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连队政治工作必须集中于战斗方面，但在分散游击战情况之下，为了巩
固连队战斗力，保证自主的作战，与动员组织群众，扶助民兵，对日伪军瓦
解工作，打击日伪特务活动的工作，都是不能分离的。然而必须规定连队政
治工作在这一方面的任务，只能是最低限度的。如首先以自己的战斗行动来
保证政策的实行。严格群众纪律，照顾群众劳动生活，带领民兵配合作战，
特别表示对他们的关心和友爱的团结他们，待之以礼貌，互相策应。在战场
上不杀害俘虏，反对狭隘的报复行为，防止剥夺俘虏的财物，并在战斗间隙
中进行对日伪政治攻势的宣传；出入敌占区除执行特殊战斗任务外，以组织
宣传为中心，还在以不泄露军事秘密情况下，个别调查驻地民情及行迹可疑
之人事，防止日伪特务活动之侵害，这些对于战士政治觉醒的提高，是直接
相关联的。对连队战斗力的锻炼，更加是必要的。我们要彻底改正把更多繁
杂的任务加在连队工作上，要求连队政治工作更多的掌握政策也是过高的，
而全面政治工作的实施（包括对日伪及地方工作等组织）单位是团政治处。
连队政治工作方式方法与指挥管理工作的方式方法，必须具体的区别开
来，但不应造成分裂，而应是互相帮助的。如果政治工作方式方法的精神与
管理工作的方式方法没有区别，则会削弱政治工作内容，违犯政治工作的目
的（提高战士自觉）。由于过去政治工作与指挥管理工作的混淆不清，以致
造成连队军政干部经常闹工作关系及地位问题。指挥管理的方式方法，在我
们党军中同其他军队有本质上的差别（虽然在某些形式上是相同的）。我们
主要是靠政治教育，是靠干部的模范作用去影响战士对一切号令、命令的执
行，绝对禁止采用打骂的办法。因为指挥管理是属于军事性质，民主范围很
少，甚至没有。而我们一般战士多出于农村（干部也如此），自觉的程度还
不高，狭隘的见解还根深，往往使我们在执行命令、号令上要求绝对集中的
行为，遇到实际上的困难，就需要我们从政治工作方面去解决这个矛盾，如
果政治工作方式方法不是从提高战士政治自觉，也是一套号令或命令式的甚
至执行处罚，那就糟了。因此，必须克服连政指中存在的以为不能采取指挥
管理的方式是比连长地位低的观点。
连队的各种制度，必须服从于集中战斗方面，凡不合于集中战斗，而制
定繁多的制度，这对工作会起麻烦作用，也就使我们经常感到连队工作制度
不健全。但是还有些人，总是一再地填补制度，弄得应有的一些基本制度也
荒废了。教育更不集中更不深刻，连队干部忙于管理制度，忙于坐在房子里
听汇报，而忘记了更多的直接去同战士联系，这就会使我们连队政治工作重
复机关的一套。
加强指导员能力的培养，今天是有更好的条件，中小知识分子在指导员
中，占着相当大的数量。而且他们已有了相当的锻炼，如果今天指导员还不
强，那是我们培养的不够。在今年上半年，必须过渡到使连政指和文化干事
合而为一，把营教导员与干部教员合而为一，以克服教育与一般政治工作分
离的现象。同时因文化干事、教员没有战斗序列，作战时让他去跟伙夫担子，
因此会影响他们的威信，而且指导员的主要职责就是教育工作，这样一来也
可以纠正过去教育工作做的很少、而专去作管理杂务工作代替指挥及管理员
的日常工作。
巩固支部堡垒作用，确立小组为学习单位。纠正支委会对小组领导的无
中心内容，而只是去追索小组汇报一些党员和战士的日常生活的检讨，不去
认真的领导小组学习，也促成了小组会只是生活检讨批评斗争会，同时形成
小组是党的一级组织，支委会认为有自己的下级，遇事都经小组会去执行，
结果造成支委同党员群众接近更少的现象。支部对战士要开放民主，采用以
班排为单位或由支委领导同非党战士进行漫谈会，诚意地听取他们的建议与
批评。这对密切党员与战士的联系，是很好的方式。还要欢迎非党战士在党
报上、小报上对支部及党员提出批评的意见，这些都是已有的好例子，今后
要更多的发扬。动员党员提高军事技能的学习，以减少战斗的伤亡。同时以
此去影响全体战士，在任何情况下，使他们更加坚定的同我们党员在一块战
斗。
连队的青年工作的组织上应有所改变，因为过去青年队中的主力军，大
多是勤务员及小通讯员，现勤务员已取消，入伍年龄提高，同时战斗单位编
成上百分之八十五是青年，如果把这百分之八十五青年不作为政治工作的对
象，而我们全盘政治工作的内容，只是适合于最少数的人，这是不切合事实
的，全盘政治工作内容必须是适合于最多数的青年的。在国内战争时，因为
当时政治工作最初阶段上没有全面的发展，青年队的确成了政治工作的有力
的助手与突击力量，而今天政治工作己有了全盘的发展，青年工作只好缩小
至文化娱乐的小范围，但文化娱乐工作又不是一部分人有特殊单独的要求，
而是一般都需要的，故青年工作今后有过渡到与俱乐部合并的需要。这样可
以免除青年队中第二党的性质的残余，可以免去青年队组织与俱乐部工作内
容重复而又分裂的现象。
连队的政治战士，今后在有的部队中（如党的基础薄弱）仍可以设立，
如果连队党的工作强的就可以不必再有。因为有了政治战士，连政指便看成
有了下级，会使工作不深入，今后即使还设政治战士的话，亦不应把他看成
政指下级的政治干部，政治战士应以自己的模范行动去推动其他战士的学
习，他应该是由连队战士中推选出来的，而不是上面委定的，他是没有职权
的。
此外，对技术干部应该注意他们的政治待遇。许多重要会议，不只根据
职位如营以上或排以上干部到会，还要根据其各个不同的斗争历史，吸收参
加，克服过去那种疏忽的现象。
号召一切政治干部，应研究连队政治工作，成为业务学习的中心之一，
因为这是政治工作最基本的组织。
（二）继续精简编制，改善领导工作方式
第一、强调一元化的统一集中领导。因为目前是分散游击战，一方面要
求我各个组织独立自主的作战，另一方面必须是群众性地方化的全面作战，
不仅是军事的，而且是政治的、经济的、锄奸的，是党政军统一的协同配合
作战。还由于我们斗争方式是多样的，有武装的、有和平的、有公开的、有
隐蔽的、有打的、有拉的（对日伪组织），要使这一斗争方式在战争非常紧
张、非常复杂的情况之下，完全协调起来，更需要从组织上实现一元化的统
一的集中的领导，否则我们会遭受到敌人各个击破，还由于我们各个组织能
够独立自主照顾各方面的干部，一般的是很少而且很弱，但分散在各组织的
干部数目却很大。还由于我地区的缩小，现有的工作范围亦随之缩小。因此，
干部形成堆积，或工作岗位不适当，按级称职亦差，反更增加了事务的繁忙，
这对工作对于部都有损害。因此，我们要毫无保留地执行中央关于强调一元
化的统一的集中领导的决定，要从组织上继续精简，实行合并组织及工作单
位。
第二、一元化的统一集中领导，在军事上更为重要，因此：
①部队在实现地方化［8］上，要求同地方党政组织一样，强调统一集中领
导，政治上必须服从当地最高党委、地委或县委以上之领导，军事上接受当
地最高军事组织、军区或军分区的指挥。虽然野战机动部队还保存隶属建制
关系，但在分散游击环境中，这已成为不重要的方面。我们党政更不应该借
建制关系，而不尊重当地最高党委及军事组织之领导与指挥。如果当地最高
党委及军事组织之领导与指挥有失当或违犯上级党及军事组织之意图处，可
以向隶属建制的上级提出，转上级党及军事组织处理之。同时当地最高党委、
军事组织，对上级党及军事组织应完全负责。就可以使战斗行动同地方的各
个方面的工作，更加协调，更加灵活。
② 我 们 一 切 组 织 必 须 有 最 彻 底 的 精 简 ， 加 强 团 以 下 各 级 干 部
任职的能力，要除去干部过多工作并不见多的现象。否则，对我们 弊
多利少。干部显得堆积，常纠缠于工作关系，关系不好，工作不深入，情况
都知道的不多。在政治组织上，连、营两级要过渡到不另设教员，教育工作
由连政指、营政教自兼，避免教育同一般政治工作与党的工作分离的现象，
团政治处一级组织主任由政委兼。总支部书记是团政委第一个助手，是党的
实际工作领导者。因此，团政治处其他干部一切日常工作，应受总支部书记
之指导，但不能改变政治委员兼主任对全盘政治工作领导之决心。政治委员
兼主任是更直接加强了对总支部及全盘政治实施之领导，取得全盘政治情况
之了解，今天团政治委员对作战指挥及一切军事工作，并不需要负主要责任，
要完全委之于军事指挥员。
第三、要适当的调整干部，安置干部以相当的工作岗位，大量节约使用
干部，精简下来的干部要撤到一定的地方去保存起来，加强培养，已成为我
们领导工作上最重要的任务。
①为加强团以下各级干部任职能力与补救我们某些干部因提拔太快，经
历不够之缺点，使其站到更适当的工作岗位去受更好的锻炼，必须降级分配
到下一级或二级去担负工作，使我们更能大量的节约使用干部，实现一个人
做两个人的事情（连政指、营政教自兼教员，团政委兼主任，总支部书记兼
做组织股长、副主任的工作），军事干部亦应如此。
②抽出大批干部，分配其它方面，如地方武装，到学校中准备再受一个
长期的训练，以便应付将来之发展及新的军事技术之掌握，各旅教导队只收
轮训干部，不应贪多，而实际上教育能力缺乏，也照顾不来。
③对于一些老的干部担负现职很久，身体弱的，应特别关心他们，如果
不能继续担任现职务，应送到比较安稳的环境中去学习、休息。
④对新的知识分子干部，应大胆地让他们下到营、连中去锻炼，到更接
近下层工作中去锻炼，他们将能够发挥出政治工作的效能。
第四、首先从各个主要干部及军事指挥机关各部门，认真的组织业务学
习，学习总结工作经验，帮助指导下层，要提倡每个干部以了解情况多，实
事求是地研究了解情况为贵重。并照顾各个不同工作部门彼此间的工作联
系，把自己的局部工作，看成整体的有机组成部分，打破自己工作局部性的
限制。这不仅是加强了统一集中领导，巩固了统一集中领导，同时也是使自
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