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其他地方的商人萧如薰管不到，但是缅甸镇这一百多万人口里面，还真没有大商户，大商户都在各地过日子过得好好儿的，为什么要来你缅甸镇这种一穷二白的地方呢？萧如薰也没有提出什么招商引资的政策，因为缅甸根本就不需要，一者他萧如薰自己有钱，二者就那么些人口，不需要大商户的参和。
缅甸镇本身的商品数量就不多，茶叶丝绸和简单的瓷器是主流，这三样都是侯府专营，民间没有，所以就是萧如薰安排官员负责和西洋人接洽，粮食生意更是侯府专营，不容任何人插手，而其余的一些非主流的手工业产品对西洋人的吸引力不大，难以形成主要的出口规模，不成产业。
在目前这一百多万人口的规模之下，这样的区分规划已经非常合适了，足以应付目前的情况，至于其他的那就是人口增多以后的事情了，目前还不需要考虑，至于当地的建设和开发任务，萧如薰没有让汉民承担，汉民主要负责生产就好，建设和开发的任务，萧如薰直接找了原住民的那些部落来办。
他们自己生活是绰绰有余的，平常也有些剩余的劳动力没活儿干，萧如薰也有限制他们发展的想法，于是就出工钱，雇佣一些部落的青壮劳动力来修建河堤，开荒建村落建房屋，还有修城墙疏通河道等等，这些基建的事情都让军队监视这些部落劳工去做。
至于军队方面，那是萧如薰重点关注建设的项目，毕竟最早明廷只把五千宁夏的火器营留了下来，其余的军队全部召回了，萧如薰用五千军队管理越来越多的人口那是不现实，所以按照朝廷的规定，他有合适的命令去招募三万人以内的军队，那么自然是要招募完全的。
需要用到军队的地方很多，甚至于可以把部分建设任务缓一缓，先完成军队的建立，很多突发状况都需要军队去维持去解决，最早的时候很多移民冲突发生，萧如薰都把军队当警察在用，等到人口充足了，青壮年劳动力充足的时候，萧如薰招募了三万青壮进入军队。
这里萧如薰就玩了一个文字游戏，你说三万，没有说是否包含五千火器营在内，所以我招募不包括火器营在内的三万也是合适的，当然了，和明廷那边交代还是按三万来，云南巡抚那边下发的军饷也是按三万来，自然的，克扣军饷是惯例，云南这边哪怕是得到了石星的关照，也是克扣了三成左右，拿到手的只有七成，相当于两万多人的军饷。
剩下的都得萧如薰自己掏腰包，不过没关系，整个缅甸的对外商业业务都在萧如薰的掌握之中，每个月的财政收入斗颇丰，不缺这个钱，主要原因呢，是萧如薰就想着把军队和负责治安管理的那一批部队分割开来，军队就去执行任务，城镇治安就交给这些“警察”就好了。
于是在这个时空，萧如薰率先提出了警察的概念，意为“警戒督察”，并且将警察部队和战斗部队分割开来，新招募的三万人里面，就有五千人被安排成为了警察，分散在萧如薰初步建设掌握的八个城市里面，让陈燮从军队里退出来，担任第一任“警察提督”。
自此，在缅甸镇内，警察和军队就分开来了，民事纠纷全部交给警察部队，在城市内发生的什么偷抢事件啊诈骗事件啊什么的，都归警察管理，军队全面撤出城市，进驻各个军营点，为此，陈燮还专门找来大明律强化突击补习，看得出来，他会是一个不错的警察提督。
三万部队萧如薰自然也有自己的安排，除去五千火器营长期负责守卫北部山区之外，其余各部对都是轮流戍守各个地方，比如驻守在各个城池周边的军队，驻守在海边的水师部队，驻守在土著聚居区周边的警戒监视部队等等，就这样一算，萧如薰还是觉得手里的部队不太够用，想着扩编，但是又害怕干扰到生产。
萧如薰是不打算用卫所兵制的，所有的兵都是招募来的，名义上是卫所兵，编制在缅甸军镇内，但是所谓的军户，萧如薰是根本不在乎的，他们不需要世世代代当兵，子孙后代想做什么都可以，老朱的世兵制是明朝覆灭的一大深远根源，萧如薰不会重蹈老朱的覆辙，别的不说，世兵制一定要在缅甸取缔掉。
这一点，袁黄是非常支持的，他甚至非常尖锐的指出——土木堡之变的根源就在于军事贵族力量的衰弱，就算没有土木堡事变，少则二十年多则五十年，文官一样可以夺取军事控制权，把军事贵族边缘化。
因为世袭制度之下产生的军事人才是无法和数百万人惨烈拼杀之后决出的精英文官相抗衡的，两者的素质完全无法相提并论。
甚至袁黄还非常具有前瞻性的提出了设立军事学校培养军事人才，和文官一样以考试的制度来选取军官的想法。
让军官和文官一样，需要用考试的方法来选举，两者的人才储备库一模一样，没有贵贱之分，这样，才能让文官军官分庭抗礼，相互制衡，不至于发展到文官一家独大的地步。
这简直就是相当超前的军事思想。
第三百九十四章 蒸蒸日上的缅甸镇（下）
袁黄对大明朝如今的制度的弊端看得非常透彻，所以，他不止一次的建议萧如薰创办军校，但是萧如薰看了看自己手底下的人口数量和军队数量，笑了一下，就那么看着袁黄，袁黄看了看缅甸的人口数量统计策，也忍不住笑了一下。
一百万人，地广人稀的情况下，开发都费劲，还搞什么军校？缓缓吧！
但是不是说不好，相反，这是非常有必要的举措，已经列入了萧如薰的计划之中，但是目前的缅甸最重要的主流依然是建设，而不是大跃进。
三万军队和现有的军官已经差不多足够现在的所用，等真正需要更多军队的时候，再说这些。
至于军队的训练和战斗力的提高维持也是很重要的，再精锐的部队如果不战斗也是难以维持战斗力的，不过萧如薰有办法。
他花了不少时间扩建水师，然后以大明水师的名义承接东南亚很多小国商人的任务请求，出动水师讨伐海盗，或者给那些商船护航，从万历二十四年年初开始，一直到现在，护航任务已经执行了快两年。
两年内，明军在东南亚的海面上和海盗交锋不下一百次，累计出动兵员人次超过三万次，基本上每一个士兵都参与过一次与海盗的海上战斗，在南海海域打下了赫赫声威。
三次大的海上剿匪战役打完之后，南海海域三支比较凶悍有名的海盗船队就被明军水师团灭了，团灭在明军铺天盖地的炮火之下，整个海域为之一清，海商为之欢欣鼓舞。
到现在，海盗还是有，但是已经没有成建制的大规模海盗集团了，基本上海盗见到了船上悬挂着“明”或者“萧”字样的大旗的船只就会退避三舍，不敢接近。
大明的声威继续在南洋维持着，影响力与日俱增。
不过陆战方面萧如薰就没有什么好的练兵对象了，只能用训练来填补实战的缺乏，主要是之前的一战打的太过于凶猛，以至于明军在这片土地上找不到敢于抵抗的对手，全部都投降了，根本就不敢反抗，没有反抗自然也没有战争，萧如薰只能把部队拉出去轮流海战以保持战斗力和战斗直觉。
袁黄一手抓起了整个缅甸全部的政务，在萧如薰设立的镇南侯府政务所里面担任所长的职务，将政务所下辖的八座城市的政务囊括其中，总揽全局。
为了更好的发展缅甸，萧如薰两年前设立了政务所，把目前有汉民定居的八座城市囊括其中，让袁黄负责统一管理，因为没有朝廷的任命，也没有正式的州县划分，更重要的是没有设立州县的必要，汉民定居处只在八座城市周边的地区，其余广大地区还是无人区，根本建立不了政权。
所以干脆就把八座城市作为基础行政单位，每座城市设市长一名，副市长两名，一应配置如同大明的县府，但是叫法不同，算是规避雷区，不至于落人口实，袁黄总管这八名市长，一应行政命令都由袁黄下令，八名市长负责实施，而且袁黄还被分配了直接指挥警察部队的职权，算是把五千警察和陈燮的指挥权交到了袁黄的手上。
我掌兵权？
这是袁黄最开始的想法。
然后他就推辞了——我不掌兵权，我是文官。
萧如薰就解释了——您老人家是我最信任的人，把警察部队交给你来管理指挥，我也非常的放心，而且最关键的是，警察部队不同属于军队，相当于衙役，只是更加规范化和统一化，战斗力方面也和正规军队相差不远，如果在紧急状况之下，用作军队也是不错的。
关键的是警察负责维护城市治安，在目前这个城市发展的雏形期，正是需要警察来维护治安的时候，警察不负责战斗，严格来说不属于军队，所以也不算是掌握兵权，您老人家不用避嫌，掌握就好。
袁黄感激不已，接下了警察的指挥权。
八名市长和十六名副市长都是来自各个小国的归化官员，有实际经验，通过了萧如薰的考核，从而出任职位，他们对于这个名为市长实为县长的职位相当的重视，认为这是回归大明的第一步。
很多从东南亚小国来到缅甸镇的官员都是这样看待的，他们都没有功名，如果不在缅甸镇的话，在大明的任何一个地方都无法成为正式官员，现在虽然他们表面的身份是镇南侯府下辖的吏员，但是实际权力和正式的官员无二，就是官员。
如果抱紧镇南侯府的大腿，以后一定也会有好的发展——这是他们的共同心愿。
而作为一百多万子民和三万五千军队的主宰，萧如薰每日的任务也是比较繁忙的，除了一些必要的和袁黄商量办理的发展大计之外，他主要就是带着卫队到处转悠，到八个城市周边和里面转悠，监督军队的训练，观察警察部队的执法，考察市长和副市长的施政，深入了解底层百姓的生活现状。
得知了百姓们在缅甸镇生活的非常满意，过上了梦寐以求的不会饿肚子的生活，萧如薰还是很高兴的。
百姓所求真的很少，最基本的，只要有土地吃得饱，他们就会老老实实的生产工作，十分的勤劳肯干，在缅甸土著的掌握之下产不出多少粮食的土地，在他们的手底下，就能数倍甚至十数倍的产出粮食，多到让他们都不敢相信的地步，玉米和水稻积压在每一个农户的家里面，都快要堆不下了。
为此，萧如薰还建议这些农户在平时养殖一些鸡鸭鹅猪之类的家禽，并且从大明内地引进了一批家禽发放给农户们养殖，让他们用多余出来的粮食养殖这些家禽，以丰富他们的餐桌，丰富缅甸的物产。
在萧如薰的全力呵护之下，缅甸的农业迅猛的发展起来，在只有几十万劳动人口的状况之下，这份粮食产量几乎达到了大明某些人口较少的省份的级别，完全可以满足所有人口的需求，多出来的一部分还能拿来养殖牲畜，这是在家乡做梦都梦不到的梦幻场景。
在这里生活着的人们丝毫不会怀疑缅甸镇会在这位侯爷的带领下走向更加富强的道路。
第三百九十五章 陈龙正西行记（一）
去年年中，萧如薰安排陈龙正和利玛窦从仰光港口出发前往欧洲招募熟练工匠，尤其是铁匠和火器工匠，一年多过去了，他们两人总算是