训练，战时配合军队作战，即便战斗力差，用来守砦堡还是可以的。”
这个想法用钱不会很多，而且于河东河北训练乡兵，他们对契丹熟悉，将来征讨燕云时，会有地利之长。边境多遭契丹侵犯，他们对契丹也有仇恨，作战时会十分勇敢。也将兵力问题解决了。
但它最大的缺陷就是潘美。
河北诸将分领各州兵力，这一条与宋九提议得一样，取消节度使，置观察使，观察使管辖面积小，危害不大，就可以给他们独立指挥权利了。现在再增设一些乡兵，并没有增加什么危害。然而河东不同，整个河东战区都属于潘美管辖，一旦此举落实，潘美手中等于有了一支属于他自己的兵力，并且这个范围从太原往北起一起属于潘美的，兵力数量不会少。那么潘美又会变成一个真正的节度使，还是一个强大的节度使。
赵匡义犹豫不决。
无论宋九或潘美，他还是相信的，尽管潘美在幽州一役中表现得不大好，但在涿州与宋九表现得很忠诚。
但这对翁婿，一是西府首相，一是管辖着河东，多疑的赵匡义一点不担心也不大可能。
如果不是宋九与潘美，是其他人，赵匡义会立即否决。
然而这条建议确实不错，宋九说的是一些，不是很多，反正河东与河北有了一些弓箭手与壮丁，只不过稍稍改进一点罢了，给一些补贴，发放一些武器，增加一些训练以及义务。那么朝廷等于花很少的钱，却得到一支机动的军队，同时前线空旷，也能划出大量营田供这些乡兵耕种，养活一家老小。若是敌人来犯，这些乡兵家属进入堡砦，不用朝廷激励，他们也会英勇保卫各堡各砦。
但就是……潘美啊。
赵匡义苦笑了一下：“宋九，你果然是一个实诚君子。”
“实际臣都可以替潘美作保，非是潘美，是怕坏了制度，就象唐玄宗以薛讷为节度使，起初也是好的，可开了这个头，往后越来越没节制，最终造成不好的后果。”
“你说说第二条吧。”
“第二条就是盔甲。”
“盔甲？”
“正是盔甲，臣以为盔甲要重新改进，让军队速度快起来。”
第三百六十六章 幕后者
“臣到了西府后，仔细地思考了北方数次战役，除了满城一役，那一战将敌人逼到西山绝境之上，才歼敌六成以上，余下的那怕是雁门关大捷，都不能歼敌五成，更不要说使对方全军覆没了。然而臣于辽东黑辽河一役，俘获或击毙敌人近达七成，余下的辽军还全部逃散了，无一支军队是成形逃走的，若非兵力不足，那一役，可以歼敌九成！”
“宋卿，没办法，敌人多是骑兵，速度快。”
“正是速度快！”
实际还有一个例子，高梁河一役耶律休哥手中兵力并不多，而且耶律休哥昏迷过去，宋军诸将指挥得当，就那样，还将宋军杀得很惨。若是那一役中耶律休哥手中拥有更多的兵力，又没有昏迷，可以说大半宋军主力就留在幽州了。
这是赵匡义心中的痛，宋九不能说。
再有一例，耶律休哥将崔彦进等人杀得很惨，一路从拒马河追到莫州，但没有将宋军全面性的击溃，张师被耶律休哥斩杀，然而他的部下平安撤回瓦桥关。
所以耶律休哥看到宋军的顽强。
但是崔彦进的几路兵马若是远在幽州，没有后方城池与诸堡砦的掩护，又会有什么后果？
因此宋九又说道：“我朝多是兵卒，盔甲沉重，十几年前臣在河洲，高怀德将军曾用箭射新式钢铁打造的钢板，以为喜。臣也窍喜。事实它确实减少了兵士的伤亡。但臣在辽东，辽军大败，掳获了许多武器盔甲。有的盔甲武器就是高梁河小挫时我朝大军丢散的。”
宋九说得十分委婉，实际那一战丢失的东西太多了，各种武器，盔甲，粮食。物资，兵仗，符印。旗鼓，包括部分伏虏弩。虎炮，火药……
“契丹人多将我朝盔甲做了改变，去掉近半甲片，臣好奇地派人审问一些抓获的重将，大多数人不知道，但有两个将领知道此事，那就是我朝盔甲不适合契丹兵士穿戴。如步人甲。马甲又嫌太重，影响速度。臣当时也不大注意，以为是契丹人耐寒，不喜着重甲之故。回到京城。来到西府，才知道数役大捷中，俘获的契丹汉兵也有部分是通过缴获我朝盔甲改造的，同样改得更轻便。臣就想到一件事，我朝援助辽东女真人。一是通过换装的旧式盔甲改造，后来臣到了辽东，陛下又刻意打造了一些新式盔甲，但皆为了节约成盔，仅有一个头盔。以及护臂与袄甲。可就是这个简便的盔甲，由于重量仅是我朝盔甲的一半，反而让女真人骑在马上更灵活地作战。”
这里宋九说得也不完全对。
在史上宋朝开国之初因为缺铁，装备铁甲的兵士并不多，直到西夏崛起，西夏铁鹞子全副重甲，战斗力强悍，宋朝才开始重视重甲。再到金人的重甲骑兵，让赵构感叹无甲何以御敌，重甲武装达到了巅峰。
因为宋九出现，导致宋朝钢铁产量激增，因此重甲步骑兵提前出现。
但也不能说宋九是反潮流。
因为这个潮流在军事史上非是进步的，而是一种倒退。
没有速度优势，想打赢很难，虽然重甲武装减少了伤亡，但严重拖累了速度。如行军，速度赶不上来，就无法快速到达决战地点，以至敌军提前做好准备。
如救援，没有速度，就无法及时救援。
如追敌，没有速度，就无法全歼敌军，甚至没有速度一旦大败，反而全军会覆没。
因此直到元蒙军队出现，轻甲轻骑，将速度优势发挥得淋漓尽致，造就了世界冷兵器史上最强悍的军队。
宋九又说道：“于是臣刚才想到这个问题，重甲步骑虽减少伤亡，但拖累了速度。不能全歼敌军，甚至失败会因速度拖累将自己落入绝境。所以臣认为必须进一步派工匠改进盔甲，将一些不致命的身体部位甲片去掉，减少其厚度。”
“若那样……”
“陛下，臣也不打算减少其防御力。虽为了减轻重量，去掉一些甲片，减少厚度，但不能减少盔甲成本。首先说钢铁，不管什么钢铁，它不完全是铁，还有其他一些金属，这些金属在里面，有的起加强韧性作用，有的起防锈作用，有的起强化作用，但有的却起了一些反作用。眼下虽无技术分辨这些金合的构成，不过成品可以测试。让工匠测试各地铁矿石冶炼后的质量，选择专门的优质铁矿石打造盔甲。其次每一副盔甲增加锤炼次数，提高其强度与韧性。也就是将其重量减轻，但不能减少成本，而将防御力加强上去。”
出忽宋九的预料，马上赵匡义就同意了。
宋九忽然想笑，赵匡义同意得那么快无外乎是高梁河，那时他正穿着沉重的马甲亲自指挥，因此导致逃跑时马匹速度不是很快，几乎被契丹人追得上天无路，入地无门。若非杨业及时赶到，真可能被辽国人抓走了。
君臣俩人又商议了一会。
与技术问题无关，这是军械监的责任。
商议的还是防贪问题。
一副盔甲均重近五十斤，成本却多达四十贯。铁成本在中间占的比较很小，主要是制造成本。
所以贪墨现象严重，以前那种盔甲就因为贪墨，导致许多盔甲不合格。如今将重量减少三分之一到一半，贪墨的空间会更大。
这必须从选择铁矿石，到冶铁炼钢，再到生成甲片必须要有一套更严密的监督检验措施。
宋九还说了一件事，未来宋朝不是内战，主要敌人是游牧民族，那么野战占据的比较增加。
因此军中诸伏虏弩必须要小型化，实际曹彬应当修正的，可是曹彬为枢密使与沈义伦一样，是一个不管事的主，依然象以前那样，生产许多大型伏虏弩，这造成不必要的浪费。
商议完了。赵匡义说道：“宋卿，今天陪朕进膳吧。”
宋九向赵普开火，有些不识大体了。但赵匡义并不怪，反而喜欢。这是因为如宋九所说的那样，他不长于权谋之术也。
这样的大臣，若是不善长政务也就那样了，偏偏善长政务，军事才能上又不俗，野心又不大，所以赵匡义反而格外看重。
不过赵匡义忽然又说了一句话：“宋卿。你家那个跳舞的为什么还让她呆在海外，你将朕看成了什么人？”
“啊。”
宋九十分惊讶地一声啊，让赵匡义大乐，道：“好好替朕做事。那就是最大的平安。”
“谢过陛下，”宋九道。
当初赵匡义也未太在意，然而窅娘一去数载也不让她回来，加上李煜之死，赵匡义还不起疑心吗？但是对宋九的小心翼翼并不排斥。
吃了饭。宋九回去。
潘怜儿担心地问道：“官人，你今天挑衅了王溥？”
“怜儿，若是他有气骨，德高望众，我会敬畏。会忌惮，但失去气骨，甘心做人家咬人的狗，一个进棺材的人，无论他以前有何资历，值得担心么？”
“陛下怎么让赵普欲所欲为呢？”
宋九摇了摇头：“不是，我先前也以为陛下太放纵赵普了，现在才知道不是。”
赵匡义刻意说了沈义伦，楚昭辅，卢多逊，王仁赡，实际因为赵普，处罚了许多大小臣子，但为什么刻意只提这四人？
不仅是因为他们官职高，资历深，若那样想宋九无药可医了。
实际这四人皆有一个共同点，那就是与赵匡胤有着紧密的联系！那怕是卢多逊。
赵匡义初登基时，为了安抚人心，给了这四人高官厚禄，但始终不能算是他的人。不要说沈义伦等三人是赵匡胤的霸府功臣，就是卢多逊也是赵匡胤一手提拨上来的。
但让赵匡义自己动手，似乎不大合适，毕竟这些人为他成功登基打下了一些辅助基础，所以才借赵普与他们之间的矛盾，一起乘机拿下。如果薛居正不病死的话，同样也要被拿下。
可能卢多逊