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主。
（二）活动地区的推广，在巩固一点扩大外围的基础上发展，打
破敌人紧缩“扫荡”上都是必要的。同时由于新收编而组成的部队，要
有骨干支持，因此，主力更加分散（一个连到两个连的分散），但并没有削
弱主力的作用。
（三）经常处在敌人“扫荡”与顽固派反共、反八路势力的磨擦环境中，
要求坚持自主方针，灵活机动地执行方针，对我成就有决定作用；否则东倒
西歪，成为不落根的游击式的发展，或者被迫放弃阵地，就会落到彷徨无依。
因此，我们无论从战略与战术范围说，
均须要求行动更加灵活机动、敏捷、果敢、沉着，积极争取一切先机之
利。
（四）打击敌人，破坏敌人“扫荡”，是我们胜利发展的先声，是开辟
新地区的先决条件；反对磨擦，予最主要顽固反共、反八路势力以致命打击，
也是我们深入普遍发展的重要条件。在打击敌人，破坏敌人“扫荡”时，我
们不放过采取适当军事政治部署，抓住顽固派反共、反八路势力的弱点，而
扼住津要，往往造成我们局面最大的开展。
（五）我们要最大的发展，猛烈的扩大，不仅依靠我们战斗的胜利，模
范的行动，更须要采取多样性的组织形式，适合当地的实际情况，使用地方
性的独立番号。总之，只要有利于发展、扩大，不要怕乱。
（六）随着我们的发展，敌人的“扫荡”及顽固分子的磨擦是会交替而
来的，但是只要我们有坚持的信心，是能够发展的。
（七）坚持创造阵地，地理条件不是唯一决定的东西（平原、山地均可），
而唯一的条件是正确的军事与政治路线，与执行这一路线的质量。
（八）环境是复杂的、不稳定的。我们应有独立自主坚定的方针，灵活
机动的方法。我们的工作应全般的集中的领导（党政军民一致）；但在各种
不同的情况下有其伸缩性。我们不仅要有很大的突击性，还应有坚固的经常
性、战略与战术的一致性。
二、一年来工作的总结
（一）成绩方面
1．坚决地执行了党中央六届六中全会和六月决议［1］ 的方针。
2．由于我们英勇果敢的战斗与模范行动的影响，开展了统一战线的局
面，造成了我们在政治上占绝对优势。反磨擦斗争没有造成分裂。
3．发展与壮大了自己，并且一般的巩固了自己，除三、四两旅外，我们
现在有了七万人。
① 本文是根据梁必业、彭嘉庆的记录整理的。梁时任第一一五师政治部组织部部长，彭时任第一一五师苏
鲁支队政治委员。本文又是以彭的记录为基础整理的。
4．创造了民主政权，初步的推行了民主政治。泰西十个县政权，鲁南六
个县政权，苏鲁边有三个，共有十九个（冀鲁边在外）县政权，颁布了法令，
采取了相当的民选。
5．组织群众与协助地方武装的发展，师直与师民运部有很大的成绩。
6．建立与坚持了阵地，并作了坚决斗争。
7．新添了平原游击战的经验，不但有分散的经验，而且有团的集结的平
原游击战争的经验，还有整训和创造阵地的经验。
8．给了我们以最好的锻炼，特别是干部，包括新老干部。
（二）弱点方面
1．没有把统战工作提到战略范围，统战工作不大胆，还有关门主义的倾
向。统战工作只限于适合军事环境的要求，如情报、联络和自己的发展。
2．从政权方面去开发财政经济，始终是我们最薄弱的一环，我们只依靠
打汉奸、打伪军和募捐来维持自己。
3．争取与巩固新成分与改造杂色部队的工作做得不够。
4．大量培养新干部与大量吸收知识分子以及信任他们的工作不够。
5．政治工作的弱点：
①艰苦深入的工作作风遭到削弱，严格的检查制度松懈。
②工作的全般性与具体化、理论与实际、科学与经验缺乏统
③不追求深造，很少新的创造，一般的尚停留在旧有基础上，有的甚至
退步了。
④政治机关自上而下的领导不健全，不能提高到战略方面去领导工作。
⑤认为政治工作是老一套的有害观点，以公式化的眼光来看政治工作，
影响工作人员的发展与深造。
三、目前总的任务
克服时局逆转，力争好转，坚持抗战，发展进步力量，坚持统一战线，
国共合作，在实行三民主义——即新民主主义总的原则下：
（一）准备长期坚持敌后游击战争，创造巩固的根据地，是我们一切实
际工作的指导原则。
（二）深入阶级的民族的教育，从党内到党外，从思想上、组织上、理
论上准备自己。
（三）大量发展自己，巩固自己。完成部队再扩大一倍与整训计划。
四、统一战线工作
（一）军队进行统战工作的特殊性
1．从军队本身利害出发，要求适合于军事发展的环境。
2．统一性与斗争性更强度的结合着。在军事上如防地、粮食、兵役等利
害关系发生冲突时，容易发生纠纷；反之，在军事环境困难与和缓情况之下，
容易进行统战工作，不容易引起纠纷。
3．我们主力部队在群众中有很高威信与政治影响，人对我畏惧，不敢犯
我，统战工作容易进行，一般的统战工作不容打破，但我讲统战须掌握正确
的策略与诚恳的态度；否则，人家会嫉视与戒备我们。
4．我们进行广泛的统战工作，应出乎诚意，反对盛气凌人，自满自足，
要超出狭隘的军事范围。
（二）鲁南的统战工作
1．鲁南地方的顽固势力是封建的、是最落后的，被大地主所割据，在政
治斗争上是很差的，其内部是矛盾的、不统一的，与外来的顽固势力也是不
统一的，可以说复杂又不复杂。
2．在上述条件下，顽固势力容易遭我打击，现在有的军事上已遭我打击，
政治上处于劣势。
3．我们反磨擦的胜利，使封建地主更加分化，表面上转向中立与同情我
们。
4．顽固势力遭我击溃后，则积极拉东北军倒退，企图在东北军的掩护下
重新集合，发展其力量，并且阴谋挑起我与东北军的磨擦，以其增长的声势，
准备向我反攻。
5．东北军：
①东北军已经呈现着一种衰败、凋零、败落的状态，高级军官是代表东
北的没落的地主资产阶级，与山东地主资产阶级有矛盾，加上中央派的插入
［2］，起了分化，再加上地方势力派的包围，中下级及战士成分的改变，原东
北籍成分的大减，山东河南籍成分的增加，双十二事变［3］的影响大为削弱，
坏转的因素在增长。②由于衰败凋零，在内部加速分化的过程中，本身没有
力量，与中央派、地方势力不能统一，双十二事变的影响在东北军籍中下级
军官及战士中仍然存在。因此，目前还处于中立、动摇的过程中，将更进一
步的趋向没落。
6．我们所采取的方针：
①利用顽固势力的削弱、分化，地主阶级向我好转之机，我们应加强对
士绅、名流、地主阶级的统战工作，利用其封建性的割据，内部的互相冲突，
推动较为进步的开明人士与顽固分子从坚持抗战、团结、进步上区别开来。
我们不是助长封建割据，而是促成坚持抗战、团结和进步。
②坚决打击最反动的顽固派、反共派，彻底消灭肃清其势力，不让它跑
到东北军方面去，并在其掩护之下重新结合，拉东北军倒退。
③争取东北军保持中立态度，必须从外围打击东北军中的顽固势力与从
内部策动坏转的政训人员，保持与东北军上层的联络，多做下层工作，有计
划的、有组织的个别宣传，突破政训人员对东北军的封锁政策。
④大量发展群众自己的武装，把地主武装夺到工农手上来，延长地主中
立时间。
（三）统一战线的具体政策
1．阶级关系的变化：
①大地主大资产阶级分：甲、亲日派的大地主大资产阶级，他们是降日
的；乙、亲英美派的大地主大资产阶级，他们是抗日反共的，是顽固派，拒
绝团结、进步，企图吞并一切势力。我们允许他们单纯抗日。
②中等地主资产阶级（中间力量），动摇在抗日、联共与降日反共之间。
甲、中等资产阶级（商业资本家），政治上不占势力，他们要抗日不同意反
共，但不同意共产党的进步政策，要国民党一党专政；乙、中等地主阶级（士
绅、名流），在乡村中把持政权，但在全国不占优势，与中央［4］ 有矛盾，
他们要抗日不赞成内战，但又不同意共产党的进步政策，企图在斗争中提高
自己；地方实力派（有武装的地主），他们同进步力量有矛盾，同国民党政
府也有矛盾，他们想利用我们同顽固派的矛盾达到其政治上的目的。由于他
们的领导成分多属大地主大资产阶级，他们在抗日战争中虽然有时表现进
步，不久仍然会反动起来的。
③进步的力量（工、农、小资产阶级，是中国革命的动力）。
④国民党不等于资产阶级的政党，但是以大资产阶级利益为转移，组织
成分是很复杂的，有各派的分别。党的六届六中全会指出，国民党有进步的
因素。
2．我们的政策：
①我们应发展进步的力量，争取中间的力量，孤立打击顽固的力量。这
是三位一体，连环的运用。
②发展进步的力量，主要的是组织广大工农群众，争取小资产阶级知识
分子，创造民主抗日根据地，大量发展自己武装，这是进步的基础。
③运用下列三原则争取中间力量：
甲、我们有力量；乙、尊重他们的利益；丙、坚决打击顽固分子。
争取工农小资产阶级与争取中间力量，在政策上是有区别的。
④坚决孤立打击顽固分子：
甲、打击最顽固的首要者，麻痹次要者；乙、抗日而又反共者应多保留
在抗日营垒中，打击其反动的一面；丙、在适当的政治口号下进行军事部署，
同时要掌握适可而止的三个原则：“自卫”、“胜利”、“休战”。六个字
的秘诀：“有理”、“有利”、“有节”。
⑤斗争与团结：
甲、斗争是团结的手段，团结是斗争的目的；乙、反对三种倾向：a．畏
惧斗争悲观失望；b．不顾团结的冒进，胜利冲昏头脑；C． 闹磨擦制造恐慌。
⑥宣传的五大原则：
甲、孙中山的遗嘱；
乙、民族主义，对外求独立，对内求平等；
丙、民权主义，建立抗日民主政权；
丁、民生主义；
戊、蒋委员长“地无分南北、人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责
任”。
利用这些原则，揭露日汪的假三民主义——“是专制的半殖民主义”。
五、地方工作
（一）