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举动，着实让马谡为他捏了一把冷汗。不得已之下，马谡只好从自己的亲兵之中，挑选了数十名精锐士卒，贴身护卫董允他们一行人的安全。
不出马谡所料，从开始走访了解民情的第四天起。董允一行接连遭遇了两次刺杀，分别是来自孙辅的旧部和曹操的人。幸亏刺杀者的能力有限，整个刺杀的筹划也不甚完善。自己派去的护卫们又应对得当，才使得每次都能够有惊无险地渡过难关。到了第六天，马谡正准备出面阻止董允继续这一危险的举动时，他却自己停止了外巡。问及原因，却是一连五天的走访，董允已经通过各种途径，基本上掌握了丹阳的基本状况，不需要再抛头露面了。
接下来，董允就开始有条不紊地针对丹阳的现状，施行起相应的政略来。这第一步便是安抚百姓，收拾民心。得益于刘备这些年来还算不错的好名声，以及当年荆州军在庐江、淮南之地也都是善待百姓，因此江东的百姓对于刘备取道孙辅和孙权而成他们的顶头上司，并没有什么抵触情绪，或者还有些欣喜。
了解到这一情况之后，董允在征得刘备的同意后，乘热打铁连颁布了两道法令，其一就是减税，即自从明年其，丹阳全郡粮赋交纳比例，由孙权、孙辅统治士气的八抽一（八分之一），降为二十抽一（二十分之一）。自后年起，粮赋交纳比将维持在差不多十五抽一（十五分之一）。乍一看，这样一来江东诸郡未来数年内的赋税将会大减，但是据董允估计，在种植了西川的优良稻种，以及推广更为先进的农耕技术之后，丹阳之地的粮食单产量至少可以做到翻倍，因此税率虽然低了，但是赋税的数目并不会因此降低，反而很有可能因此增加。
其二，董允施行仁政，规定江东诸郡内，凡是五十岁以上的孤寡老人，以及九岁以下的孤儿，皆由郡府以布帛米肉进行瞻养。这两令可说直接触及到百姓的切身利益，平民百姓受惠极大，料想推行下去，必然能够收到良好的效果。
当然，无论是减税还是赡养令，虽然能够尽快地收拢人心，但是都需要有雄厚的财力物力，作为政令实施的基础，否则根本无法维持下去。但所幸的是，当初为了抗击孙权以及荆州的大军，前丹阳太守&扬州牧孙辅，在短时间内数次征收了大量的钱粮物资，当然不免苦了百姓了。只是后来发生的事情让人来不及反应，孙辅一战便即身死，丹阳在短短六七日之内，就被马谡率军夺取，这些钱粮物资也没来得及转移或是销毁，白白便宜了马谡，现在就可以拿来收买人心。换句话说，这个坏人由孙辅当了，好处却是由马谡和董允他们得到了。当然除此之外，荆州方面也可以在钱粮上，给予一些支持。
董允政略的第二步，便是将已在荆州和益州等地施行得比较成熟的“亭里之法”，推行到江东诸郡。一者为重新统计郡中人口户籍，二者也是为了彻底安定郡中治安。亭里之法原本是是从东汉时期开始实行的一种基层民众管理制度，基本上就相当于后世的保甲制度。江东由于在过去的一年之中战乱频繁，百姓时而逃亡，时而迁进，原本的亭、里、什、伍几乎已经被废弃。因此不得不像昔日在南中和武都郡一样，重新施行亭里之法。
第三步，则是鼓励百姓开垦荒芜土地。董允特地颁布政令。宣布凡是新开拓的土地，第一年之内不征收任何赋税，但是多余的粮食必须上缴。再往后三年之内只征收一半的赋税。土地在封建时代一直都是宗族豪门的命根子，但是饱经战乱之后的江东地方，最不缺的就是等待开耕的无主之地。一旦这些地被流民所耕种之后，再配以早已经在其余诸州施行完善的摊丁入亩之法。就可以形成一个良性循环，能够以最快的速度恢复元气。
第四步，则是鼓励那些隐匿居住在山中地百姓，包括山越族人（注：江东的丹阳、吴、会稽三郡都有山越族，但以会稽和丹阳为主）出山定居。规定凡是出山定居的山越人。皆可由郡、县府载入户籍，分配未垦土地，且三年之内赋税可以减半。这一举措，不但可以增加江东诸郡的户籍，更可以消除祸乱治安的贼盗之源。鉴于有严鹏这种典型，以及当年攻打豫章时候的合作，彼此之间早已经建立了颇为牢靠的诚信关系。有了这个前提，相信山越各部下山。也只是时间问题。
蜀汉四相果然不是浪得虚名之辈。董允的内政才能，在这一整套政略措施之中，得到了淋漓尽致的体现，而且他也充分考虑到江东各大宗族豪户的利益，将政令推行的难度，也降到了最低限度。当然。政令推行是需要一个过程的，究竟能否取得良好的效果。也还需要时间来检验。但是至少在马谡看来，还是取得了不错的效果。精兵良将屯于江东诸郡的险要之处。勤政的的文官们开始有条不紊的安抚着各地士民之心，更多隐藏避乱的士人们前来投奔，逃亡在外的百姓们开始回归田园，恢复生产，重建家园。一切的一切，都蕴含着希望。
而董允在忙碌不停的同时，马谡也没有闲下来。得到关羽的支持之后，新兵的招募开始有条不紊地忙碌了起来。在起先的七八日之内，募兵的情况还是遭遇了马谡意料之中的窘境。久经战乱的百姓对于战事实在是没什么好感，因此应募者寥寥无几，而那些宗族大户似乎也是还在观望，一时间丝毫不见动静。
就在马谡对这个自己提出的募兵方法产生深深的怀疑时，情况却突然好转起来。在第九日这一天，竟有一百三十余名青壮要求应募入伍。意外之余马谡进行了筛选，发现其中有些人都是家中的独子，并不符合征兵的要求，因此将他们劝退回家。没有想到，这一举动反而大大赢得百姓的信任，应募者与日俱增。
征召新兵的同时，马谡还抽空拜访了一些江东的大族。豫章郡归属刘备治下已有数年，人心稳定，淮南和庐江早在当年就打过交道也没问题，主要就是丹阳和庐陵二郡的一些豪门大族。经过马谡的亲自登门拜访，说明了来意，这些大族都是明智地选择了归顺。
这些豪门大族，不管嘴上说得多好疼，但实际上永远都是视家族利益为第一位的，他们的选择其实也都是非常现实的，所谓的“忠诚”自然也是建立在对家族有利的基础之上。眼下孙权元气大伤，不值一提。曹操虽然实力雄厚，但是丹阳和庐陵与曹操治下诸郡都不接壤，因此最为现实的前途，还是投奔已经占据四州之地的刘备。在简单地晓以利害并且许之好处之后，丹阳郡最大的四大宗族之中，高、陈二族都明确表示愿意投奔刘备，并且是各出族中私兵400人入军中听用。马谡也是信守承诺，在高氏和陈氏各挑选了一名子弟，分别担任都尉和掾吏。
另外朱氏和顾氏两族，则是由于族中的一些子弟还在孙权麾下，因此只是低调地提供了200名私兵入军中，却不便让子弟出仕。马谡知道他们的难处，当下也不为己甚，只是免了他们的赋税而已。
经过马谡和董允的努力，久经战乱的江东大地，开始缓慢地恢复元气。而与此同时，许昌的气氛可就实在是压抑得厉害了。继曹操之后，之前大败于寿春的曹彰也返回了许昌。这一回来，立即就是一片腥风血雨。
第一百零五章曹操的算盘
“孩儿拜见父相！”魏公府的大厅之中，曹彰大步流星般地走来，撩袍单膝跪地，深深地伏在青石地板面上。
看到九死一生的爱子出现在自己的面前，曹操也不知是该喜该忧，亲自上前将曹彰扶起，轻叹气说道：“子文，起来吧！”
“多谢父相！”曹彰激动地站起身来，曹操这才有机会好好地打量一下，自己这个数月未见的儿子。和当初分别的时候相比，曹彰无疑是黑瘦多了，原本的黄须黄面，现在成了小黑脸。虽然早已经是脱离了危险，但是整个人的眉宇之间也还是有一些狼狈。看到他这个样子，曹操不用问就知道，自己这个宝贝儿子几个月来，肯定是没少受折腾。
到底是骨肉亲情，在看到曹彰这副衰样之后，曹操也不禁有些心疼。也是轻叹了一口气，轻拍了拍儿子的肩头，这才缓缓开口道：“子文啊，胜败乃是兵家常事，淮南之败我军损失虽然惨重，但是尚不至于伤筋动骨。只需时机成熟，必然可以卷土重来！”
“儿臣谨记父相教诲！”曹彰躬身受教。摆摆手示意自己的儿子不需要这么拘谨，曹操这才开口道：“只是淮南之战，为何却是败得如此之快？”淮南的情况曹操也是知道的，在他看来，有于禁＋程昱＋曹彰＋许褚，就算真的硬碰硬打不过关羽，但是至少可以抵挡一阵子。而且曹操知道。这几个人之间绝对不存在矛盾。怎么会在短短的不到两个月的时间内，就彻底地一败涂地呢？
听曹操这一问，曹彰顿时也是一股气直往脑门子里冲，一时间没忍住，顿时也就开口道：“父相，这事情要问子建那厮了！”
曹彰开口可是颇为不客气，虽然没有直呼曹植其名，但是语气之中的咬牙切齿，却也是显而易见的。曹操闻言不禁脸色微变，轻声斥责道：“子文。有何不满尽管说出来，为何如此言语失仪呢？”
“父相，您是有所不知啊！”曹彰也是一肚子的苦水没处倒，现在碰到老爹之后。顿时就一股脑地往外倒：“孩儿奉命驻守庐江和寿春，本想据城坚守。但是许昌这边却只给我们准备了一个月的粮草，孩儿几次三番要许昌增调粮食，却都是杳无音讯。子建派人回信跟我说，他没有给我们大军准备这么多的粮草，要我们速战速决，因此程仲德先生无奈，这才设下险计，反遭暗算！”
曹彰不知道的是，之所以曹植不发粮草。也不全是因为曹植的缘故。一来是许昌粮草库存确实不多了，二来这也不是曹植本人的意思，而是协助曹植打理政务的杨修的意思。杨修早就把自己的筹码全都压在了曹植身上，一心希望曹植能够承袭曹操的嗣位，因此曹丕和曹彰自然也是他的眼中钉了。曹丕已经被贬官了不足为虑，曹彰却是因为手握兵权掌兵多年，因此身为杨修所忌惮，这一次也是想要借刀杀人，却不想最终人算不如天算，自己这么做不但没有帮到曹植。反倒让他背上了黑锅。
听了曹彰的话，曹操不置可否，只是开口道：“子文，子建初次留守许昌打理事务，难免会有所不周。但他毕竟是你的兄弟。岂会故意害你，你不要听信他人挑拨！若他有意害你。岂会调臧宣高南下救你？”
“父相，若无真凭实据，孩儿岂敢胡言乱语啊！”曹彰急切地道：“至于臧宣高南下，哪里是子建调拨的，而是大哥请他出兵的！还有粮草，也是兄长和大嫂将自家积攒多年的钱粮全部拿出来，青州军才得以杀至淮南。否则的话，孩儿早就死在淮河之滨了，哪里还有命来见父相啊！”
“有这等事？”听曹彰说出这话来，曹操也不禁脸色微变。
“孩儿岂敢欺瞒父相，这是当日臧宣高亲口跟孩儿说的，许仲康将军也在场的，父相若是不信，可以问他啊！”曹彰急切地道。听曹彰这么一说，曹操脸上表情也是阴晴不定，眉头紧锁。
不过曹操毕竟是曹操，思虑了半晌之后，曹操这才开口道：“子文，此间之事我已尽数知晓，你刚刚回到许昌，且退下好生休养，为父自有分寸！