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事的，而且是政治的；不仅是军队的，而且是全人民的；大量牵制敌人，错
① 本文刊载于一九四二年十一月第一一五师政治部编《战士》月刊第八期。
乱敌人，折磨敌人；使敌人开始“扫荡”不易调集兵力，使敌人兵力不够分
布之弱点，更加暴露在我们面前。尤因为我们这一行动的成功，会给敌人找
不到或达不到合击、奔袭和合围的显著目标，束缚着敌人不敢夜间运动，这
对我们攻围寨战和击退敌人“蚕食”政策，打击敌人“清剿”部署，更有了
条件。敌人是无法以更多的兵力，投入每一地区或村落和到处筑垒坚固防守
的，甚至不可能保证其后方纵深内不遭受我们逆袭的打击。我们今天应该创
造出以飞行（飞行即突击）爆炸，配合着攻围寨战，这是游击战必须有的手
段。
游击战的普遍和积极活动，必须展开成为分散性、地方性和群众性的。
我们主力军，地方基干武装，都要有必要的分散地方化，扶助起大量民兵游
击小组，更应成为这一游击战组成的重大因素。因此，我们主力甚至地方基
干武装，在建设自己上，高度强调正规化，忽视对民兵游击小组的推动，这
对游击战一般指导方针是有害的。现在我们还不能过早地转为正规战，那末
又有什么可能希求高度的强调正规化？但我们并不反对主力在许可条件下要
有必要的与逐渐的提高正规化。而高度的强调正规，以至拒绝执行分散地方
化的任务，这是错误的。相反的，今天主力的正规化，应该在必要的分散地
方化过程中，表示自己有更坚强的组织性，及在统一集中指挥之下，有独立
自主的作战能力，特别善于各种游击战法，不仅在分散地方化上，能够完成
独立的战斗任务，而且要有更高度的灵活机动，不失时机的、自主的争取配
合作战，能够完成更大的、更艰巨的任务。如果没有这一水准的提高，我们
的正规化是经不起考验的。只讲求一些形式主义的东西，总嫌集中整训不够，
规模不大，模范不多，比赛项目太少，制度名目太简，又会有什么样的效果
呢？地方武装就是基干化，更带地方性分散性的，升级成为主力，一般的已
不是他们当前的任务，否则会走上在正规化上的平均主义，使地方基干武装
自身遭受损害，停滞壮大，即使是主力要有必要的正规化，相当集中使用力
量也不可能。
在敌人后方，我们是游击战，并且是愈益趋于分散性、地方性、群众性
的游击战。一切违背这一指导方针的东西，都要去掉。实行学习整顿三风的
精神来检讨我们军事问题，已成非常必要。
注 释
［1］连队军事工作会议，指一九四二年五月，第一一五师召开的连队军事
工作会议。会上统一了山东我军连队各种工作制度、规则、战术思想和操场
动作。
一九四二年的政治工作总结与一九四三年的政治工作任务①
（一九四三年一月）
第一部分一九四二年政治工作总结
一、敌后环境与政治工作的要求
（一）敌后斗争形势，使我们转入分散游击战争的阶段。前一发展的时
期已成为过去，因此，巩固自己力量，坚持自己阵地，渡过难关，准备反攻，
已成为我们当前总的任务。
（二）敌人更加普遍实施残酷的“扫荡”，厉行伪化治安，向我们推进
更加稠密的分割、封锁线，实行“蚕食”，紧缩我根据地。为摆脱敌人这种
压迫和束缚，必须争取自主行动，才会有巩固自己力量、坚持自己阵地之有
利条件。因此，我们也就不能不是分散游击战。
（三）分散游击战，就是部队要分散行动，而且是自主积极的，要求能
够独立自主的作战。但又要求不使自己孤立地暴露在敌人打击之下，就必须
进一步依靠群众及地方化。首先为照顾群众利益与坚持地方而斗争，这不仅
是军事的，而且是政治的、经济的、反特务的。军事上要使行动隐蔽灵活机
动，使敌人捉摸不到，防不胜防；政治上要以我之攻势，打击瓦解日伪军、
伪组织；经济上要力求自
力更生地同敌人封锁配给制作斗争；反特务要公开与秘密相配合，揭露
敌人挑拨离间，暗算阴谋。这就是对敌全面作战，是依靠群众及地方化的全
面作战，必须要有党政军民工作统一的配合，协同作战。
（四）因此，我们一年来对于政治工作的要求是：
第一、更加坚强部队，提高全党干部的党性教育，努力做思想上的准备，
并保证政策的执行，严格群众纪律，省用民力物力，提倡自己劳动生产，实
行精兵简政［1］。
第二、加强连队工作，巩固支部堡垒作用，改善各种制度及工作的方式
方法，强调要集中于战斗方面，克服那种制度繁多，使连队忙于各种制度，
反而削弱了集中于战斗方面的保证。
第三、展开对敌政治攻势，转变摇旗呐喊与孤立暴露在敌人打击之下的
现象。也就是说：克服那种不照顾群众情绪，不根据具体情况，而只凭自己
主观愿望去做，以致使我们遭受到些不必要的损失等现象。党、政、军、民
工作必须统一、协调。
第四、扶持民兵，动员组织民兵，取得民兵的配合行动。这些要求，都
是适合分散的游击战的目的。
二、一九四二年工作上的成绩
（一）由于连队工作的加强，巩固部队的工作有了相当的收效，虽说部
队人数缩减，缺少新的补充，但质量提高了。虽战斗频繁，环境严重，而逃
亡的现象减少了，改变了过去逃亡超过战斗伤亡的现象。一方面由于部队生
活的改善（吃穿不少，从五钱油、盐到抽烟和手巾、鞋袜的大部分自给），
另一方面由于连队管理上克服了严重的打骂战士的军阀残余行为。支部对战
士的团结，做到能够征求和听取战士的意见。用漫谈会的方式启发了战士对
支部及党员提出建议和批评，连队干部已转变从坐在连部听取汇报，普遍地
下到班徘中去了，部分的连政指，熟悉了全连每个战士。
① 本文刊载于一九四三年二月第一一五师政治部编《战士》月刊第十期。
然而这一成绩，是在师召开的连队军事及连队政工会议［2］ 以后，特别
是在整风以后取得的。去年上半年的逃亡仍是严重的，从全军巩固部队来说
还是不够的，因为我们战士都是两年以上的军龄，部队的俘虏成分已降低到
很少的比例，以这样的质量，而尚有那样大的逃亡数字，特别是其中还有少
数党员，也就看出我们的巩固工作不是那样的好。
（二）我们对根据地的爱护与群众密切联系及执行政策上，都有了显著
的进步。如果说去年上半年，个别部队仍然存在一些严重的现象：如吊、打、
骂乡长村长和卖公粮、贪污腐化、不顾群众利益地垄断小贩买卖（也只限于
外出贸易供给人员），则下半年已全般克服了（虽然仍有个别存在）。这是
与我们全党提高党性教育、政策教育、加强后勤党政工作是直接相关联的，
尤以发动部队自己劳动生产，省用民力、物力，更加加强了对依靠群众，依
靠根据地的认识。因此，我们去年全军对节省民力及帮助群众收割，是有着
普遍成绩的。
（三）对敌政治斗争，争取瓦解日伪军工作，有组织地进行了，克服了
零乱的不了解情况的大吹大擂的现象。对日伪情况有了初步的调查，如针对
敌四、五次伪化治安［3］的布置工作，是比较主动的。对反正的伪军不编散，
政治上是完全成功的。由于我们对反正伪军的这种宽大政策，更加动摇了伪
军、伪组织。还由于我们对一切不死心塌地当汉奸的人在维持其两面性的地
位，准其暗地来归，大大扩大了对我们的同情。我们与周围许多伪军、伪组
织沟通了关系，推动了一万多伪军的反正，这大大地便利了我们同敌人“蚕
食”、分割、封锁作严重的斗争，使我们部队深入敌占区活动，更感到有了
办法。对敌军工作亦引起了新的变化，去年山东日军逃亡达六十三人，据说
其中有二十三个人曾经打听而没有找到八路军，五十四人自杀，个别敌兵自
动出来向我投诚；在战场上拚命抵抗和不缴枪的现象亦有了改变。被我俘来
之敌兵，愿意说出所属部队之状况，很快接受教育。反战同盟［4］的影响与我
宣传方式方法的改善是起到了相当作用的。
（四）扶助民兵，动员组织民兵，取得民兵对部队的配合行动。作战上
有我们模范的兵团教四团，去年他们在六十几次的战斗中，四十几次有民兵
配合作战；还由于他们与民兵配合好，故他们的农业生产也特别好。其次是
教五团，其他的兵团亦都取得了自己的成绩。去年我们供给地方武装的军政
干部达五百八十六人。说明我们对地方群众武装有了更多的关心，已经从自
己的行动上，取得群众的依赖和民兵的信任。但我们整个的扶助民兵工作，
还不够主动、积极和普遍。
（五）提高全党和全体干部教育与思想上的进步，是推动我们一切工作
前进决定的一环。一年来加强了在职干部的学习，抽调入校（抗大、师、旅
轮训及教导队）受训的共达四千多名干部。我们克服了工农干部中一些不愿
意学习、个别的自以为是、盛气凌人的现象，减轻了那种狭隘的个人主义的
观点。新知识分子干部有了更多的锻炼，使他们逐渐走上工农化，在生活习
惯上已看不出同老干部（工农干部）有什么分别，自由主义、夸夸其谈、自
高自大的毛病，一般的已不存在。工农干部及知识分子干部基本上融洽了。
部队与地方党政民的关系改善了、团结了。但对一些年纪大的老干部的教育
不够，对他们有些要求过苛，对知识分子干部大胆放到下层工作去锻炼的不
够，对一般部队战士的教育也还有些要求过急，只想他们一下变为知识化、
国际主义化，而没顾到民族化，也就没有注意我们战士是来自落后的中国农
村，要求过急的把他们提高起来是不现实的。
三、我们存在的弱点和缺点
（一）对工作总结不够，在观念上重视的也不够，具体表现在：①总结
内容缺乏综合情况的研究，不全面，事务性的多，没有将过去有用的经验加
以普遍化，有时有原则的总结，而没有具体的内容。②领导机关对下级一本
一本的报告，也没有很好地去综合研究，因此，对工作指导、帮助就不大。
由于我们没有把总结工作作为业务学习最实际的东西，因此不少同志干
了不少工作，忙得不可开交，也有成绩，但总结不出来。如果我们不自上而
下的去帮助他们总结，则工作经验被埋没，尤其不能提高干部自己学习和发
挥工作效能的作用。我们不是经常提倡