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一直以来，王允、蔡邕都是保皇派，是忠于汉室的人。
如今，蔡邕一番话已经表明了立场，放弃了心中坚持，没有继续约束王灿，这也让王灿能够放开手脚，不用顾忌蔡邕在后面胡搅蛮缠。王灿没有丝毫的犹豫，抱拳说道：“老师放心，弟子谨遵老师教诲，遇到皇帝的时候，必定网开一面。”
蔡邕得到了王灿的答复，摆摆手示意王灿去后院找蔡琰。
王灿朝蔡邕揖了一礼，起身离开，往后院去了。
他和蔡琰留在蔡邕的院子，逛荡了一圈，又吃了午饭才返回院子。
回到院子中，蔡琰说道：“夫君，如今琰儿已经有了名分，卉儿妹妹也有了名分，唯独貂蝉姐姐没有名分，是不是该把她也娶进门了。”
关于貂蝉的事情，其实蔡琰并没有放在心上，她的一颗心都系在王灿身上，哪会去管貂蝉的事情。只是，蔡琰成亲后第一次回到后院，蔡琰的母亲便耳提面命，谆谆教导，让蔡琰逐渐的学会讨好男人，学会耍些手段。
尤其是面对王灿这样从不缺女人的男人，更是需要蔡琰下功夫。
蔡琰本就聪慧，一点就通，很容易就想明白了其中的关键。
原来的蔡琰，天真烂漫，古怪纯真。然而，嫁做**后，她已经不能再继续原来的性格了，因为她已经是嫁做**，已经是益州牧王灿的正妻，也是王灿后院的掌权人，必须要有一个主母应该有的威严和大度，也要有一个主母该有的手段。
王灿听了蔡琰的话，心中暗自点头，笑说道：“放心吧，我会处理好的。”
蔡琰点了点头，便没有继续说话。
两人偎依在一起，时不时说了一会儿悄悄话，非常的甜蜜。良久之后，王灿才转身离开。蔡琰知道王灿肯定会去貂蝉那里，却没有阻止，因为王灿的身份和地位决定了一切，让王灿不可能只属于蔡琰一个人。
这一点，蔡琰很早就有了认识。
王灿来到貂蝉院子的时候，貂蝉显得有些憔悴，不过眉宇间依旧透着一股成熟的风情，令人心神摇曳。所谓一举一动，皆是诱惑，便是如此。
王灿娶蔡琰为妻，让貂蝉无法平静下来。
貂蝉见到王灿来看望她，非常的高兴，她走上前去，将王灿迎进了屋子。
貂蝉并没有提及名分的事情，而是和王灿说些王允的事情。
两人说了许久，谈得非常的高兴，没有任何不愉快的时候。最终，王灿主动提出迎娶貂蝉，将貂蝉的地位拔高，让貂蝉仅次于蔡琰，成为王灿的平妻。貂蝉得到王灿的允诺，一颗心顿时雀跃起来，欢呼不已，她最想得到的结果，终于实现了。
想了想，貂蝉媚眼一抛，露出无限的风情，直勾勾的望着王灿，双目含春，娇声道：“夫君，妾身想要一个孩子，行么？”
王灿听了后，身体一颤。
他目光转向貂蝉，见貂蝉并无异样，才松了口气，于是笑说道：“好！”
一个字，立刻引燃了战火。
大白天的，阳光明媚，天朗气清，两个赤条条的身体竟然在床榻上翻滚着。貂蝉为了怀上孩子，什么都豁出去了，只要是能满足王灿的，都一一满足王灿。尤其是她还专门看了春宫图，仔细观摩了这种姿势。
两人不停地纠缠，相互间欲仙欲死，最终躺在床榻上相拥休息着。
两人喘着粗气，王灿平静下来后，安慰了貂蝉一番，才穿好衣服离开了院子。
貂蝉的地位得到提升的时候，王灿也没有亏待董卉。
毕竟，董卓是董卓，董卉是董卉，虽然董卓和董卉有血脉关系，可董卓的事情却不该牵连到董卉，而董卉也不过是一个失去了父亲的少妇罢了。王灿从貂蝉那里离开后，又去董卉院子中坐了一会儿，告知了董卉他的决定，让董卉成为王灿的两个平妻之一。
所谓一发妻二平妻四偏妾，这边是三妻四妾。
除了正妻外，还有两个平妻，貂蝉和董卉，便是两个平妻。
次日，州牧府宣布了貂蝉和董卉身份的决定，将貂蝉和董卉提升为平妻。如此一来，两人的身份发生改变，将来生下来的孩子的身份也会发生改变。
王灿解决了后院的事情，便着手处理益州的事情。
对于王灿来说，他对关中之地一直都是有觊觎之心的。王灿想要定鼎天下，便需要从南往北，将关中拿在手中。如此一来，王灿就有了兵出中原的可能，而不是偏安一隅，成为一个守成之主。
现在有着短暂的和平，王灿便可以放开手脚，大刀阔斧的改革。
益州，该崛起了。
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第531章治理流民的办法＇本章字数：3672＇＇更新时间：2011090611：21：23。0＇
眨眼间，三个月就流逝了。
夏日的酷暑消失，天气变得清凉起来，九月的秋风吹过大地，草木枯黄，落叶满地，大地逐渐的变得萧瑟起来。
三个月，说长不长，说短不短。
这段时间内，长安宫廷中的斗争愈演愈烈。
樊稠、张济、李蒙都陷入权力斗争的漩涡当中，相互勾心斗角。士兵没有人约束，便四处作乱，大肆劫虐，为祸百姓。可惜的是，西凉兵肆无忌惮的抢劫并没有引起樊稠等人的注意力，他们沉浸在无上的权利当中，不可自拔。
九月十四，朝堂集会。
大殿上，樊稠麾下的将领谏言皇帝，以樊稠劳苦功高为由，请求皇帝加封樊稠为车骑将军、司隶校尉，并且赐予樊稠开府的权利。
不仅如此，还让樊稠开府、假节，封为池阳侯，一连串的赏赐让人目不暇接。
这些官爵当中，车骑将军、开府和领司隶校尉非常重要。
何进被杀后，朝中就没有了大将军和骠骑大将军，俗话说山中无老虎，猴子称大王，没有大将军和骠骑大将军，樊稠的车骑将军就是最大的武职，统摄朝中武将。而且‘开府’意味着樊稠能够拥有自己的班底，有了自己的一个小朝廷。
樊稠的权利，俨然独立于朝廷之外，不受皇帝约束。
司隶校尉，是负责监察长安百官和三辅（京兆尹，左冯翊，右扶风），三河（河东，河内，河南）及弘农七郡的官员，可谓是权柄赫赫，官居要职。
历史上，曹操迎天子入许都的时候，就曾担任司隶校尉一职。由此可见，司隶校尉非常重要，而且司隶校尉的官职比一般的刺史都更高。
樊稠有了这三个权利，再加上‘假节’，称得上是一人之下，万人之上。
相比于樊稠，其余的西凉军将领则差了些。
张济则为后将军，美阳侯；李蒙为右将军，万年侯；杨定为镇东将军，平阳侯；王方为镇南将军，安定侯；张绣为镇西将军，北地侯。
一众将领，都有升迁。
西凉军的将领，官爵和职位都有大幅度的飙升，成为权倾一方的巨擘。
这样的分配，虽然每一个将领都有晋升，可樊稠的权利太大，让张济和李蒙都有些的不满。然而，樊稠能力比两人出众，也让两人无可奈何。虽然三个人之间勾心斗角，不断地任命亲信为官，争权夺利，却还没有撕破脸皮，大打出手。
有道是城门失火，殃及池鱼。
樊稠、李蒙、张济等人争权夺利，没有约束麾下的西凉兵，百姓可就惨了。无数百姓家破人亡，不得不背井离乡。
这几个月时间，长安及周边百姓纷纷举家搬迁，往益州而去。
其中原因，是因为王灿在益州开垦荒地，设立粥棚，并且将益州百姓的赋税改成了十五税一，降低了征收的赋税。
这一措施颁布出来，立刻吸引了无数的百姓前往益州。
王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食足以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。
这样的做法，算是比较折中的办法。
事实上，十五税一已经是很低的征税。相比于十税一，五税一，甚至是更高的税收，足以让益州周边的流民和百姓前来投奔。
百姓多了起来，便出现了许多问题。
天已经入秋，过了春耕时节，便不可能将开垦出来的荒地种植粮食，只能等待来年开春后，才能种庄稼。
如此一来，王灿就必须负责进入益州的百姓的生计。这些流亡的百姓身无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年春夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。
然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌入益州，压力非常大。
这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，处理得好，对王灿的好处很大。然而，一旦处理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是出现这样的情况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。
程昱负责益州的内政，虽然程昱已经招募了许多的内政人才，让他们都参与益州内政的处理，可事情如雪花一样太多，非常繁忙。
程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。
他是州牧府的老熟人，没有经过检查，直接进入大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问道：“仲德公，如此急切，发生了什么事情？”
程昱神色凝重，点头说道：“主公，益州在这段时间收拢了无数流民，境内的流民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让流民进入益州，恐怕不久之后，这些流民就要内讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，禁止流民入益州。”
王灿听了后，陷入沉思当中。
三国交战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更强。
两军交战，都是近身肉搏战，都是一刀一刀见血的拼杀。
这样的交战不是后世中几十个人就可以组成一支部队，可以使用大规模的杀伤性武器杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵器交战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。
王灿想快速发展，就必须收纳更多的百姓。
他深吸口气，握紧拳头，摇头说道：“沿途的关卡不用关闭，继续收留百姓，只要他们愿意进入益州，就是益州的百姓。不过有一点很重要，所有的百姓都要登记造册，记录好每一个进入益州百姓的身份。”
程昱点了点头，却面色发苦，说道：“主公，粮食不够，如何帮助百姓渡过难关？”
王灿说道：“继续收购粮食，不管如何都要熬过今年这个难关。”
程昱叹口气，又说道：“这都是治标不治本，不是长久之道。一两个月可以坚持，可时间长了便不无法继续坚持。主公啊，招募百姓对于主公来说，能将他们养活，对益州则有利。然而，一旦百姓的数量太多，超过益州供养的上限，便成了累赘，不可取！”
不管如何，程昱终究不同意王灿的决定。
几万甚至是几十万的流民窜入益州，压力实在太大了，足以让益州崩溃。
王灿闻言后，眉头蹙起。他思虑一番，依旧摇头说道