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他支部工作，提高支部工作效能。
（二）模范支部的建立不是专门指派的，而是提出具体条件和要求，以
竞赛方式互相去争取。只要工作做得好，无论哪个支部都有争取模范支部的
可能。
（三）模范支部的条件应是：
1．保证战斗任务及整军任务的完成。
2．是遵守群众纪律、爱护根据地的模范。
3．是遵守军风纪及努力学习的模范。
4．消灭一切非战斗减员。
5．坚持经常工作制度。
（四）各级政治机关根据自己的环境、任务及上述条件，应具体的规定
之。
五、健全组织与领导方式
（一）健全各级党务委员会的组织与工作。各旅应召开代表会，建立党
务委员会。
（二）面向支部、面向连队，是各级党政机关加强下层工作的基本口号。
（三）总支部的职责和工作必须加强，尤其注意分工与直接深入连队支
部，及时反映处理连队问题。
（四）强调集中是原则，分散是方式，发扬高度有组织的领导艺术。
克服投降危机①
（一九四○年十一月十四日）
目前时局正处在严重的剧烈的变化中。
首先是帝国主义战争，正扩大到全世界的范围；英美、德意日两大帝国
主义集团的斗争正在激烈地开展着。目前在远东方面表现在互相争夺中国。
在这种新的国际形势的影响下，中国的大地主大资产阶级正立在三种发
展前途的交叉点上。第一种是直接降日，第二种是联合英美参加帝国主义战
争，第三种是坚持抗战。目前主要的危险是直接降日。由于中国大地主大资
产阶级老早就在把胜利希望寄托在英美的身上，而这种依赖英美的情形今天
又发生了新的变化。第一、英国由于对德、意战争的结果，今天正处在危急
的地位，美国还没有很好地实行直接作战准备，对胜利的把握不大。英美对
中国的帮助还是有限度的。第二、日本在参加德意日同盟［1］前后，最近正积
极向南进攻［2］，与意对希作战开辟近东战场，互相配合，且可能占领南洋的
英美属地，这使中国大地主、大资产阶级害怕英美会因此减少对他们的帮助
而更加失望。第三、在另一方面，日本帝国主义为了积极实行南进，更要迅
速解决中国问题，采取了表面的部分的让步来诱降中国。这种诱降的办法已
经在开始具体的实现中。敌
人在南宁龙州的撤退［3］、珠江的开放等等都是以表面的部分的让步来诱
降中国。同时德意为了推动日本南进，与争取自己在中国的经济利益，采取
对中国劝降。由于这方面情形的配合，直接降日已成了目前中国抗战的主要
危险。尤其是亲日派正在加紧活动，配合敌人的诱降、德意的劝降，制造全
国大分裂，策动反共军事行动以挑起大规模内战。实现其降日亡国的目的。
这使得中国抗战已处在空前危险的严重的关头。
其次，我们谈到，争取时局好转的希望并不是已经不存在了。德意日与
英美两集团，在争夺中国的问题上，正处在剧烈斗争的发展过程中。大地主
大资产阶级英美派还在希望着英美增强对中国援助，把中国拖到英美的集团
中去。因此，中国大地主大资产阶级在直接降日这一问题上并不是完全一致
的。若抗战力量能继续增高，努力揭穿敌人与投降派的阴谋，提高全国人民
对目前严重时局的认识，深切了解无论是降日或是参加英美集团都是要牺牲
掉中国抗战，走向亡国的道路。坚持抗战，争取联苏，争取时局的好转并不
是不可能的。
再其次，我们要认清，不管大地主大资产阶级是直接降日还是参加英美
集团，他们首先都是要反共的。因为不反共就不能降日，不反共就不能牺牲
中国的独立解放战争，而适合于帝国主义争夺中国的需要；同时大地主大资
产阶级为了他们的自私自利的阶级利益，也是要反共的，不过所采取的方式
不同。直接降日，是决心内战；参加英美集团，由于客观条件不容许大规模
内战，局部的发动反共战争是存在的。只有保持独立战争才有可能完全避免
内战。这必须要求进步，否则限共、防共、磨擦仍然是有的。他们正在布置
着大规模地反共、反八路的军事行动，这是直接降日或者参加英美集团的准
备阶段；同时如直接降日实现了，必须由此造成大规模内战，这也就在说明
了中国抗战所遇到的困难与危险的严重。
① 本文是罗荣桓在山东文艺工作者联欢大会上的演讲。刊载于一九四○年十一月二十二日中共山东分局出
版的《大众日报》。
最后我们的任务，就是反投降、反内战、准备力量，粉碎反共的进攻与
敌人“扫荡”的配合，坚持独立自主的民族解放战争。第一、向广大人民揭
穿敌人、投降派的阴谋与直接降日的严重危险。因为在敌人的让步下，在亲
日派积极策动下的反共投降危险，还未被广大人民所看出来。一部分人被英
美的援助所迷惑住了，揭穿这些阴谋，向广大群众指出这些危险的严重性与
克服这种危险的办法，首先是做宣传工作同志的主要任务。第二、反对直接
降日，就要反对新的大规模的反共军事行动。新的大规模的反共军事行动不
是磨
擦问题，因为磨擦是不能造成大规模的战争的。这是反革命的进
军，是实现直接降日的办法。我们要加紧战争的动员，要防止在严重局
面下可能生长的失败情绪；另一方面要克服对目前时局麻木
不仁的状态，要加紧自己的准备工作，以应付可能遇到的大的打
击，以避免使革命力量遭到不应有的损失。我们不仅要求军队的巩固强
大，提高战斗力，我们还要求在各方面准备自己。要动员群众在思想上、武
装上准备起来，加强我们每个抗日根据地的建设工
作，尽一切力量来坚持阵地，打破严重的局面。
我们相信，我们是有把握来克服这种投降危险的。中国共产党及其所领
导的八路军、新四军同一切的抗战党派和人民经过了三
年抗战的锻炼是更加壮大了。我们组织了广大的民众，建立了大块的抗
日根据地，我们有许多的有利条件来反对投降，坚持独立自主的民族解放战
争。这正如中国共产党中央所说的：“胜利是中国人民的！”
注 释
［1］德意日同盟，指一九四○年九月二十七日，日本与德国、意大利在柏
林签订《德意日三国同盟条约》，又称《三国轴心协定》。条约规定，德意
两国要在欧洲建立所谓新秩序中起领导作用，而日本则在亚洲建立所谓新秩
序中起领导作用。三国保证以一切政治、经济和军事手段互相“援助”。
［2］向南进攻，指一九四○年九月，日军进占印度支那北部（越南北部），
迈出的南进的第一步。
［3］南宁龙州撤退，指一九四○年十月二十八日日军从南宁、龙州撤退。
对组织山东“抗协”自卫军的意见①
（一九四○年十一月十九日）
彭畏三［1］、高赞非［2］均来此。关于山东抗敌协会组织我应予以极力赞
助发展，务使领导权完全落在进步分子与我同情者手里，并加强党在内部的
核心作用。这一组织主要是以小资产阶级为骨干，团结大多数中间阶层，坚
持抗日独立战争。尤当目前严重投降危险与可能爆发大规模内战形势之下，
是有重大意义。“抗协”要组织自己武装，须帮助掌握武装，注意供给干部。
要有适合于作同盟者工作的条件与能够保证党的核心作用，否则有可能在武
装问题上造成与我对立现象或者合而为一，妨碍其发展与广泛争取同盟者的
武装。对同盟者武装，通过“抗协”组织形式，加强争取工作，不强调
为八路军。已改编为八路者，不须再拨给“抗协”，但保持其独立发展，不
轻易予以拆散与我混编。只有那种不可靠的，另有其野心者，另行处理。如
已归入“抗协”组织，也须取得“抗协”的同意，与在他们无法改造之下，
才由八路军接收整编。
注 释
［1］彭畏三，是一个思想进步的知识分子，毕业于北平师范大学，在滕州
教育界很有名望。曾在济宁当过山东省立第七中学校长。早在抗战前就与一
些共产党员有接触。第一一五师到鲁南后，曾代表孔昭同（国民党军山东暂
编第六师师长，后被八路军任命为第一一五师曲、泗、邹、滕、费五县游击
司令）与八路军联系，对中国共产党坚决抗战表示敬佩。时任鲁南参议长，
“抗协”主要负责人之一。
［2］高赞非，系鲁南较有影响的知名人士。曾任山东乡村建设研究院一分
院教育长。抗日战争爆发后任菏泽抗日教导大队大队长；一九三九年十月起
任郯城县战地动员委员会主任。一九四○年的政治工作总结和
① 一九四○年七月，中共山东分局帮助在根据地内的国民党进步人士组织的“国民抗敌协会”改组为“中
国国民党抗敌同志协会”（简称抗协），还帮助他们建立了自己的武装——国民抗敌自卫军。罗荣桓认为
使“抗协”成为政党性的组织，并建立独立的武装是不妥当的。本文是他与陈光、萧华联合签署致所属各
部队并报人路军总部、中央军委的电报。文中指出，对于“抗协”务使其领导权完全落在进步分子与我同
情者手里，对于“抗协”的武装要帮助掌握；发现有不可靠或有野心分子时，另行处理；在无法改造的情
况下，才由八路军接收整编。后来经过耐心的工作，“抗协”的负责人表示只有在共产党的领导下，才能真
正达到抗战胜利的目的，愿意将“抗协”所属“抗敌自卫军”交八路军统一整编。“抗协”的主要干部和
很多会员在后来的革命斗争中发挥了积极的作用，在政治上得到了锻炼，许多人加入了中国共产党。
一九四一年的政治工作计划①
（一九四一年一月五日）
甲、师高级干部会议［1］后，政治工作的初步总结与检讨
一、从师干会后，整个秋季的环境，部队是在配合百团大战的行动，冀
鲁边与鲁南部队是处在紧张的反“扫荡”中，鲁西与苏北是处在反投降派斗
争中。但部队利用战争的间隙，仍然取得一部分的整训时间（如二旅等）。
二、一九四○年一一五师的工作，是发展的一年。从师于会后，才使整
个工作进入巩固与统一的阶段。根据最近一个月工作的检查（以鲁南部队成
绩为例）有如下收获：
第一、部队的热情普遍提高。三、四、六、十、十