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正式宣布废除一九一一年二月二十一日订立的日美商约。
［ 11］ 慕尼黑协定，指一九三八年九月，英、法、德、意四国首脑在德
国的慕尼黑举行会议，签订了慕尼黑协定。在这个协定中英、法把捷克出卖
给德国，作为交换德国向苏联进攻的条件。之后，英、美、法帝国主义者与
中国之主和派阴谋经过所谓“太平洋国际会议”和日寇妥协，出卖中国。当
时舆论称之谓远东慕尼黑。
［12］ 以战养战，指日本帝国主义在中国的占领区内实行残酷的经济掠
夺，用以供给它进行侵略战争的需要。日本军阀把这种政策叫做“以战养战”。
“肃托”扩大化［1］ 的经验教训①
（一九三九年十二月二十六日）
一、目前的任务
目前我师的任务是创造抱犊崮山区，使之成为八路军在山东单独的根据
地，配合坚持平原游击战争，坚持敌后游击战争。这是战略上的任务，须以
战斗的姿态来完成，须党政军三位一体配合才能完成。
二、肃反工作
在新阶段中，民族和阶级的敌人利用各种方式向我党、我军进攻。如反
共、反八路“运动”发生。对此，我们应反对麻木不仁的现象
苏鲁豫边区［1］ 反托斗争的经过：
A． 反托斗争的经过：
肃反工作没有掌握在党的委员会的手中，而被一个来历不明的新党员［3］
“所操纵。该员只用肉刑和口供，没有区别轻重及主次而慎重处置，因而造
成地方党中的干部互相猜忌，引起友军、友党、政府［4］ 对我之怀疑，妨碍
工作的开展，几乎有全党、全军［5］ 覆灭的危险。
B． 反托斗争中的经验教训：
1．不是整个反托路线上的错误，而是方法上的错误［6］ ——单听信口
供，而口供是从刑罚中得来的。把反托斗争神秘化，不发动群众搞反托运动，
不在群众中进行教育，引起部队与群众的恐慌。
2．对于干部的了解无原则性。对干部不仅看他的过去，而须看他的现在；
不仅看缺点，而应看到优点。要熟悉干部，正确使用干部，这是正确的干部
政策，信任干部应有原则性。
3．不能开展党内正确的思想斗争。党内有浓厚的、和平的、自由主义的
思想存在。思想斗争不开展，因而不能及时纠正同志间的错误，把肃反斗争
代替了党内思想斗争；把同志的个别错误与托派的行为混成一谈。
4．党的组织不严密，党的教育非常缺乏。新成分的吸收，非无产阶级的、
不好的思想意识反映到党内来，搞宗派主义，组织观念薄弱，闹个人意气，
互相猜忌议论，破坏彼此间应有的信任，闹无原则的纠纷等，给敌人以可乘
之机。
5．党内阶级教育不够，表现没有共产党员的气节和立场。
6．干部自我批评差，不很好地接受党的教育，不愿意学习，老大现象，
表现贪污、腐化、堕落等，降低了群众对党的信任。
7．在统一战线中的肃反工作。在统一战线中应注意到发动群众进行广泛
的政治斗争，简单的打、杀政策是不妥当的。应在肃反中坚持巩固统一战线。
C． 此次反托斗争中的损失：
1．党的组织工作、地方工作，受了莫大的损失。党组织的溃散，党信仰
的降低，主力部队威信的损失，影响群众工作的开展。
2．统一战线受到部分的损失，影响到同情者对我们的疏远，同情者与我
们之间造成了一些裂痕，磨擦问题将更严重。
① 本文是罗荣桓在鲁南阜阳干部会议上的报告。报告除总结了“肃托”的经验教训外，还提出创造抱犊岗
山区为八路军单独的根据地。根据梁必业的笔记整理。梁时任第一一五师直属政治处主任。题目为编者所
加。
3．影响到整个共产党、八路军的信仰和威信。
4．影响到将来苏鲁豫边区工作的开展和扩大。
三、克服部队不良现象
1．个别干部在现在环境中进步不够，不参加党的生活，不参加政治学习，
老大现象的存在。
2．养尊处优的现象，讲究生活优裕，工作不尽职。克服的办法：应工作
第一，生活次之。
3．狭隘的意气，不识大体，成见对人，互相猜忌。克服的办法：应互相
谅解，自我批评。
4．工作方式问题。对人批评苛刻，对自己宽大为怀，是不妥当的。小的
不抓，大的抓不到（如日常生活及工作的制度不健全，缺乏内容），不深入
连队。
注 释
［1］ “肃托”扩大化，“托派”是俄国工人运动中以托治茨基为首的一
个派别。在中国，第一次国内革命战争中犯有右倾投降主义错误的陈独秀等
人，曾在一九三一年五月成立过托派“中央”，进行反党活动。陈独秀被国
民党逮捕，托派组织即发生了分化，抗战期间，托派并无统一的组织，我党
我军内部也没有潜伏着一个从上到下的托派组织。一九三七年十一月，王明
和康生从苏联一回国，就大肆鼓吹“肃托”。一九三八年一月，康生抛出题
为《铲除日本帝国主义的走狗——托洛茨基匪帮》的长文，把“肃托”和抗
日相提并论。后来康生又担任了中央情报部、中央社会部部长，直接掌管“肃
托”大权，错捕错杀了一些好同志，其恶劣影响波及全国。湖西“肃托事件”
是一起重大的历史冤案。一九三九年八月至十一月间，边区内错误地开展了
“肃托”斗争，许多党、政、军干部被诬为“托派分子”，先后被逮捕、受
审查，有的被错杀，整个边区的党组织一度陷于瘫痪，给革命事业造成了极
其严重的损失。一九三九年十一月，罗荣桓闻讯后赶往湖西，果断制止了这
一事件。后来，从一九四○年至一九四五年中共中央、中共中央山东分局曾
先后作过多次处理。一九八三年十二月，经中共中央批准，予以彻底平反。
［2］苏鲁豫边区，即微山湖以西江苏、山东、河南三省交界地区。中共湖
西地委。在发生“肃托”事件时，属中共苏鲁豫地区委员会领导。［3］ 一个
来历不明的新党员，指当时任湖西区地委组织部长的王须仁。王原是一个来
历不明的人物。七七事变前，他在北平读书时据说加入过共产党，以后被捕
自首。抗战后，他和北平流亡学生一起到山东，先在国民党军中任职，以后
加入湖西人民抗日义勇队第二总队。由于他善于阿谀奉承，钻营投机，被区
党委书记看中，委以重任，以致酿成大祸，后来畏罪自杀。
［4］ 政府，指当时国民党山东省政府。
［5］ 全党、全军，指猢西地区的中国共产党和她所领导的军队。
［6］ 不是整个反托路线上的错误，而是方法上的错误：“肃托”，是从
上往下贯彻的，罗荣桓作为一个战略区的负责人，在当时的历史条件下，是
不可能完全予以否定的。但是他能及时发现湖西“肃托”的错误，采取果断
措施，制止了这一错误，挽救了湖西抗日根据地。
创造抱犊崮山区抗日根据地①
（一九四○年一月六日）
一、鲁南概况
A． 地理条件：
山地，便利游击战及建立后方。
在战略上可坚持鲁南游击战争，创造八路军的根据地，能配合广大平原
游击战争，成为苏鲁游击战争的依托。
B．日军的力量，周围不上五千人，加上伪军共不上一万人 敌人在经济、
政治、文化方面的力量也不大。
C． 顽固势力，无论党政军都不统一。封建落后的势力坍塌了，有的转变
好了，有的走得更远了。
D． 这是八路军主力到达后的变化，这种变化将继续扩大，这是好的。
E．友军（东北军）一般的对我不会采取公开的磨擦。F． 党的工作、群众
工作很薄弱，在某些地方充分地反映了封建的落后的意识。
G．由于主力部队战斗的胜利，局面已逐渐打开，但党的群众工作没有随
着军事行动而行动起来。
二、目前工作
A． 根据地的工作现正开始开辟，尚未充分开辟。主力部队不仅有掩护地
方党的任务，而应以武装力量从各方帮助地方党开辟工作。
B． 在不同区域，分别提出不同的要求。
C． 加强政权工作。自上而下的、自下而上的争取政权，准备政权工作干
部，开辟财源。
D． 统一战线工作：
（一）三大政治口号是不可分离的（指中共中央在一九三九年七月七日
抗战两周年宣言中提出的“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚
持进步，反对倒退的三大政治口号”）。
（二）不能拍人家的马屁，失掉自己的立场。
（三）具体的对象，采取具体的方针和办法。
（四）对东北军应以协同作战、配合动作去兴奋他们的情绪，对其政训
处人员与其军官要有区别。
（五）积极开展统一战线中的下层工作（党政军）。E．积极开展群众的
组织工作。
F．工作方式：
（一）党政军三位一体的自上而下的合作，克服分离现象，反对本位主
义及保守主义。
（二）雷厉风行的去干。
三、在反对敌人“扫荡”中创遣根据地
敌人在“扫荡”山区时，先“扫荡”外围。
我们先坚持外围，尔后转到侧后，进攻敌据点。
敌人由局部的合击，转到大的“扫荡”；我们应打垮其一路，破坏其整
个进攻计划。
① 本文是罗荣桓在大炉干部联席会议上的报告。根据梁必业的笔记整理。梁时任第一一五师直属政治处主
任。
敌人采取烧杀政策，我们应实行空室清野，利用围子［1］、山头，抗击、
袭击敌人，打击烧房的敌人。
统一地方武装的指挥。
注 释
［1］围子，指用土木筑成的防守设备。
在鲁南吴寨沟团以上干部政治工作会议上的总结报告①
（一九四○年四月二十一日）
一、师的主力由晋西逐渐转入敌后各地区活动与一般的总结
（一）长时间分散在冀鲁边、苏鲁边、鲁西、苏皖及鲁南等地，目前能
取得比较好的直接的联系，并能互相配合。由于受着敌点线的隔断与敌分区
“扫荡”，彼此处在不稳定的环境中，各地都是独立的坚持。但要求在统一
领导与统一战略部署之下，作到最大的机动自
主。
（二）活动地区的推广，在巩固一点扩大外围的基础上发展，打
破敌人紧缩“扫荡”上都是必要的。同时由于新收编而组成的�