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行麻醉文化教育，夺取青年。
敌人总的企图是，要全部实现其殖民地化政策与战争掠夺政策。
二、什么是敌人的“东亚解放新国民运动”？
敌人在一、二、三、四次“治强运动”中，曾获得了一些成果。如通过
特务工作，对我进行破坏、威胁、诱降、收买无气节的分子，采取全面的“蚕
食”、摧毁、“扫荡”我根据地，实行“三光政策”，乘我麻痹疏忽，袭击
我后方机关及各种生产，捕杀我人员。敌人搞的这些活动，在政治上基本上
是失败了。它没有广大的中国者百姓的资助，相反的，却引起和增添了中国
老百姓对它的仇视，尤其掠夺残暴的行为，恰好成了它一切欺骗宣传的对照。
伪军、伪组织中大多数人，亦难忍受日军的虐待和凌辱，其内部亦常有利害
冲突。他们中间有很多人怀着“身在曹营心在汉”［3］的心理，以致替日军办
事不力等等。因此，敌人感觉到有想新的办法的必要，不得不在军事之外，
在政治上、思想上、文化上向我们进攻。在这些进攻中，敌人不惜装出进步
的面孔，唱出所谓“革新运动”，用“进步”与“革新”的好听名词，达到
进一步的奴化中国人民。所以在“四次治强运动”之后，又制造出所谓“东
亚解放新国民运动”，比过去更毒辣、更积极。
三、敌人实施“新国民运动”的三大原则：
第一，“官民上下合一”。要求调整伪组织机构，要有充分的新文化运
动的协助，首先以麻醉奴化青年为主，组织训练“反共自卫团队”。
第二，“知行合一”。要求谍报与破坏要更加相称，大量组织特务活动，
改善其欺骗宣传。
第三，“客观性主观性合一”。要求把“以华制华”、“以华灭华”的
办法更加灵活与巧妙的结合起来。
四、敌人实施“新国民运动”的六大纲要：
第一，“忠国家”。要中国老百姓背叛自己国家，出卖自己儿孙，永做
亡国奴才。
① 本文是罗荣桓在山东滨海地区召开的一次干部大会上的报告提纲。中共中央曾向各抗日根据地转发了这
个报告提纲。一九四二年十月二十二日，山东《大众日报》发表了这个报告提纲。同年十一月二十三日《解
放日报》延安版转载了这个报告提纲。
第二，“爱东亚”。要中国老百姓奉日本强盗为独占的统治者。
第三，“重道义”。要中国老百姓把日本强盗叫老子。
第四，“尚勤俭”。要中国老百姓变成吃草的牛马，一切财物都奉送日
本强盗。
第五，“负责任”。要中国老百姓忠实于日本强盗。
第六，“守纪律”。要中国老百姓不要反抗日本强盗，任其奸淫、抢掠。
敌人宣传“反共”，“要中国者百姓排除党派、阶级、职业、地位、私
利、偏见”，一切归于日本强盗。中国人民一切生命财产，都由日本强盗掌
握，大家都俯首贴耳地充当奴才。
五、敌人对我“扫荡”：
第一，敌人以展开对我抗日根据地的“扫荡”、“蚕食”，来推行“五
次治强运动”与“东亚解放新国民运动”。
第二，敌人已开始对我冀南、鲁西及晋察冀地区进行“扫荡”。
第三，敌人在滨海区的动作，先以谣言攻势来惊扰我，使我无从侦察其
真实情况，以致发生混乱与疏忽，并使我对其局部推进“蚕食”阴谋，不敢
放手予以打击。
第四，敌人“扫荡”利用季节，已成规律性。尤其为了推广其“五次治
强运动”与“新国民运动”更为必然。敌人虽然在战略上对我已改为政治进
攻为主，但军事“扫荡”仍然是它的前奏曲。
第五，敌人对我的“扫荡”是严重存在的，不能丝毫侥幸等待。
第六，我们要集中全力反对敌人的“五次治强运动”与“新国民运动”。
六、敌人必然要失败：
第一，敌人在政治上基本是处于劣势地位。因为敌人是异民族侵略者，
我则有普遍的抗日民主根据地，且实行了为广大群众所拥护的政策，这同敌
人的抢掠残暴行为对照，敌人显然是劣势。敌人内部矛盾，厌战反战，容易
接受我宣传。伪军、伪组织相互之间亦存在利害冲突，且与日军亦相矛盾，
加以日军今天在国际关系上，处于四面包围之中，希特勒的惨败更使日军处
于孤立。
第二，揭破敌人的一切欺骗宣传和阴谋。针对着敌人“五次治强运动”
和“新国民运动”的内容与表现形式，动员广大群众反对敌人的“五次治强
运动”与“新国民运动”。必须指出，敌人要把华北（山东当然包括在内）
变成它进行战争资源的掠夺地，把华北人民所有的生命财产全部拿去，充当
战争资本，以便北犯苏联及与同盟国反侵略阵线作战。敌人已经在华北拉走
了许多壮丁到东北与南洋去送死，今年还要拉走大批壮丁。敌人实行紧急物
价对策，美其名曰“安定民生”，实则以此推行它的配给制度。大小生意都
不许中国人做，整个财物都交给日本人来支配。粮食对策也是敌人掠夺与对
我封锁的另一种办法，要中国老百姓自己收的粮食都送到它所设立的公库中
去，颗粒无存的被搜括去充作它的军用和送到它本国去变卖。
第三，我们要加强边沿地区及接敌游击区的活动，到敌人占领区域去，
以小型游击队武装宣传，配合组织广大群众，深入日伪腹心，打击敌人特务
活动，瓦解伪组织、伪军，镇压与捕杀那些死心塌地的汉奸。我们要学习新
的斗争组织形式与斗争艺术，必须要有坚定的政治立场，光强调灵活的活动
方式是不够的，而且会犯错误的。
第四，动员根据地青年参加青抗先［4］。一切壮丁都加入到民兵中去，保
卫家乡。在边沿地区，实行乡村戒严，多采用隐蔽的侦察，清查户口，不要
随便留难来往行人及没收东西，否则会引起与接近敌占区群众的对立，这样
反而帮助了敌人，封锁了自己，分裂了自己。配合主力及一切地方武装，阻
止敌人推进据点，乘其立脚未稳，坚决快打快收；如敌脚既已立稳，则要迅
速采用分散游击，四面破袭敌人的交通，封锁敌人，对敌展开政治攻势，造
成克服据点的新的条件。
第五，加紧反对敌人秋季“扫荡”的准备工作，要把根据地内与边沿区、
接敌游击区的活动，密切的配合起来。我们要使敌人前进的“扫荡”与后继
的推进据点及扩大伪化运动脱节，使敌人前进的“扫荡”变为向后的收缩。
注 释
［1］“五次治强运动”，即日本侵略者进行的第五次治安强化运动。
［2］勤劳奉仕，指日本军国主义者在其占领区要求中国人民无代价地提供
劳动力。
［3］身在曹营心在汉，指罗贯中著《三国演义》第三十六回中徐庶离开刘
备进曹营的故事。
［4］青抗先，即青年抗日先锋队，是中国共产党领导下的群众性的青年抗
日救国组织。
克服在执行游击战中认识上的一些偏差①
（一九四二年十一月）
在敌人后方我们还是游击战，不可能过早地转为正规战。这是由于敌人
还强大，占领城市及交通运输线；而我们则愈益处于被分割、封锁之农村中，
装备亦极低下，弹药不易补充，虽然依靠人民建立了根据地，但仍是没有巩
固后方的作战，更无法解决技术上之贫困。尤因为敌人频繁残酷地进行“扫
荡”，摧毁洗劫我根据地，“蚕食”紧缩我根据地，使我们的人力、物力、
财力消耗损失大，机动回旋地区狭小。那么我们有什么可能过早地转为正规
战呢？如我们不从具体情况出发，而迷惑于曾有过、现在还有的某种战例，
妄自以为有了过早地转为正规战的可能，会造成有害的行为：当着胜利发生
拼命主义，遇到困难失掉信心。在我们对攻围寨战上，不是表现了这两方面
的倾向吗？夸大攻围寨某些成功，而认为是正规战的成功，遇到伤亡过大，
即灰心丧气。这是没有明了在敌人后方，我们还是游击战，游击战同样容许
我们有攻围寨战。把游击战与正规战的关系，只从片面孤立的一些现象上去
加以机械区别，或混淆起来，都不会得出正确结论的。
攻围寨战、运动战，在游击战中是存在的。首先由于我们游击
战的普遍积极活动，不仅是军事的，而且是政治的；不仅是军队的，而
且是人民的。我们就容易找到敌人弱点，暴露敌人弱点。制造敌人弱点；使
我们能从运动中打击敌人，乘着敌人立足未稳，防守松懈，攻破围寨也是完
全可能的。但这只限于局部的战斗。一般的方法是采取伏击、偷袭敌人，完
成于短促时间以内；或者还由于敌人兵力少，伸入我们占优势地区，一时又
增援来不及，而地形、群众条件均于我有利，我们可以使用一切方法，予以
歼灭；甚至包括阵地战、运动战的性质。如简易的坑道爆炸，强攻围寨，打
击援兵等，并不是不允许的。但不能算是完全的正规战，而是以游击战为前
提的。事实上这种战法，往往施之于伪军，及据守一般民间加修过的围寨为
多。而我们有些部队错认为有了对敌人的正规战、阵地战，这是不对的。师
在连队军事工作会议［1］上，是指正过了的。因为没有把攻围寨战一些成功方
面予以发扬，而是具体地引导大家学习游击战，使某些干部无原则地否定了
攻围寨战，抛弃攻围寨战，这对于我们当前反敌人蚕食，必须拔除及可能拔
除之据点，反丧失了勇气，这也是应该纠正的。
敌人更加残酷地进行“扫荡”，是配合它的“伪化治安”与“蚕食”政
策，而从远距离调集优势兵力，向我们四周伸入合击，奔袭我们指挥机关，
实行重叠的合围，并以林立的临时据点，占据我中心地区，“清剿”我中心
地区，再转移其主力打击我内外线互相策应之行动部队。因此，使我们一般
求得运动战的可能是更少了，而攻围寨战是大大增多了，并且成为必要了。
否则便无法制止和击退敌人“蚕食”政策，打击敌人“清剿”部署。制止和
击退敌人“蚕食”政策和打击敌人“清剿”部署又是有条件的：敌人大量使
用伪军，战斗力极弱，依靠一般民间加修过的围寨作为防守，亦不那样坚固；
同时伪军与日军及其自己内部均有利害冲突，在我们广泛展开政治攻势之
下，采取灵活游击战法，是能够获得攻围寨战的成功的，但必须避实乘虚，
扰强打弱，而更为重要的，还决定于我们游击战的普遍积极活动，不仅是军
事的，而且是政治的；不仅是军队的，而且是全人民的；大量牵制敌人，错
① 本文刊载于一九四二年十一月第�