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更为重要的是泰丰县府东南侧是一大片地势平坦的盆地，只要把这些原始森林砍伐后就能够形成大片农业区，有利于海岛上的农业发展。
虽然泰丰县府发展农业有得天独厚的优势，但是王丰却不准备在这里修建大量的农业区，毕竟农业发展大多数地方都适合，例如，韩水县府、渔夫湾县府周围都可以发展大规模的农业，毕竟农业要求并不高。
王丰准备在泰丰县府这片平坦的区域开发成为牧场，王丰在荒草山上有大量的牲畜、马匹贸易，由于荒草山地势狭窄，很难储备大量的战马和牲畜，王丰准在泰丰县府周围修建大量的草场，把这些牲畜和战马大量弄过来饲养。
虽然海上的战争大多数以海战为主，但是王丰明白，未来的战争不可能在海上大规模的发生，毕竟天云帝国不重视海上防御，他们的水军非常弱小，自己在海上基本上不可能有什么对手，但是一旦自己准备攻打沿海的省份，肯定也靠大量的陆上军队，尤其是野战军团尤其重要，这时候战马将是一个不可缺少的稀缺战备资源，因此王丰一直非常重视对战马的储备和培养。
除此之外，王丰在泰丰这个地方设置县府还有更为深层的原因。
泰丰县府与张月岛隔海相望，张月岛的面积虽然和麻黄岛差不多，但是海岛却比麻黄岛更加靠近大陆，王丰决定稳定渔夫岛后，就会首先拿下张月岛，这样有利于拓展空间，曾强自身的实力。
当然，现在王丰还不准备动手，毕竟渔夫岛的建设还处于初步阶段，王丰可不喜欢贪多贪吃。
第三个郡设置在麻黄岛上，名为麻黄郡，这也是王丰早期在麻黄岛建设的区域，这里开发最早，已经和内地县府、乡镇一般了。下面包括麻黄县府，开吴县府、黄田县府。
其中郡府设置在麻黄城。
麻黄城因为开发早，现在已经非常繁华，这里有较为完善的城市建设和工业、农业、牧业设施。
黄田县府是一个港口城池，王丰当年从苍山湾迁移过来的造船业、飞梭制造业、天鹰孵化也大多数的聚集在这里地方。
但是随着岛山县府的不断完善，位于黄田县府的水军总部和造船业大部分都迁徙到了岛山县府，因此黄田县府的重要性呈下降趋势。
随着渔夫岛的不断建设和发展，渔夫城也不断的完善，随着大批王氏家族的高层不断的迁入，渔夫城也日渐繁华。
到了当年十月初。
渔夫城已经具有了相当规模，随着上将军府邸和其他行政机构的相继迁入，渔夫城已经从一个海匪聚集的城池，变成了王氏集团的州府所在地，成为了王氏集团新的政治行政中心。
随着全面搬迁的完成
到了十一月下旬，渔夫岛的行政和搬迁基本完成，各地郡府、县府、乡镇、村寨都相继建立，渔夫岛也完成了由一个海匪盘踞的岛屿，向真正意义上的州府的转变。
到了十二月初。
王丰的大体构想基本实现，王氏集团在海岛、苍山湾，荒草山建立了一州、一港、一基地的模式。
一州，既渔夫州，下辖三个郡，八个县府，其中岛山县府和黄田县府都是海港，驻扎有王丰几万水军和数百只舰船。
这些舰船有一千的吨的大型军舰，也有百十来吨的小型巡逻船，形成了大小兼备，灵活机动的水军模式。
一港就是指苍山湾海港。
虽然，随着搬迁的进行，那里居住的人数大减，只剩下几万军队和十来万居民，重要性也显著下降，但是，苍山湾水港是王丰连接荒草山基地和海岛的海港，所以暂时还不能全部撤销，因此这里不但有重兵把守，而是还在继续完善海港的建设。
一基地，就是指荒草山基地。
随着王氏集团大量人口迁移到了海岛，荒草山的重要性明显下降，但是，这里依然是王丰最中意的贸易中心，大部分贸易都是通过荒草山设置的各种交易点来完成的。
因此，荒草山即使孤悬草原的一个重要基地，也是王丰的钱袋子，是王丰庞大贸易的基础，在这里，王丰通过销售食盐、茶叶、陶瓷、布匹、药丹、兵器等等聚集大量的财富，也通过购买、交换战马和牲畜、皮毛，然后把这些东西贩卖到帝国内地省份，从而获得大量利润。
因此，荒草山的重要性不言而喻。
目前，王丰把荒草山基地全部交给了张锋管辖，下面有赵同、韩云两元大将，其中贸易正是移交给了其月。
当然，王辉、王蒙也留在荒草山，王辉、王蒙是后起的王氏家族的新秀，王丰准备让他们停留在荒草山上好好培养一下。
李浩、朱彤、王鹏、王芮、王章、秦风、柳月、秦霜、吴雪，还有王氏家族的高层，以及王丰的亲属全部移居渔夫岛。
到了第二年四月。
随着渔夫岛的全面发展，王氏集团的行政中心也正是全面移居渔夫城。除此之外，其他重要的产业也大部分迁移到了渔夫岛。
原来建造苍山湾的造船基地也全部移到了岛山县府，可以说，苍山湾只是一个货物运输的港口了，曾经强盛、繁荣的苍山湾也渐渐的走到了历史的尽头。
苍山湾的衰败有其必然的原因。
一来，张浩和王丰的关系改善，阳城方面解除了荒草山的封锁，所以荒草山的货物不必在经过海运来完成。
二来，王丰海岛快速发展，海上贸易基本上都是由海岛完成，所以根本不需要再从荒草山调运物质，因此通过苍山湾运输的货物少了很多。
第七百六十九章 设想
。到了次年五月初。
海岛上的行政系统初步理顺，形成了以渔夫城为中心，三个郡府为枝干，八个县府为延展的渔夫州发展模式。
如今，海岛上总共有七百多万人，麻黄岛一百六十万，其中居民一百五十万，军队十万，一万水军，渔夫岛居民五百多万，骑兵四十万，牛头人军队二十万，还有三万水军。
随后的日子，大多数居民都是大规模开垦荒地，草场。渔夫岛、麻黄岛也日渐繁荣，起先还有一些怀疑海岛发展的声音渐渐消退，取而代之的是取之不尽用之不竭的热情，所以家族和大部分居民都投身进轰轰烈烈的海岛开发建设之中。
到了六月初。
岛上的蚊虫和毒虾又开始多起来，王丰一边组织军队开始大规模的灭杀毒虾血蚊的行动，一边组织平民，展开全**动，大规模的铲除蚊花树和毒虾草。
整个渔夫州，无论是上至官员，下至平民，都大规模的开展了铲除蚊花树和毒虾草的运动，经过一连几个月的清楚，海岛上的蚊花树和毒虾草明显减少，血蚊和毒虾的数量也明星减少，到了十月初，王丰整个渔夫岛被初步开发出来。
十一月初，王丰在渔夫城召开高层会议。
李浩、张峰、朱成、朱彤、韩云、赵同、王鹏、王芮、王章、王辉、吴雪、秦霜、柳月都参加了这次会议。
会议在新建成的上将军府邸举行。
大家进入这座新的上将军府邸都有点焕然一新的感觉。
李浩笑道：“看看这座新上将军府邸真是不同凡响，即使在内地也很难找到几座上将军府邸有如此气派和繁华的”。
王丰低声笑道：“让你们来设计建设渔夫城，没有想到你们居然把上将军府邸建设成了如此繁华的地方，以后住进来真是有些不习惯”。
张峰笑道：“上将军府可是以后渔夫城的脸面自然是要建设的高大威武，另外我们手里有的是钱，自然用不着像以前那样寒酸”。
朱成也笑道：“是啊，这里和荒草城不一样，荒草城与其说是一座城池，还不如说是一个军事据点，所以军事防御使最主要的，现在我们搬迁到了海岛上，自然是以建设为中心，外加上我们水军实力强大，我们再也不用像在荒草山那样小心翼翼了，所以渔夫城的建设不但要考虑其军事防御，更重要的是要显示出强大的经济实力和政治象征意义”。
张峰笑着询问道：“王老爹他们搬过来了嘛”。
张峰说的王老爹自然是王丰的父亲王老汉。
王丰笑道：“搬是搬过来了，但是他们嫌这上将军府邸过于豪华，没有住进来，我在上将军府邸外面找来一处偏僻的小院安置了他们，我看我也不喜欢这里，我看以后这里就当场一个开会的地方好了”。
李浩笑道：“看来这个上将军府邸建设得如此威武豪华，居然成了摆设了”。
众人哈哈笑起来。
走进会议厅，众人坐下。
王丰笑道：“现在海岛建设基本完成了，各级行政机构也相继建立，这也算是架子已经搭起来了，现在大家各抒己见，看看我们海岛怎样发展吧”。
李浩笑道：“这段时间可是把我忙坏了，还没有来得及仔细思考，因此，你们先说一说，我补充”。
张峰笑道：“现在我管荒草山，海岛上的事情自然是你们来说，我不在其位不谋其政”。
王丰笑道：“你这家伙到也推得干净”。
朱成笑道：“我先来说几句吧”。
王丰点头道：“好，朱成先说”。
朱成点头道：“现在海岛上面临三大问题，第一个问题就是道路交通，虽然牛头人军团大规模的建设，州府、县府之间的官道虽然已经修好，但是多数都是临时性的，这些官道的基础设施没有修建好，不少修建的木桥，石桥被冲毁，给各地的交流和物质的运输造成了极为不便，因此必须进一步加强”。
韩云道：“这一点我也深有体会，就拿韩水县府到渔夫城这一段官道来说吧，这是修建得最好的官道，但是有好几处桥梁都被雨水冲垮了，所以现在物质运输很是不方便”。
王丰点了点头，道：“要想全面发展，各地的官道必须进一步加强，这样才能够以路为链，促进给地的发展”。
李浩补充道：“但是光靠牛人人军团的力量来修建道路肯定不现实，所以我觉得应该迅速的把各地的军团和民众动员起来，让所以的人都参加修建，这样有利于官道的建设和维护”。
朱彤低声道：“这怕有些不妥吧，各地军队既要维护当地的安全，又要围剿残余的海匪，任务重得很，如果过多的抽调，恐怕有些不利”。
王丰知道，虽然海岛上大部分海匪已经被歼灭，但是渔夫岛毕竟有九万多平方公里，还有一些小股的海匪依然躲藏在山林沼泽中，他们时不时都会窜出来，骚扰各地的乡镇，因此，根除海匪依然是一个长期的过程。
于是王丰缓缓道：“各地民众和驻军负责当地官道路段的维护和修建，这样既不用频繁调动军队，也能够解决道路修建和维护问题”。
众人点了点头。
朱成接着道：“第二一点就是工业、农业、牧业、军队的发展”。
顿了顿朱成接着道：“我们以前盘踞在荒草山上，地盘小，人口少，发展受到限制，外加上外部有威胁，我们不得不采用先军政治，一切以军事为先，因为我们首先要解决生存的问题，但是现在不同了，我们移居到了海岛上，我们有着强大的水军，只有我们打别人，别人休想打我们，所以现在我们就必须大规模的发展，扩展自身的实力，因此我们的冶炼、军品、造船等等工业必须扩大规模，因为随着海岛的发展，我们的人口也会相依增加，以前那种小规模的工业基础肯定不能够适应”。
王丰点了点头，道：“这说得不错，我们的军品生产、造船业、丹药生产、布匹生产，陶瓷生产都要扩展规模”。
李浩点头道：“我认为不但要扩展规模，而且还应该充分调动平民的积极性，让他们也参与进来”。
朱彤也点头道：“不错，有不少有实力的家族都希望能够加入造船业、布匹、甚�